齊魯網濟南7月24日訊這是一場猛藥去痾、重拳治汙的“環保風暴”，這是一場鍛鍊隊伍、磨練作風的“攻堅戰役”，這是一場自上而下、全面深刻的“綠色革命”。從去年以來的中央環保督察，到今年正在開展的藍天保衛戰強化督查，再到即將開展的環保督察“回頭看”，生態環保改變了章丘幹部群眾的思想觀念，也變革了以前粗放無序的發展方式，更促動了新舊動能轉換的深入開展。一方面提升環境的“潔淨度”，另一方面催生髮展的“加速度”，章丘用“綠色”不斷書寫著高質量發展的新篇章。綠色，正成為章丘發展的底色，逐漸滲入到生存生活生產的各個環節，化為百萬章丘人民的綠色基因。
一項重大嚴肅的“政治任務”
發展理念決定發展方向，發展目標引領發展高度。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關於生態文明建設的新理念、新思想、新戰略，為生態文明建設提供了理論指導和行動指南。生態環境是最為脆弱的，綠水青山可以帶來金山銀山，金山銀山卻買不到綠水青山，以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，無異於飲鴆止渴。而失去了綠水青山，就等於失去了發展的“最大本錢”，又何談高質量發展？章丘歷來優美，自古秀麗，“小泉城”名副其實，守住這方水土、保護這片藍天，是我們義不容辭的政治責任和歷史擔當。基於此，區委、區政府始終堅持綠色發展，加強生態環境保護和建設，一年一個主題、一步一個臺階，以壯士斷腕的勇氣持續開展環境保護和生態治理。2013年，出臺《關於合理開發礦產資源加強生態保護的意見》，截至2015年底境內煤礦全部關停，在全國縣（市）率先完成煤炭產業整體退出，國務院督導組給予充分肯定，央視新聞聯播重點報道；2014年，印發《章丘市泉水保護管理辦法》，優化城區供水結構，完善泉域自備井執法檢查機制，從嚴落實泉域建設項目泉水影響評價，泉水保護得到全面加強，百脈泉、眼明泉兩大泉群全面復湧；2015年，出臺《關於加快鑄鍛行業汙染治理的實施方案》，以攻堅克難的擔當、科學有效的舉措，淘汰鑄鍛企業燃煤窯爐2108臺；2016年，制定出臺《關於開展民用煤生產企業和煤炭經營企業專項整治推進民用生活燃煤清潔化治理的通知》、《大氣汙染防治法執法檢查方案》、《關於做好重汙染天氣應對的緊急通知》，堅決打贏治霾攻堅戰、保衛藍天白雲。
尤其是撤市設區以來，區委、區政府站在為當代人民和子孫後代負責的歷史高度，以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更宏大的魄力，自覺提高政治站位，樹牢綠色發展理念，提出了建設“產業發達、生態宜居、人民幸福”的省城東部新區的目標，大力實施“1551”戰略，旗幟鮮明、態度堅決地將汙染防治和生態保護納入到一座城市的核心發展戰略中。區委、區政府主要領導要求，全區各級黨委、政府和有關部門要生態保護作為一項嚴肅的政治任務，確保中央生態文明建設和環境保護工作各項要求部署在我區落實落地、見到成效。
“一項重大嚴肅的政治任務”，正是在這樣的認識高度和重視程度下，章丘在汙染防治和生態保護這個民心所向、民之所盼、民之所望的問題上，採取了前所未有的工作力度。區委常委會、區長辦公會等重要會議定期研究環保問題，區委、區政府黨組理論學習中心組重點學習環保有關內容，堅定走生態優先、綠色發展之路。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，堅持黨政主要負責同志直接抓環保工作，將環保問題整改工作納入全區科學發展綜合考評和各級黨政領導班子、領導幹部綜合考評體系，實行嚴格的問責和“一票否決”制，推動環境保護工作全面落實。 在層層傳導壓力的同時，章丘更加註重在市場主體、廣大市民中增進“綠色共識”，實現生態環保由單一“行政管理”向“全民參與”拓展延伸。以生態環保為底線，大刀闊斧地開展騰籠換業、吐故納新、培優扶強，散亂汙企業全部關停取締，發展良好的企業提供政策進園區，一般性企業實行一次性補償退出，以企業為主體的“綠色軍團”已經成為了章丘一道亮麗的風景線。以鄉村振興為總抓手，大力開展“三級聯創”，節約型機關、美麗學校、綠色社區等創建活動深入開展，引導市民從衣、食、住、行、遊等各方面優化“綠色選擇”。目前，城區基本實現公共自行車服務網點全覆蓋，LNG新能源公交車佔比達到40%，匯聚起了推動綠色發展的強大合力。 事實勝於雄辯，結果證明一切。從以前沙塵天氣司空見慣，到今天藍天白雲、繁星閃爍成為常態；從以前對生態環保的漠不關心，到現在小到一個工地、一個路口揚塵治理都興師動眾；從以前城區黑髒破舊的黯淡無光，到一年四季都光鮮亮麗。來章丘的人都說，章丘變了，變大了、變強了、更變美了。其實，最大的變化，來自全區上下對生態文明的深刻理解，來自對民生福祉的深度解讀，來自對綠色發展的使命擔當，正是因為有對任何一個汙染問題都不放過的信念，才有了今天越變越好的幸福生活和越變越美的生態環境。
