西安力創科技股份有限公司財務人員魏新娟最近很開心：“以後不用再到兩個稅務機關進行稅務登記、繳納稅款了，只需進一家門，就能辦理所有涉稅事宜，既節省時間成本和資金成本，又方便了我們納稅人。”
從合作到合併，繼7月5日國家稅務總局西安市稅務局（以下簡稱西安市稅務局）掛牌成立後，7月20日西安市縣鄉級國稅局、地稅局合併組建新稅務機構並對外履行職責，標誌著西安市深化國稅地稅徵管體制改革開啟了新的篇章。這場改革帶來的不僅僅是徵管力量的深度整合、徵管流程的全面優化、稽查力量的系統對接、涉稅涉費數據全面融合的高效統一的稅收徵管體系，也使得納稅人成為這次改革的最大獲益者，可以聽一個聲音、採一個標準進行辦稅，避免“兩頭跑”“兩頭管”的現象。通過降低制度性交易成本，實現徵納雙方降本增效的雙贏。
納稅人視角 跑的路少了 服務更優了
對於納稅人來說，本次機構改革最直觀的感受就是省時、省力、又省心，從業務整合到服務整合，讓納稅人獲得感增強，其中“資深”納稅人感受最為真切，也最為強烈。
一路見證稅務機構改革變遷的會計師田博感嘆道，“我25年前就從事會計工作，如今兩家成一家，從根本上解決了辦稅‘多頭跑’‘跑多次’的現象。雖然我今年53歲了，但是我感覺這工作越幹越輕鬆了！”
為了給納稅人提供更加優質高效和公平便利的服務，西安市稅務局推出一系列舉措，加強業務整合，多方面提升服務質效。據瞭解，目前全西安市所有縣（區）局稅務辦稅服務廳已實現了“一廳通辦”“最多跑一次”事項清單由207項增加到399項，佔到國地稅全部辦稅事項的87.9%，並且依託電子稅務局為納稅人提供六大類22項業務網上辦理，實現了95項涉稅業務“一次不用跑”，使得納稅人非接觸式辦稅事項佔到了全部辦稅事項的80%。
與此同時，為新辦納稅人提供11個涉稅事項的“套餐式”服務,在全市所有的辦稅服務廳設立審核中心，優化整合審核全過程，讓納稅人全部的即辦事項和絕大多數的限辦事項均可在辦稅服務廳一廳辦結，審核時間減少了30%以上。並且在辦稅廳和銀行自助服務區、郵政營業網點、大型企業聚集區等地佈設24小時自助辦稅服務設備346臺，方便納稅人自助辦稅。
對於很多企業來說，國地稅合併成一家，不僅僅有更多的辦稅獲得感，也為企業帶來新的發展機遇。西安銀行股份有限公司財務部副總經理任曉麗表示，“首先在空間上，我們財務部工作人員辦稅‘只需進一家門’；其次在機構設置上，國地稅機構合併，我們企業在財務部部門設置、人員安排上也可以進行簡化和整合，節約了企業資源；第三，在流程和流轉上，西安銀行下屬多家分行，市國地稅統一稅收政策和執法尺度，對各分行業務操作帶來諸多便利。”
同一個辦稅服務廳，統一的辦稅流程；同一套報稅系統，統一的執法尺度……隨著體制改革的不斷深入，納稅人辦稅越來越方便省心，納稅人的滿意度和獲得感必將增加。
稅務人心聲 老中青三代熱議改革 不忘初心牢記使命
1983年參加稅收工作的原西安市碑林區國稅局票證中心主任李殿哲今年52歲，他有幸經歷了國稅地稅的分與合，對於此次體制改革，他的感受最深，“國地稅當年的‘分’，是為了國家和人民，國地稅現在的‘合’也是為了國家和人民，不論是國家還是個人，只有聆聽時代強音，跟上時代步伐，才能更好更快地發展和強大。”
24年前，為保障中央財政收入的穩定增長和宏觀調控能力的增強，國稅地稅一分為二；同樣，為了我國經濟的長遠發展，24年後的今天，國稅地稅合二為一。身處國地稅合併機構改革的洪流之中，西安市稅務局的稅務幹部表現出對機構改革的高度認同感。
胡凱是一名參加稅收工作15年的老西安稅務人，雖然他沒有經歷過當年的分稅制改革，但對此次機構改革，他激情盎然，信心滿滿：“國稅地稅徵管體制改革降低了徵納成本，理順了職責關係，提高了徵管效率，從根本上解決‘兩頭跑’‘兩頭查’等問題，可以為納稅人提供更加優質高效便利服務。同時我深深地感受到時代賦予我們的使命與擔當，我將堅決做改革的擁護者和支持者，抓住時代機遇，腳踏實地、勇於擔當。”
