新北要聞
▼
7月21日
市委書記汪泉主持召開市委常委會，在常州高新區開展高質量發展主題調研，深入推進解放思想大討論活動，廣泛聽取各方意見，集思廣益，系統謀劃常州高新區高質量發展。
市委常委會主題調研高新區高質量發展，份量是非常重的。高新區黨工委書記周斌所作的關於高新區高質量發展的戰略思考和六大核心專題報告，是高新區高水平的研究成果，也可以說是全省思想再解放的成果。
1+6課題是研究方法上的創新，我對這種方式非常欣賞。就經濟高質量發展方面來說，高新區目前已經進入了提檔升級的關鍵時刻，提檔升級的方向是什麼？一句話，就是建立現代化經濟體系先行區。
現代化經濟體系如何建？習近平總書記有明確論述，關鍵是如何做？我提幾點建議：
1
要建立現代化產業體系。首先是要調整存量結構，包括傳統產業的提升和汙染企業的去產能，同時要用新產能來替代。培育高端產業要解放思想，貴州都能搞大數據，因此，我們的眼光要放得更寬、看得更高一點。
2
要建立現代技術創新體系。中興事件給我們敲響了警鐘，核心技術是買不來、討不來的，而是要靠自主研發。核心技術是國之重器，高新區要成為核心技術研發的高端基地，要向大學科技園轉型。
3
要建設現代化的區域體系。常州高新區集聚了許多交通資源，但僅僅打造交通樞紐是不夠的，要建立樞紐經濟。高鐵新城適宜建立常州高新區乃至全市的CBD，更好地匯聚人流、物流和資金流、信息流，實現城市功能的升級。
4
要建立現代化的全面開放體系。高新區要主動進入國家開放的前沿陣地，參考、借鑑、複製比如自貿區、一帶一路的可行的政策，先行先試。高新區前一輪的開放步伐是快的，在新一輪的開放中可以走得更快。
1
構建一個符合常州高新區實際的高質量發展指標體系。高質量發展指標體系既要有宏觀的，也要有行業的、部門的。具體而言由五個方面組成：動能轉換指標，產業升級指標，結構優化指標，質量變革指標，民生髮展指標。
2
建設高度開放的創新環境。全球有影響力的科創中心，都有著高度開放的創新環境，也都把支持中小企業創新擺在重要位置。常州高新區要花大力氣培育瞪羚企業、獨角獸企業，凸顯我們高新區“高”“新”特徵。一個地區的瞪羚企業、獨角獸企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展速度越快。
3
營造親清優質的營商環境。優質營商環境是區域經濟發展中極為重要的競爭力，只有親清優質的營商環境才能吸引外地的企業以及人才、資本、技術等重要生產要素向這裡聚集，也才能激發本地創新創業的激情與活力。
4
研判國家重大政策的調整、改革及其影響。一是長江經濟帶建設中要實施大保護，由此帶來的國家長江經濟帶流域重大產業政策、產業佈局的調整；二是高質量發展也包括城鄉融合發展問題；三是密切關注並研判《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》對我們常州高新區可能帶來的機遇與挑戰。
《聚焦區域特色 打造產業高地 全力建設“光伏名城·東方碳谷”》調研報告指出：聚焦區域優勢和特色，推動產業向“高精尖”轉型升級，是高新區增強區域競爭比較優勢，加快實現高質量發展的現實可行路徑。常州高新區要更加聚焦具備國際核心競爭力的光伏智慧能源產業和碳纖維及複合材料產業，高舉“光伏名城·東方碳谷”大旗，全力創建國家新能源物聯網產業創新中心和國家碳纖維及複合材料產業創新中心，以行業細分、微分冠軍為目標，聚力推動“兩特”產業加快實現高端化、集群化、品牌化。
專家點評：整個報告前瞻性強、針對性強，打造光伏和碳纖維兩大戰略新興產業，符合國家產業方向，也符合常州產業特色，具有一定的引領性。目前我們迎來了新興產業發展的良好機遇，其中之一就是新興產業將在過去依賴進口的核心技術突破上迎來高潮。核心技術的突破靠企業，企業是創新的主體，我們要支持符合產業發展方向的龍頭企業整合科研院所、高等院校力量，建立創新聯合體。核心技術的突破關鍵在人才。人才分兩類，一類是產業技術領軍人才，第二是企業家。高新區要進一步打造良好的產業創新生態，提升優化城市功能，讓更多的全球性高端人才願意來此創業、奮鬥、生活。同時要大力引進風投資本，風投活躍的地方也一定是新興產業風起雲湧之地。
