要 聞 速 讀
為貫徹落實全市民營經濟發展大會精神，“精準”服務保障民營經濟健康發展，7月24日，市檢察院召開保障和促進民營企業健康發展新聞發佈會。
發佈會由市檢察院黨組副書記、副檢察長陳勝才主持。市人大常委會辦公廳、市工商聯有關領導及工商聯界的市人大代表、政協委員和民營企業家應邀參會，共同為檢察機關服務保障民營經濟發展“把脈開方”。
人民日報、檢察日報、重慶日報、重慶衛視、重慶人民廣播電臺、重慶晚報、重慶晨報、重慶商報、重慶時報、重慶法制報、鳳凰網、華龍網、大渝網等中央、市級媒體和部分網絡媒體參加新聞發佈。
會上，市檢察院檢委會專職委員潘祥均通報全市檢察機關2017年以來服務民營經濟的相關工作情況，並就市檢察院近期出臺的保障和促進民營企業健康發展“15條工作意見”作了詳細解讀。
參會的市人大常委會辦公廳有關領導，市人大代表、政協委員和民營企業家就檢察機關如何服務保障民營經濟健康發展提出了意見建議。
李曉華（市人大常委會辦公廳副巡視員）：
市檢察院“15條工作意見”的出臺非常及時，有三個顯著特點：一是方向明確，二是措施具體，三是推進有力。我相信，“15條工作意見”的出臺對推動我市民營企業健康發展將會起到十分重要的作用。
陳鋼建（市政協常委，市工商聯副主席）：
市檢察院《關於保障和促進民營企業健康發展的工作意見》的出臺，充分說明了檢察機關越來越重視民營經濟的健康發展，在辦案實踐中越來越客觀準確，充分體現了檢察機關工作有情、有度、有效。下一步，建議檢察機關對如何嚴格區別、把握刑事、民事案件的界限，建立健全對民營企業創新創業活動的容錯機制等方面的進行更多的探索，充分運用好檢察職能大力維護民營企業的合法權益，保護他們的健康有序發展。
王敏（市政協委員，市工商聯副主席，重慶林海實業集團有限公司董事長）：
參加今天的新聞發佈會，我有三點感受：一是檢察機關是在用心用情、真心實意地幫助民企解決問題，制定的“15條工作意見”操作性非常強；二是檢察機關辦事效率非常高，昨天市委市政府剛開了全市民營經濟發展大會，今天市檢察院就立即貫徹落實。三是建議檢察機關將“莎姐大普法”工作與保護民營企業有機結合起來，及時收集相關涉民企典型案例，以案說法，加大普法力度。
彭學平 （市人大代表，市工商聯（總商會）副會長，學平大健康管理有限公司董事長）：
市檢察院在當前民營經濟發展的關鍵時期，出臺《關於保障和促進民營企業健康發展的工作意見》，措施具體，更合實際，可操作性更強，可以說給了民營經濟一劑定心丸，作為民營企業家我感到非常欣慰。民企也要學法，建議加大“莎姐大普法”力度，讓全社會更多地瞭解“15條工作意見”的內涵，讓民企樹立起信心，承擔起責任，努力發展經濟，促進社會和諧。
唐世田 (市政協委員，市工商聯環保商會會長，重慶三峽環保集團有限公司董事長)：
市檢察院出臺《關於保障和促進民營企業健康發展的工作意見》，讓民營企業和其他所有制企業一樣，受到法律的平等保護，這非常好。作為民企代表，我非常感動，也十分感謝。
餘斌（市政協委員，市工商聯常委，重慶菜香源餐飲文化有限公司董事長）：
去年，市檢察院出臺了服務保障民營經濟健康發展的18條意見，工作取得明顯成效。現在，又出臺保障和促進民營企業發展的“15條工作意見”，這“15條工作意見”更加具體，更富針對性，貫穿了民企發展的每一個環節。如果能把這“15條工作意見”落實到位，一定能夠堅定民企發展的信心！
朱炳清（市人大代表，市工商聯執委，重慶瑞恩醫院管理有限公司董事長）：
昨天市委市府剛召開了全市民營經濟發展大會，今天市檢察院就召開“保障和促進民營企業發展新聞發佈會”，貫徹很及時。作為民營企業代表，希望民營企業與檢察機關之間應建立起有效的溝通渠道和反饋機制，把市檢察院出臺的“關於保障和促進民營企業健康發展的工作意見”落到實處。
陳勝才副檢察長表示，昨天市委市政府召開了全市民營經濟發展大會，市委書記陳敏爾出席會議並講話，強調要堅定貫徹新發展理念，全力推動民營經濟實現高質量新發展。全市檢察機關要學習貫徹落實好陳敏爾書記的講話精神和市委市府“兩個意見”，結合代表、委員和民營企業家的意見建議，進一步落實落地落細市檢察院服務保障民營發展的12條、18條、15條系列意見舉措，通過依法履行職責、打擊涉企犯罪、堅持平等保護、強化司法監督創造良好的營商環境和法治環境。
他表示，全市檢察機關將進一步提高政治站位，強化服務意識，立足檢察職能，深入貫徹落實習近平總書記“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，按照敏爾書記的高站位、高質量、高效率、高素質發展要求，認真貫徹落實好全市民營經濟發展大會精神和市委市府“兩個意見”，按照最高檢張軍檢察長要求運用政治智慧處理好案件，確保辦案的法律效果、政治效果和社會效果相統一，為民營企業創新發展服務，為推動我市民營經濟實現高質量新發展貢獻檢察力量。
“15條工作意見”究竟有啥亮點？
重慶檢察將如何“精準”對接民營企業的司法需求，
解決民企法治服務中的堵點、難點、痛點問題，
