沈陳中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員
日前，美國空軍中將塞繆爾•格雷亞維斯（Samuel Greaves）宣稱，美國防部將繼續對部署在韓國的反導系統進行升級，以便保護韓國和其他美國盟友。在朝鮮半島局勢出現緩和的背景下，美國卻逆其道行之，其動機與影響值得關注。
朝核問題只是“薩德”的遮羞布
雖然格雷亞維斯沒有明言，但輿論普遍認為美國將對部署在韓國的“薩德”系統進行升級。“薩德”（THAAD）是末段高空區域防禦系統的英文縮寫，屬於美國陸基戰區導彈防禦系統。“薩德”於2017年進入韓國，按照韓國總統文在寅的解釋，由於朝鮮不斷進行核試驗和導彈試射，韓國為了保衛國家安全，才不得已允許“薩德”入韓。
不過，事實情況卻與韓國政府的解釋存在出入。其一，“薩德”的雷達監控範圍遠遠超過朝鮮半島的地理半徑，整個東北亞幾乎都處在其籠罩之下。其二，“薩德”入韓的過程顯得非常急促，從2017年2月朴槿惠政府考慮引入，到同年7月完成部署，論證、選址、運輸、部署的過程僅用時四個多月。其三，美國部署“薩德”恰逢朴槿惠彈劾案和韓國總統大選，直到文在寅2017年5月入主青瓦臺後，才得知4輛“薩德”發射車暗中入韓的消息。
事實證明，朝核問題不過是“薩德”趁亂入韓的遮羞布，美國的真實目的是製造新的談判籌碼，或者在東北亞建立完整的戰區反導體系。因此，“薩德”入韓確屬“情非得已”，但韓國與其說受朝鮮核問題所迫，不如說是被美國綁架。
警惕“薩德”繼續威脅東北亞和平
在東北亞地區，反對部署“薩德”的力量主要有三：一是朝鮮，二是中俄等地區大國，三是韓國內部的反戰勢力。三者在抵制“薩德”方面取得不少成就，但也有一些侷限。
首先，在朝美談判中，解除經濟制裁、獲得安全保障是朝鮮的優先選項。相反，由於“薩德”撤出可能導致本國戰略武器被要求對等削減，為保存自身力量，朝鮮不會迫切要求美軍力量撤出朝鮮半島。
第二，地區大國是抵制“薩德”的中堅。中國提出的“三不”倡議已經獲得文在寅政府的接受，部署在韓國的“薩德”系統也一直維持在1部雷達和6個發射車的水平。不過，由於遠離談判中心，地區大國缺乏對美國的直接影響力。
最後，韓國國內存在強大的反“薩德”團體，文在寅政府也對“薩德”持消極態度。2018年4月，韓國國防部與反“薩德”團體達成協議，暫停“薩德”基地的基礎設施工程，反“薩德”運動取得重要進展。然而，鑑於過去曾發生發射車偷運事件，對韓國政府和民眾阻止“薩德”的能力不應過高估計。
總之，隨著朝核問題趨於緩和，“薩德”即將撕去最後的遮羞布，公然成為威脅地區和平的存在。因此，東北亞國家對“薩德”的警惕不僅不應減弱，相反還要增強。在朝、韓兩國能力有限的情況下，地區大國應積極參與到談判之中，為構建地區和平機制貢獻更多力量。（責任編輯 王鑫）
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