《提升戰略定位 建設未來之城 凝心聚力打造高品質高鐵新城》調研報告指出：高鐵新城將是高新區新一輪發展的戰略抓手，是實現高新區轉型跨越的重要平臺。按照進一步放大高鐵樞紐的門戶效應，提升常州在蘇南板塊中的現代國際城市形象，增強常州跨江融合發展的輻射能級，打造常州北部經濟社會發展強力引擎的總體思路，提出了遠、中、近期發展設想。到2030年，成為中軸崛起的江南核心區、蘇南現代化經濟體系的重要引擎。
專家點評：常州高鐵新城已成為省、市戰略佈局的重點規劃地區，納入揚子江城市群建設總體規劃，高新區是東連北接的重要節點；常州高新區是揚子江城市群的重要節點，更是“常泰中軸崛起”戰略的南翼支撐點；常州“十三五”規劃，也把高鐵新城確定為“常州北部副中心”和“長三角商務次中心”；而《常州市空間發展戰略規劃》直接提出，高鐵新城應成為“直接面向泰興、泰州、江陰、揚中的重要商務活動集聚地和旅遊活動集散地”。省、市明確的規劃佈局，為高鐵新城高起點定位奠定了良好的基礎。因此，要將常州高鐵新城放到長三角一體化的進程中來謀劃，以更寬的視野、更高的站位，規劃先行。從“開發”走向“開放”打造常州、乃至全省開放型經濟發展先導區；從“產業集聚”為重點走向“引領轉型”為重點，構建以先進製造業為支撐的綠色產業體系，打造生態型經濟發展示範區；從“產業園區”走向“產城融合”，進一步提升產業、城市和人的統籌發展。
《高舉高新旗幟 彰顯高新氣質 著力打造高層次科創中心》調研報告指出：科技創新是引領高質量發展的第一驅動力，國家高新區是承載創新要素、集聚高新企業、發展新興產業的戰略主陣地。常州高新區將始終堅持以問題為導向，進一步解放思想，不忘“發展高科技、實現產業化”的初心，緊緊圍繞“產業鏈”科學配置“創新鏈”“政策鏈”“人才鏈”“金融鏈”，形成多鏈交融、聚鏈成網的開放協同創新效應，以高鐵新城為核心，全力建設產業特色鮮明、高企總部密集、創新要素集聚、雙創成果豐碩、基礎設施完備、創新生態活躍的區域性高層次科技創新中心，為常州高質量發展提供更加強勁持續的創新動能。
專家點評：新一輪的科技創新必須以思想解放基礎上的深化改革來引領。我們要認真反思以往的做法，包括已經見效的做法，進行一些深層次的改革，處理好科技創新中政府與市場的關係，給創新主體確權，讓他們更有動力和活力進行創新。高新區應及時關注高校、科研院所的改革，積極爭取，做好科技資源的承接。科技創新已經進入3.0時期。3.0時期不再是1.0時期的一對一或者是2.0時期的政府主導，而是強調地方創新生態。而在這個創新生態中，我們既要移大樹，更要注重種小樹。要引進世界500強企業，更要強調自主創新，培育自己的企業和企業家，今後的發展空間才比較大。同時人才的生態也應該是多元化的，既要有高層次的千人計劃等專家，也要注重技術人員的引進和培育。
《突出長江大保護 共建宜人好生態 傾力打造高獲得感的綠色家園》調研報告指出：堅持綠色發展是高質量發展的根本支撐。常州高新區作為常州唯一的臨江板塊和長江沿線的重要節點，將以創建國家生態文明建設示範區為統領，以實現生態環境高質量為核心，以解決突出環境問題為重點，以增強群眾獲得感、幸福感為出發點和落腳點，加快實施六大攻堅措施，豐富四項具體內涵，力爭通過3～5年的時間，打造生態保護與經濟發展相融合的沿江生態綠色發展先行示範區。
專家點評：打造綠色家園有個利益協調問題，包括短期利益和長遠利益、局部利益和整體利益、直接利益和間接利益、顯形利益和隱形利益等，我們可能過於強調短期利益、局部利益、直接利益和顯形利益。解放思想，就是要讓我們多多考慮長期利益、隱形利益。我們在生態環境方面欠賬太多，如果現在不抓起來，今後會付出更大的代價。綠色發展已經成為當今趨勢，綠色產業規模日益擴大，成為衡量一個國家國力競爭力的重要標誌。什麼是綠色產業，不只是環保產業，我認為只要符合資源節約、環境友好都可以算，傳統產業經過轉型升級達到綠色標準後同樣也算綠色產業，關鍵就是如何轉型和升級。要建立健全配套的基礎設施，注重發展綠色金融、綠色科技、綠色消費文化，積極倡導綠色生活。還要建立健全高水平的環境監管體系，不僅要採取行政手段，還要有市場手段、法制手段，各種措施結合使用。
