2018年4月，“三十而立”的海南收到一份珍貴大禮。在這份中央支持海南全面深化改革的指導意見中，明確提及鼓勵海南發展賽馬運動，同時“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。
彷彿一塊巨大且誘人的“蛋糕”，政策鬆動為人們帶來想象空間，也激發眾多企業、協會參與其中的熱情。
目前，海南以“賽馬”“馬術”“馬文化”等關鍵詞命名或以此作為經營範圍的企業超過30家，涉及賽馬小鎮、馬文化園項目至少10個。
海南省文體廳工作人員對此表示，近期外界傳聞的各類賽馬小鎮、馬文化園項目，都屬於“企業行為”，並不代表官方。由省文體廳聯合學術及專業機構制定的《海南省賽馬運動發展規劃》還在緊鑼密鼓進行中，預計今年八九月份出臺。
❖ 政策風口
上世紀90年代起，包括西安、廣州、深圳、海口、武漢等地在內，國內多個城市曾興建馬場，探索賽馬運動。但侷限於政策等原因，這些馬場或荒廢多年、或利用率較低，賽事影響力也相對有限。眼下，政策鬆動，機會留給海南，這讓很多人覺得，既在意料之中，又在意料之外。
“有些預感，但沒想到會說這麼清楚，直接提到(賽馬)兩個字。”中國馬業協會秘書長嶽高峰採訪時說道，早些時候海南要申報自由貿易區和自由貿易港的消息出來，他就覺得，中國賽馬的下一個風口很可能就在海南。畢竟，放眼香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等全球知名自由貿易港，均設有頂級賽馬賽事。“某種程度講，賽馬幾乎就是自由貿易港的‘標配’，不一定是必要條件，卻是一個充分條件。”
每週三晚上，香港跑馬地馬場都會迎來眾多“馬迷”和觀光客。
一時間，所有和賽馬相關的行業都為之振奮。
❖ 行業熱度
6月9日、10日，一場由中國馬業協會醫藥委員會主辦，海南省馬業協會承辦的“賽馬健康與福利專題會議”在海口舉行。
海南省馬業協會會長覃國安在會上介紹，海南現有馬場20多個、馬匹200多匹、相關從業人員不到120人，主要經營內容為婚禮拍攝、馬術入門培訓等休閒娛樂項目。目前海南馬產業缺乏綜合立體開發、缺少具有高附加值的運營項目。接下來，海南省馬業協會將啟動賽馬運動委員會籌建工作，同時推進建設海南馬文化交流中心、舉辦首屆國際馬文化交流論壇等工作。
上述活動不僅有畜牧業專家、學者受邀到場，還吸引了眾多從外地趕來的馬產業從業人員。
他們中間，有人從上海來，打算在海南建立一個育馬基地，連續多日四處找地；有人從山東來，主要從事馬術用品銷售，希望認識更多圈內朋友，從而把握商機；還有人來自某央企下屬單位，正在想辦法與當地官員接觸，試圖在賽馬基建領域有所作為。
對於各自業務的進展，大多人不願具體透露，就像“一對男女相親”，雙方都在拿出自己的條件互相試探，沒到最後的敲定的時候，要儘量保持低調。
7月上旬，海南已有超過30家相關公司在工商部門登記註冊。另據不完全統計，4月中旬以來，當地通過不同渠道披露的賽馬項目至少10個，主要分佈在海口、三亞以及這兩座城市周邊的文昌、澄邁、陵水等市縣。
其中，最受關注的是羅牛山股份有限公司。
這傢俱有國資背景的“菜籃子”企業1987年成立，1997年登陸深交所，是海南規模最大、配套體系最完備的畜牧業龍頭企業。2018年5月8日，羅牛山發佈公告，旗下全資子公司羅牛山國際馬術俱樂部有限公司申報的“海南國際賽馬娛樂文化小鎮”項目已獲得《海南省企業投資項目備案證明》。
另一家上市企業海南瑞澤新型建材股份有限公司亦宣佈介入賽馬。
公開資料顯示，海南瑞澤是一家從事商品混凝土生產與銷售的民營企業，成立於2002年4月，2011年7月登陸深交所中小企業板。
2月23日，海南瑞澤發佈公告，旗下全資子公司海南瑞澤旅遊控股有限公司擬在三亞市投資設立海南聖華旅遊產業有限公司(簡稱“聖華旅遊”)，擬定經營範圍包括賽馬產業項目投資、賽馬場經營管理、馬匹馴養等。此後，海南瑞澤還對外披露，聖華旅遊已與新疆汗血馬文化產業有限責任公司就馬文化旅遊綜合項目簽訂了戰略合作框架協議，項目選址等相關事宜仍在推進中。
❖ 馬彩懸念
對於眼下投資是否過熱，該工作人員認為，企業願意參與到賽馬運動發展，未嘗不是一件好事。但有一個前提，企業行為要合法合規，同時還要找到適合自己的商業模式，而不是一窩蜂上馬、無序佈局，反而留下“半拉子”工程。
7月上旬，分別以“賽馬”“馬文化”“馬術”為關鍵詞進行搜索，發現海南國際賽馬娛樂文化小鎮、三亞小魚溫泉國際馬文化旅遊產業基地、海口馬文化產業園等7個項目。
隨著各項工作加速推進，賽馬留下的最大懸念，就是未來是否會放開馬彩投注？
2018年4月，上海體育學院體育休閒與藝術學院院長、上海體育彩票研究中心主任李海在《中國體育報》發文表示，海南探索競猜型體彩並不包含“賽馬彩票”。
李海認為，中央文件中提到的賽馬運動，其實與沙灘運動和水上運動一樣，是一項競技體育或健身休閒項目，而非一些媒體所暢想的“賽馬彩票”。
但在國內馬產業領域，相當一部分人對馬彩放開有較高期待。從商業模式和社會回報來看，賽馬的吸引力和可延續性很大程度依託於馬彩的存在。
以香港賽馬會為例，彩民投注的絕大部分用於獎金返還、政府繳稅以及慈善事業。20年來，其捐款總額超過300億港幣，也由此躋身全球十大慈善捐助機構。
不過也有人認為，馬彩並不是賽馬運營的唯一選擇。以奢華著稱“迪拜賽馬世界盃”就不允許投注，當地賽馬會憑藉電視轉播、政府資助等方式，同樣可以獲得可觀收入。
一直以來，馬彩從未離開人們的關注範疇。
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