近年來，國家稅務總局上海市徐彙區稅務局深入貫徹黨的十九大精神，在區委、區政府和國家稅務總局上海市稅務局的有力指導下，紮實落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，不斷推進政府職能轉變和依法治稅體系建設，全面落實普法責任制，依法決策，依法徵收、規範執法，切實將法治的理念、制度和方法全方位落實到稅收工作中去。
一、以法治思維打造法治環境
作為奉法者，區局始終把法治尊崇當成核心要求。局班子成員當好法治建設的“領頭雁”，營造稅收法治的良好氛圍。一是積極學法，做依法行政的明白人。堅持落實領導幹部學法制度，將法律法規列為局班子成員的必修課。將法律知識與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合，帶動區局幹部學法知法，切實做法律法規的明白人。二是帶頭守法，做崇憲尚法的規矩人。在工作中恪守“法無授權不可為、法定職責必須為”的信條，自覺運用法治思維和法律手段處理徵納關係，充分保障納稅人權益。
三是嚴格執法，做稅收法治的領頭人。區局始終堅持將稅收法治作為稅收工作的生命線，在各項工作中落實好法治的基本要求。
區稅務局開展憲法修正案學習宣傳
二、以法治理念履行稅收職能
一是不斷夯實法治工作機制。結合稅收實際，不斷夯實以重大執法決策合議制度、重大稅務案件審理、大額退稅審理制度為主要內容的集面、線、點三位一體的重大執法決定合議體系，為稅收法治工作的完善提供了制度基礎。二是不斷完善稅務權責清單體系。持續推進稅務行政審批改革，落實稅務總局簡化稅務行政許可辦理流程公告，繼續推進稅務權責清單工作，清理權責事項，編制權力運行流程圖，共梳理7大類73項權力清單。三是不斷規範稅務執法行為。 持續規範稅款徵收、稅務檢查、稅收優惠政策落實、行政處罰等各項工作。積極推進稅務處罰、許可事項公示，自覺接受外部監督，不斷完善稅務日常檢查規範和行政處罰流程，切實紮好規範稅收權力的制度籠子。四是不斷推進綜合治稅的協同體系。探索建立稅務機關、人民法院、公安機關的聯絡機制和協作平臺，共同推進稅收共治良性治理格局的形成。
三、以法治目的開展稅法宣傳
一是健全稅收普法主渠道。在稅收普法上，健全宣傳渠道、豐富宣傳形式，藉助稅務網站、12366熱線、徐匯稅務公眾號和“稅收管理員”企業號等渠道，向社會公眾零距離宣傳講解稅收知識。二是打造政策宣傳“直通車”。推出“局長在線”活動，在線上與納稅人實時互動交流，每次互動均吸引百餘家戶管企業參與。三是拓展稅法宣傳延伸線。把稅法宣傳向學校延伸，向社會區居民延伸。針對市四中學的金融財經類特色項目建設，簽約稅校互動的合作意向，為學生量身定製實踐崗位。區局領導還帶隊至匯站等居民小區開展稅收宣傳活動，面對面的提供稅收政策的諮詢。
四是加強法治幹部隊伍建設。以專業人才和法律人才結合培養的方式，努力培育一支人員結構合理、法治意識強、專業素質良好的幹部隊伍。四、以法治手段優化營商環境
在推進依法治稅中，運用法治思維處理好稅收徵管、推進“放管服”和優化營商環境之間的關係，營造公平公正的稅收法治環境。一是減出活力，精準落實稅收優惠政策，依法惠民惠企。 依法推進營改增和增值稅稅率降低工作，由主要負責人帶隊赴徐家彙商圈進行實地輔導和調研，確保按新增值稅率發票開具成功。積極落實國務院七項減稅政策和“雙創”企業稅收優惠政策，為納稅人送上政策“禮包”。依法開徵環保稅，確保環保費平穩過渡到環保稅。二是放出效率，改革辦稅措施和商事登記，依法簡政放權。在市局的統一部署下，對5大類101個涉稅事項，實現納稅人在資料完整且符合法定受理條件的前提下“最多跑一次”,其中57個事項可全程網上辦，實現“一次都不跑”。藉助“互聯網+政務服務”和大數據理念，推進電子稅務局和網上大廳建設，打造“大並聯”模式的工作平臺，推進企業開辦“一窗通”、房地產稅收“全網通”全力打造市場主體經營全流程的最優稅收環境。三是管出秩序，用法治+科技加強後續監管，依法應收盡收。運用法治思維正確處理“放”和“管”之間的辯證關係，徹底有序的放開行政審批事項，還權還責於納稅人。在法律的框架下，運用合法手段創新監管方式，利用信息化手段強化後續監管，利用數據分析模型強化風險防範，對存在的風險實現“業務阻斷”和“風險提示”。自該系統正式上線以來，至今已累計阻斷風險納稅人辦理各類涉稅事項1418戶次，為進一步營造公開公平的稅收法治環境，促進市場主體公平競爭打下了良好的基礎。
陸建新局長帶隊赴匯金百貨開展增值稅改革現場調研
注：本期文字內容已在《徐匯報》“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責”專欄同日刊登。
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