《推動多鏈條有效融合 打造特色金融新高地》調研報告指出：實現高質量發展，產業基礎是壓艙石，科技創新是新引擎，現代金融是助推器。在高質量發展的新要求下，高新區應積極利用金融資源實現新舊動能轉換、產業提檔升級，建設具有高新特色的金融高地。常州高新區將以建設全市科技金融中心，打造滬寧線上產業金融、科技金融資源的差別化集聚區為目標，明確服務科技創新、服務“高精尖”產業的定位，緊盯傳統金融轉型慢、直接融資不活躍、服務實體效率低三大問題，整合各類資源，打造江南新金融科技園；加大合作力度，鼓勵金融機構轉型創新；緊盯企業股改，拓寬直接融資渠道。
專家點評：常州高新區金融高地的特色應該是建設創新資本管理中心。創新資本是投向沒有上市的，處於創新鏈前期、中期和後期的各類企業的資本，這些資本體現了和原始創新的深度融合，也體現了和科技成果轉化、產業化的深度融合，應該是我們金融高地建設的方向。我建議建設創新資本的管理中心，這個管理中心是創新資本不是借貸，是投資形成的資本，不是借貸形成的負債。常州高新區有建設創新資本管理中心的基礎，怎麼建？必須尊重創新資本的規律，提升基金的運行效率。可以學習借鑑蘇州新加坡工業園的做法，同時要從過去直接的招商引資轉向服務基金，通過基金招商引資，讓市場機制發揮決定性作用。
《搶抓機遇整合資源 全力打造高能級樞紐經濟》調研報告指出：要把高新區獨有的長江、運河、鐵路、機場、高速公路等區位交通資源集聚優勢轉變為轉型突破的發展優勢，加快推進“三港一區”（常州長江港、常州空港、奔牛港、綜合保稅區）四點聯動，加快形成“公鐵水空+綜合保稅”的發展體系，使我區真正成為常州跨江融合中軸崛起的橋頭堡和揚子江城市群多式聯運的綜合樞紐中心。推進綜合港務區建設就是要實現“江海河鐵公”多式聯運，“三港一區”一體化聯動發展，打造可輻射揚子江城市群的多式聯運綜合樞紐中心、對接“一帶一路”的蘇南鐵路集裝箱貨運中心和跨江融合中軸崛起城市門戶，成為常州產業“升級版”動力引擎和長江經濟帶新興產業集聚區、區域貿易中轉及物流中心。
專家點評：常州高新區的樞紐經濟最大的侷限就是，什麼都有，但不大、不強。報告提出的第一條建議是靠著整合和組合優勢做強，是一個思路。整合的重點在兩個方面：一個是重點放在港口、機場、高鐵的整合上，實現人流和貨物的空鐵聯運、水鐵聯運。另一個是把整合的重點放在長三角一體化的背景下進行，與泰州在港口上進行優勢的整合和組合。報告提出的第二個建議是功能疊加。從國際國內發展規律看，樞紐經濟發展有四個代際：運輸-工業-物流-後勤服務。我們的樞紐經濟定位在哪個層面，如何提升層次是非常重要的。不是比吞吐量，而是要做特色，比如生產資料期貨交割點等，且服務腹地一定要擴散到江北。所以這樣的功能塑造同樣也要考慮和泰州聯手，與上海等航運中心合作。那麼臨港工業還要不要，我認為應該是加強環境監管，而不是一味去除。此外高鐵新城的商務空間要好好規劃和調整。
1
常州高新區要努力做好常州市三個明星城市建設的高光區。在注重培育區域硬實力的同時，要注重區域軟實力的育成，即一方面注重培育明星魅力，一方面注重釋放明星效應。有人為常州高新區打Call，有了明星效應，才能夠更好地吸引各類資源到常州高新區集聚。而在培育和釋放明星效應的時候，定位一定要高，一定要以全球視野。在經濟全球化的大背景下，不謀全球，不足以謀一城，謀一隅。
2
常州高新區要把高鐵新城的建設，與空港經濟、平臺經濟、總部經濟，以及文旅產業和創意產業結合起來佈局。具體來說，常州高新區發展平臺經濟，具有三個有利條件。：一是平臺經濟發展正在進入新階段；二是常州高新區的中位優勢突出；三是中型明星城市正迎來新的發展週期。下一步，像常州這樣的中型明星城市，它的競爭優勢會迅速凸顯出來。這也決定了我們高鐵城市的建設，要有信心去把握好平臺經濟的發展機遇。
3
常州高新區應該更好地去建設滬寧創新走廊上的分佈式創新核極。現在的創新核極越來越多的是由行業的龍頭企業在牽引，且創新核極的發展正加快呈現出多中心、多極點、分佈式的趨勢。常高新應把握好這一趨勢，結合自己的骨幹產業和未來產業，建設好具有差異化特色的創新核極。
4
常州高新區要努力成為長江經濟帶建設的常州市、乃至江蘇省的核心落點和創新樣本。常州市要做好長江經濟帶建設的大文章、完成國家交辦的重大任務，也應以常高新為核心落點。
5
科學實施和推進財政體制的改革，為常高新建設區域增長級充分賦能。
END
閱讀更多 常州新北區宣統部 的文章