一場綠水青山的“美麗嬗變”如果把發展比作“船”的話，那麼生態環境就是“水”，水越活越滿，船行的就越穩越遠。推進生態環境保護，是為了實現更好的發展；而推動綠色發展，將為保護生態環境奠定牢固的經濟與社會基礎。當前，章丘區正積極推進新舊動能轉換，從開展非煤礦山治理整頓、煤炭產業關停、重點化工企業搬遷改造、鑄鍛窯爐企業改造提升等行動堅決淘汰落後產能，到加快轉型升級改造提升傳統產業，再到積極引進和培育新技術、新產業、新業態、新模式促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，各項工作環環相扣、紮實推進，而環保工作正是開展新舊動能轉換的“先手棋”、“當頭炮”。按照綠色、循環、低碳的理念對傳統產業進行改造，培育新的經濟增長點，打造新的發展動能，讓環境保護和生態文明的要求貫穿到每一種行業、每一次生產，讓節約資源、綠色生活的理念滲透到每一戶家庭、每一位群眾。
生態環境保護上不光靠投入，也要算經濟賬。算起大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，生態環境保護其實並非虧本買賣。章丘作為濟南的工業大區，工業門類齊全，工業汙染源較多（在第二次全國汙染源排查中，國家下發的和我區自行補充的汙染源名單達14323家，佔全市的三分之一）。以化工產業為例，化工是章丘的支柱產業之一。可是，化工企業也給生態留下了大氣、水、土壤汙染等一系列“後遺症”，去年中央環保督察中反饋問題較多。為此，z章丘區以刁鎮化工園區省級園區認定工作為契機，結合“四評級一評價”工作，加快推進化工企業進園區和傳統產業改造升級，並對原場地地下水、土壤汙染進行全面的環保風險評估，並著手修復，確保對環境和人體健康無害後才能轉換用途。在一系列“組合拳”下，全區化工企業從120餘家到現在的30餘家，雖然數量少了，但是發展質量更優更好了，比如聖泉集團，上半年銷售收入同比增長30%以上；明水大化和日月化工，上半年利稅增長10倍以上。
環境就是資源，生態就是資本；保護就是發展，綠色就是財富。化工行業的轉型升級，只是章丘高質量發展的一個縮影。保持戰略定力、堅持改革創新、加快轉型升級、推動綠色跨越，是章丘撤市劃區以來的工作主線。1549家“散亂汙”企業徹底取締，617餘家石材加工業戶、700多處禁養區養殖場（戶）全部關停，磚瓦窯、石灰窯行業成為歷史，桃花山、赭山片區加快騰籠換業、鳳凰涅槃，群眾反映強烈的環境汙染突出問題得到徹底有效解決。在做好環保減法的同時，積極做好生態加法。統籌抓好山泉河湖城五大片區綜合治理，打好“藍天、清泉、碧水、淨土”四大保衛戰，實施顯山露水、保泉增綠、防霾治汙等9大類、71項工程項目，建設青山連綿、綠水環繞的城市天際線，建設泉水持續噴湧的現代化山水園林城市,打造具有獨特魅力的泉水生態文化標誌區。
在優美的生態環境、豐厚的人文環境、優質的服務環境吸引下，全區各項工作高歌猛進，招商引資、項目建設、棚改舊改、拆違拆臨等工作在濟南市11個經濟主體中名列前茅。今年6月底舉行的濟南市項目建設大觀摩中，11個區（縣）現場打分，章丘得分名列第一。從數字上看，章丘上半年的運行情況良好，規模以上的工業企業增加值、固定資產投資、公共預算收入等主要經濟指標增幅都在濟南市領先。
棋局重在佈局。佈局深遠，棋子才能下得精妙。章丘發展這盤“大棋”上，緊緊抓住綠色生態這隻“眼”，佈局立意高遠、用心良苦，執棋堅決果斷、行穩致遠，一組組漂亮的數據，體現了章丘發展“加與減、舍與得、綠與黑”的辯證法。
一次全面深刻的“作風洗禮”
一個月內接到各類群眾信訪舉報件137件，平均每天處理4.41件以上；接聽辦理“12369”環保熱線電話202起，平均每天近7件；整理彙總各類檔案資料137份，制發通知、文件、傳真等300餘件；連續一個月“5+2”、“白+黑”，每天平均工作12個小時以上；6個現場組行程2萬公里，平均每天行程660公里以上……這是去年中央環保督察期間的一組數據。接到中央環保督察組轉交群眾信訪舉報件後，區迎查工作組一般10分鐘內召集涉及的有關部門進行案件交辦，現場工作組1個小時內趕至現場核查處理，平均2個小時核查清楚問題，一般案件2天內解決，重點案件5天內完成，對整改難度較大的案件制定整改時間表，明確責任人，強力督導，及早解決，做到了第一時間轉辦、第一時間到現場、第一時間核查清、第一時間明責任、第一時間改徹底、第一時間報到位。
