扶風屬六盤山連片特困地區縣，轄7鎮1街113個行政村、9個社區，人口45萬。全縣精準識別貧困村69個、貧困人口14128戶53832人。2017年實現8個貧困村退出、8794戶36449人脫貧，目前剩餘貧困村61個，貧困戶5334戶17383人。
就業是民生之本，技能是就業之根，培訓是技能之源。近年來，扶風縣把脫貧攻堅作為政治任務和第一民生工程，以貧困戶培訓、就業全覆蓋為目標，精心組織實施就業扶貧6項工程，積極創新技能培訓、就業創業、村鎮工廠等扶貧模式，強化就業創業服務措施，目前全縣已建成省級創業孵化示範基地1個，市級創業孵化基地1個，市級創業基地8個，培育就業扶貧基地15個、“村鎮工廠”56家，推進貧困勞動力轉移就業1.2萬人，實現了有勞動能力的建檔立卡貧困戶就業全覆蓋。 一、授人以漁，“3單促學”推動技能培訓全覆蓋。讓貧困戶有出路，先要讓他有本事。積極開展培訓貧困勞動力1萬人次、實現貧困人口就業1萬人次為主的“五個一萬”增收脫貧行動，通過菜單式培訓、訂單式培養、賬單式督學等途徑，讓貧困群眾掌握一技之長。一是菜單式培訓。對5.2萬建檔立卡貧困人口技能培訓需求進行調查摸底，建立家政服務、足部養生保健、農村實用技術、電子商務、旅遊服務等50多個技能崗位培訓菜單，先後組織“短平快”培訓班46期，讓2100名貧困群眾掌握1-2門就業技能。二是訂單式培養。積極與陝汽集團、寶雞新越服裝、山東雷帕得等企業聯繫，通過寶雞郡智技校、寶雞瀚之技能培訓學校等培訓機構對423名貧困學員進行崗前技能培訓，發放生活補助和交通補貼21.5萬元，並統一安置就業。三是賬單式督學。建立培訓包乾負責制。由8個鎮（街）勞動保障事務所牽頭建立培訓需求賬單，全縣5家定點培訓機構按片區包乾負責，深入村組上門送技術、送崗位。建立問題交流整改制。每月召開一次技能培訓工作交流會，建立反饋問題賬單，增強培訓的針對性。建立跟蹤問效服務制。先後開展3次培訓成果評價會，組織企業用工方實地查看培訓效果，搭建就業雙選平臺，全力打造“培訓+就業+扶貧”模式。
二、全方服務，“4輪驅動”搭建就業創業大平臺。按照“政府推動、園區牽動、基地帶動、貧困戶聯動”的思路，在就業扶貧工作中堅持服務為先，著力搭建在家門口就業的“務農打工兩不誤”新平臺。一是政府推動。以國家支持農民工等人員返鄉創業試點縣建設為契機，出臺支持貧困人員就業10條措施、支持貧困人員微創業10條措施，以“228”工作模式為抓手，強化“2類基地”（就業扶貧基地、社區工廠）建設，注重“2種崗位”（公益專崗、特設公崗）開發，落實創業就業“8項政策”，為培訓、推介、招聘貧困戶就業提供綠色服務渠道，全縣創業人數達5000餘人，帶動就業3.5萬餘人。二是園區牽動。依託扶風科技工業園、新興產業園，圍繞生物醫藥、汽車零配件、食品工業、服裝紡織、高端裝備、家居包裝、環保建材7大工業產業集群，鼓勵健民製藥、海辰雲和、寶雞新越、璐江橋隧、冠森孵化基地等園區企業定向招聘，成功舉辦了扶風縣2018年春風行動暨春季就業扶貧專場招聘會，提供就業崗位7000多個，達成就業意向1600多人。三是基地帶動。結合產業扶貧，建立愛家傢俱、寧豔服飾等就業扶貧基地15個，結合打造特色現代農業、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧基地，通過土地流轉、就近務工等利益聯結機制，吸納500多名貧困勞動力就業。四是貧困戶聯動。針對部分貧困勞動力文化程度低、勞動技能差的實際，我們通過增加公益專崗、託底安置等方式，用“小崗位”撬動“大扶貧”，為全縣82個機關事業單位設置公益專崗165個，在113個村設立保潔保綠、護林巡邏等公益性崗位1425個。
三、創新機制，“5措並舉”實現就業創業全覆蓋。在就業扶貧中，我們以“村鎮工廠”建設為抓手，積極開展“送廠子進村子，送崗位進農戶”活動，建立“閒房變廠房、農民變工人、無業變就業”就業扶貧新模式，推進貧困人員“村內生活、村內就業”。一是思路謀劃靠前。在學習借鑑外地“社區工廠”就業扶貧模式的基礎上，我們結合縣情實際，通過多方調研論證，針對部分鎮村返鄉農民工、新型農業經營主體等能人，利用閒置房屋、廢棄學校和廠房等空地，辦起小到3-5人、大到20-30人“作坊式小工廠”的現狀，因勢利導積極培育發展“村鎮工廠”，成立由縣政府主要領導任組長、縣人社、國土、住建、農業、扶貧、招商等部門以及8個鎮街主要負責人為成員的村鎮工廠建設領導小組，由縣人社局牽頭負責，制定實施方案，按照“分類培育、逐步引導、政策扶持、推進發展”的建設原則穩步推進。二是氛圍營造靠前。先後開播6期“扶風喊你回家創業就業”電視專題欄目，舉辦3期“暢敘鄉情鄉誼，共話扶風發展”返鄉創業座談會，錄製“話家鄉、助返鄉——我為就業獻力量”微視頻，發放“愛心企業、愛心村鎮工廠、愛心服飾”社會倡議2000多份，結合“寶雞發展大會”“工業招商季”“長江中下游地區招商”等活動，鼓勵引導扶風在外成功人士帶資金、帶項目、帶技術返鄉創辦“村鎮工廠”。先後引進寶雞九彩蝶、寶雞嘉林布藝等12戶企業回家鄉創業。三是招工引才靠前。為確保“村鎮工廠”引得進、留得住、發展好，健全“縣級領導包片聯繫、部門包抓負責、幹部包乾落實”的幫扶機制，組建8支“招工小分隊”，開展“村鎮工廠”用工專場推介會7場，安置群眾就業1520人。四是技能培訓靠前。針對農村貧困勞動力文化水平偏低、接受能力差、缺乏就業基本技能等現狀，建立15人的就業創業培訓講師團，積極聯繫寶雞郡智技校、咸陽服裝學院等培訓機構、手把手開展技能培訓、素質培訓和法規常識培訓5期，為“村鎮工廠” 免費培訓專職人員512人。五是政策扶持靠前。制定出臺“村鎮工廠”建設場地租賃補貼、職介補貼、水電費減免和貼息貸款等優惠政策，從選址規劃到註冊登記、從工人招聘到運營生產、從金融貸款到產品銷售、從市場培育到遠景規劃，全面實行一對一、保姆式的跟蹤服務。先後為“村鎮工廠”落實獎補性職介補貼31萬，減免水電費120萬元，為7戶符合條件的“村鎮工廠”提供貼息貸款215萬元，解決了發展中的資金瓶頸。
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