胡琬君是2013年進入稅務大家庭的，談到改革，她熱情十足，“成為一名稅務幹部是我做的最正確決定。在青春的尾巴上與‘稅月更迭’不期而遇，對我們來說是挑戰，更是機遇。稅務改革繪就了一幅宏偉藍圖，正等著我們去奮鬥、去拼搏！”
國地稅合併是應時而需的必然，在改革進程中，不只是簡單的機構聯合，會遇到各種各樣的困難，涉及到管理方式、幹部任命、人員編制等多個事項，事關到每位在職稅務幹部。
6月1日的國稅地稅徵管體制改革座談會強調，要認真落實雙重領導管理體制，建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制。7月5日，全國市級新稅務局集中統一掛牌，國家稅務總局黨組書記、局長王軍指出，要以市級國稅地稅機構合併和新機構統一掛牌為契機，一鼓作氣再添勁，凝心聚力齊攻堅，大力弘揚“挑山工”精神，更好地肩負起重如泰山的改革責任，更實更細地做好各項改革工作，保證國家稅收安全，持續優化營商環境，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度。
在這次國地稅合併機構改革中,西安稅務人秉承個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,每個人都積極面對。西安市稅務局聯合黨委書記、局長李毅剛表示，我們一定要把握機構改革節奏，創新工作方法，科學精細施工，確保各項改革工作有序開展。市局聯合黨委將在總局黨組、省局聯合黨委的領導下，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，以實之又實、細之又細抓好每項改革任務的貫徹落實。要持續提升納稅服務水平，切實為納稅人、繳費人當好“金牌店小二”，提供更加優質高效便利的服務，為西安經濟發展貢獻稅收力量。
財稅專家觀點 惠及當下 立足長遠
作為當下最受熱議的國地稅機構改革，我省財稅專家學者也紛紛表達自己的看法。
西安財經大學經濟學院教授鐵衛說，在中國稅務改革進入全新發展時期進行國地稅機構改革，是我國政府著眼全局作出的重大戰略部署，推進經濟體制改革，惠及當下、立足長遠，是加快建設現代化經濟體系的重要舉措。
鐵衛認為，國地稅合併使西安國地稅機構能夠發揮合力，實現服務融合、執法整合、信息集合，全面提高西安市稅收徵管能力水平，以更加優質的服務，更加明確的工作措施，服務西安建設國際化大都市的需要，充分發揮稅收促進地方經濟社會發展、改善民生的積極作用。
西安交通大學經濟與金融學院宋麗穎認為，國地稅機構合併有助於健全稅法、優化稅制，有利於提高效率、降低成本，有益於機構優化和組織統一，是深化財稅體制改革、推進稅收治理體系與治理能力現代化的重要內容。
西北大學公共管理學院教授劉文瑞同樣認為，國稅與地稅機構的分與合，部門的設置與撤銷，是機構改革的重中之重，牽一髮而動全身，影響極為深遠。
立足新起點，踏上新徵程，展現新作為。西安市稅務局將繼續深化落實好機構改革各項任務，堅持優化協同高效的改革原則，把以納稅人為中心的發展理念貫穿於改革全過程，堅持深化改革與日常工作兩手抓、兩手硬，持續推進“放管服”改革，不斷優化資源配置，認真落實稅收優惠政策，持續提升納稅服務水平，當好“金牌店小二”，為納稅人提供更加智能、精準、貼心、個性的服務，確保改革“紅利”讓納稅人應知盡知，應享盡享，為國家和區域經濟高質量發展貢獻稅收智慧和力量。
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