事業單位培訓管家（sydwgg）
一、出臺背景
算會計=財政總預算會計+行政單位會計+事業單位會計
二、制定原則（如何制定）
要處理幾個關係：
- 準則VS制度？
- 預算會計VS財務會計
- 新準則制度VS先行準則制度
- 國內實務VS國際規則
三、主要任務和內容
四、重大制度理論創新
五、難點解析
1.雙基礎？雙功能？雙報告？
2.如何保證權責發生制核算與收付制核算之間的平衡？
3.預算會計與財務會計區別？
4.會計信息質量要求（難點+經費管理案例分析）
如果理解“不限於以經濟業務或者事項的法律形式為依據”？（第17條）
5.政府財務會計要素
（1）資產—如何理解“控制”？
（2）資產—5種計算方法區別？
（3）預算收入與財務收入區別
（4）預算會計支出與財務會計費用區別
6.預算會計報告與財務報告的區別
1、“雙功能”
即在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能，通過資產、負債、淨資產、收入、費用五個要素進行財務會計核算，通過預算收入、預算支出和預算結餘三個要素進行預算會計核算。
在完善預算會計功能基礎上，強化財務會計功能，更加完整地反映政府會計信息。
1、“雙基礎”
即財務會計採用權責發生制，預算會計採用收付實現制。
但是，根據相關起草原則：
財務會計中對於財政撥款收入按照收付實現制核算；
預算會計中對於質量保證金、專用基金的核算也部分採用了權責發生制基礎
這是兼顧了當前實際情況和長遠改革方向的制度安排，使得政府會計核算既能反映預算收支等預算管理所需信息，又能反映資產、負債、運行成本等財務管理所需信息。
1、“雙報告”
財務會計核算形成財務報告
通過預算會計核算形成決算報告
2、相互銜接
會計報告附註：淨資產與資金結存差異調節表
3、預算會計與財務會計比較
4、政府會計信息質量要求（11-17條）
5—1、 如何理解資產
（1）定義：第二十七條 資產是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，由政府會計主體控制的，語氣能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源。
服務潛力是指政府會計主體利用資產提供公共產品和服務以履行政府職能的潛在能力。
經濟利益流入表現為現金及現金等價物的流入，或者現金及現金等價物流出的減少。
（2）分類：流動資產和非流動資產。
（3）標準確認：服務潛力很可能實現或經濟利益流入、成本可靠計量
5—2、如何理解負債
（1）定義：
第三十三條 負債是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，預期會導致經濟資源流出政府會計主體的現時義務。
現時義務是指政府會計主體在現行條件下已承擔的義務。未來發生的經濟業務或者事項形成的義務不屬於現時義務，不應當確認為負債（包含了預算負債）
（2）分類：分為流動負債和非流動負債。
（3）標準確認：服務潛力很可能流出或經濟利益流出、金額可靠計量
6、區別
7、決算報告與財務報告比較
7—1、政府財務報告的內容
8、政府綜合財務報告
8.1政府綜合財務報告編制操作指南—目錄
8.2第三章 政府綜合會計報表編制
（一）編制單位會計報表
按照權責發生制原則，對單位會計賬簿相關數據進行調整後，編制單位會計報表。調整事項應當編制調整分錄。
（二）編制合併會計報表
上級單位除編制本單位會計報表外，應對所屬單位之間發生的經濟業務或事項進行抵消，編制合併會計報表。抵消事項應當編制抵消分錄。
未完待續
下一節：政府會計準則—具體準則
閱讀更多 就說生活那點事 的文章