進一步保障和促進民營企業健康發展？
聽聽市檢察院檢委會專職委員潘祥均如何解讀
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針對：易發多發的侵害民營企業合法權益的犯罪
出招：要求充分履行批捕起訴職能，依法嚴厲打擊
《工作意見》強調打擊長期困擾民營企業，利用職務便利侵佔、挪用民營企業財產的內部“蛀蟲”，以及收受對方商業賄賂、損害民營企業利益的“內鬼”。
《工作意見》提出以解決企業內部人員職務侵佔、挪用資金等犯罪“立案難”，利用刑事手段插手經濟糾紛等問題為重點，加強立案監督，著力糾正該立案不立案，不該立案亂立案，以及立而不偵、久偵不結等問題。
《工作意見》要求嚴厲懲治索取賄賂、濫用職權、翫忽職守等損害民營企業合法權益的職務犯罪。
《工作意見》強調加大追贓挽損工作力度，會同公安、法院用好用足法律手段最大限度地為受犯罪侵害的民營企業挽回損失。
針對：民營企業創新創業的高風險特點
出招：強調依法慎重處理民營企業創新創業中涉嫌犯罪的案件
《工作意見》要求建立健全檢察環節對民營企業創新創業活動的容錯機制，防止片面理解法律，就案辦案、機械司法，助推解決“創新難”。對於經濟社會發展中出現的新業態、新模式，罪與非罪界限不明的，堅持“法無明文規定不為罪”。
針對：民營企業融資難、融資貴，面臨轉型升級、經營困難等壓力的實際情況
出招：強調依法慎重處理民營企業融資類刑事案件
《工作意見》強調嚴格區分企業正當融資與非法集資的界限，金融創新與金融犯罪的界限，借貸糾紛與詐騙犯罪的界限，特別是要防止將因政策調整、市場風險等客觀情況發生變化，出現資金鍊斷裂等經營困難導致無法履行合同的情形認定為犯罪。
針對：司法辦案可能對正常生產經營活動造成影響的問題
出招：強調依法準確適用強制措施，注重改進辦案方式方法，提高辦案質效
《工作意見》要求少捕慎訴，在確保案件質量的前提下，依法快捕快訴，防止因辦案時間過長影響民營企業上市、籌資、合作等生產經營活動。
《工作意見》強調對民營企業主以及民營企業管理人員、技術骨幹等關鍵崗位從業人員涉嫌犯罪被逮捕的，逐案進行羈押必要性審查，對不需要繼續羈押的，及時予以釋放或者變更強制措施。
針對：合同糾紛、勞動爭議頻發，民營企業與行政機關爭議不斷的問題
出招：強調依法妥善辦理民事行政糾紛監督案件
對於勞動爭議案件，《工作意見》要求正確處理民營企業生產經營與職工合法權益的關係，既依法維護勞動者的合法權益，又支持民營企業依法管理。
《工作意見》要求，對於因招商引資產生糾紛的行政案件，推動行政機關誠信履行政府文件和合同約定的義務，減少“新官不理舊賬”現象，確保民營企業與行政機關同受法律保護和約束。
針對：司法實踐中存在的“執行難”的問題
出招：加大執行監督力度
《工作意見》強調，重點監督糾正錯誤採取執行措施、錯誤處置執行標的物、錯誤追加被執行人等侵害民營企業財產權益的違法行為。
《工作意見》要求，依法監督糾正因司法人員怠於履行職責致使被申請執行人惡意逃避執行造成民營企業合法權益長期無法實現的違法情形，推動解決“執行難”，減少民營企業“贏了官司輸了錢”的現象。
針對：服務保障民營經濟認識認識有待提高，措施有待細化的問題
出招：強調加強指導和夯實責任
《工作意見》要求，檢察長帶頭辦理重大、疑難和新類型涉民營企業案件。對社會影響大、嚴重危害民營企業合法權益的案件，市檢察院將掛牌督辦。
數說：檢察機關服務保障民營經濟發展成績單
為深入貫徹黨的十九大精神和中央、市委關於支持民營企業發展的決策部署，服務和保障民營經濟健康發展， 市檢察院去年出臺了保護產權的“12條意見”，並會同市工商聯制定了服務保障民營經濟健康發展“18條意見”。2017年以來，全市檢察機關貫徹落實“兩個意見”取得明顯成效。
依法打擊侵犯民營企業合法權益的刑事犯罪
共起訴涉及民營企業的職務侵佔、挪用資金犯罪165人，起訴非國家工作人員賄賂犯罪38人，起訴侵犯知識產權、合同詐騙、破壞生產經營、損害商業信譽、商品聲譽等犯罪399人。在辦案中重視追贓挽損工作，為49家民營企業追回經濟損失2554.8萬元。
強化涉民營企業案件法律監督
監督偵查機關對侵害民營企業權益犯罪立案12件，糾正違法查封扣押凍結處置民營企業財物案件11件，對涉民營企業債務、股權糾紛等民事申訴案件提出抗訴58件，監督糾正侵害民營企業合法權益的虛假訴訟52件，及時辦理涉及侵犯民營企業財產權、插手干預經濟糾紛的控告、申訴案件14件。
落實重大案件聽取意見制度，提供優質高效法律服務
對17件在辦的重大案件走訪涉案民營企業、聽取主管部門和工商聯意見，對犯罪情節輕微的38名投資人、經營管理者依法作出變更強制措施或不起訴決定，對4件涉民營企業的疑難案件開展公開審查、公開答覆，邀請工商聯和民營企業代表參加並發表意見。結合司法辦案，送法進民營企業60餘場次，提供法律諮詢180餘次。
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