“沉痾下猛藥，非常用重典”。汙染問題日積月累，面廣量大，有些還是難啃的“硬骨頭”，若想根治非得下一番硬功夫、苦功夫。今年的生化部藍天保衛戰強化督查，專門有一組督查組常駐章丘，週一至週日不間斷巡查督導，工作壓力可想而知。工作中，區委、區政府沿用中央環保督察工作的組織架構和運轉機制，調集全區業務骨幹集中辦公，統一指揮，層層落實，及時問責問效，確保工作有力、有序、有效開展。同時，各鎮街也成立了相應的工作機構，從人、財、物等方面為集中整治行動提供有力保障，認真開展突出環境問題自查自糾，主動提前整改。在此基礎上，按照界限清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，將全區劃分為133個網格，實現對轄區內重點汙染源、流動汙染源的全方位、全時段網格化管控，讓環保壓力傳達到最基層，確保環境監管無遺漏、全覆蓋。尤其是對中央環保督察反饋的問題，按照問題清單化、責任再細化、時限具體化的思路，堅持定期調度、綜合督導、問責追究相結合，對已經完成的，定期組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的，明確整改時限，限期進行銷號；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，有計劃分階段開展檢查，常抓不懈、跟蹤問效。
“良醫治未病”。在對即知病灶進行“手術”的同時，還改變了軟約束，讓預防制度硬了起來。全區各單位各部門舉一反三，將長效整治作為開展邊摸邊排、邊督邊改工作的重點，形成了推動源頭治理的工作制度和務實管用的制度規範。同時，以問題倒逼工作推進，靠制度保障責任落實，同時嚴格問責、有規必依，充分發揮制度的剛性約束作用，將環境保護和生態文明的要求融入到每一條紀律、每一條制度和每一條規矩中。
一份溫暖人心的“民生答卷”
當前，白雲湖首屆文化旅遊節正在如火如荼的開展，前來遊玩的人們，無不沉醉於那藍天白雲和荷紅柳綠的優美環境中。而幾年之前，白雲湖還是烏煙瘴氣、垃圾成堆的江北最大的廢舊塑料經營集散地。無序的經營，雖然讓少數人得到了經濟利益，但是多數人深受其害。當地政府痛下決心，徹底消滅了這個“汙染毒瘤”，並因地制宜引導群眾轉產轉業，走綠色健康可持續的增收道路。白雲湖章歷村原來村裡建有廢舊市場，基本上家家戶戶都從事廢舊經營。取締市場後，借勢美麗鄉村建設，大力發展“白雲湖生態旅遊、大白鵝養殖、白蓮藕種植、黃粉蟲養殖”等“三白一黃”產業，在生態環境越變越美的同時，村集體和廣大群眾也賺了個盤盈缽滿。去年，村集體收入達到55萬元，今年預計可突破70萬元，村民收入可達到2萬餘元，較取締市場前翻了一番還多。 以“即知即改、立說立行”的態度，以“科學有效、精準到位”的方法，以“環境優化、群眾滿意”的成效，使環保問題整改有力度、有深度、更有溫度，這既是我們做好環保工作的應有之義，也是群眾對我們工作落實的基本要求。把環境問題整改與經濟社會發展、民生保障等結合起來,採取創新性舉措,建立問題整改的長效機制。一方面,相關職能部門嚴格落實“管行業必須管環保、管業務必須管環保”要求,抓細抓實揚塵防控、推進“河長制”、畜禽養殖汙染治理等綜合整治行動,持續開展環保問題自查自糾“回頭看”,從嚴、從速、從實抓好突出環境問題整改；另一方面,以綠色發展為主線,綜合施策,統籌做好環保問題整改、保障民生改善、推進轉型轉產、維護社會穩定等工作。目前，有關部門立足自身職能，積極為業戶轉產就業提供“訂單式”技能培訓服務；先後召開了多場散亂汙企業整治專場招聘會，吸引40餘家知名大中型企業和定點培訓機構參會，提供了1000餘個就業崗位，最大限度降低了群眾損失。
生活在同一片藍天下，良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。通過加強生態保護，“山泉河湖城”的生態格局呼之欲出，泉脈、水系、沖溝、綠帶縱橫貫通；城區公園、線性公園、口袋公園等星羅棋佈。上半年，全區空氣優良天數同比增加17天，獲得全市現狀排名第一、改善排名第二的優異成績，省控河流出境斷面漯河夏侯橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷平均濃度同比分別改善41.1%、59.5、43.4%、36%；章齊溝入小清河口氨氮、總磷平均濃度同比分別改善54.3%、46.1%，完成裸露土地綠化總面積為66.91萬平方米，佔全年計劃的126.6%。天空越來越藍，河道越來越清，空氣越來越清新，日子越過越舒心，廣大群眾越來越有幸福感和獲得感。現在，“出門是公園、抬頭見藍天、低頭見綠水的日子越來越多了”是章丘市民的普遍反映，以人民為中心的發展思想在生態環境日益改善中的得到了較好的詮釋。
“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”。生態保護永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，步步為營、善作善成，奮力譜寫“美麗章丘”新篇章，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
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