「脫貧攻堅在行動」黃南:多措並舉,決戰脫貧攻堅

盛夏的黃南,正值一年中最美的季節。跟隨“脫貧攻堅在行動”網絡主題活動青海線採訪團的腳步,一路南下,穿過尖扎峻美的丹霞地貌、駛入同仁人文氣息濃厚的“金色谷地”、奔馳在廣袤遼闊的澤曲草原上......。這次,我們將隨中央各大媒體一道,深入黃南藏族自治州4縣基層,瞭解黃南州脫貧攻堅取得的成效和亮點,講述青海黃南脫貧攻堅一線的生動故事。

「脱贫攻坚在行动」黄南:多措并举,决战脱贫攻坚

扶貧脫貧是當前最緊迫的政治任務,為如期實現整體穩定脫貧,和全國人民一道,共同邁向小康社會。在省委省政府團結帶領下,黃南州多措並舉,堅定決心打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰。經過攻堅拔寨,2016年底順利實現河南縣脫貧“摘帽”、16個貧困村退出、5400名貧困人口脫貧。2017年實現同仁、尖扎、澤庫三縣29個貧困村退出、1.28萬貧困人口脫貧,貧困發生率下降5.4個百分點。

是什麼讓黃南州在這麼短的時間裡取得如此可喜的成績?在“脫貧攻堅在行動”網絡主題活動啟動儀式上,我們得到答案。

提高站位,形成攻堅合力

黃南州始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,把解決貧困問題擺在突出位置。“我們堅持把縣級作為脫貧攻堅的責任主體、實施主體,全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度,層層簽訂軍令狀,倒排工期,實施掛圖作戰。”黃南州副州長關卻加堅定地表示,結合黃南脫貧攻堅實際,全方位構建了“1+8+10”脫貧攻堅政策體系,做到扶貧項目精準到村到社、扶貧政策精準到戶到人、扶貧資金精準安全到位。

同時,為了讓脫貧力量使在“鋼刃上”,不斷提升脫貧攻堅工作質量和水平。先後制定出臺了《黃南州黨員幹部精準扶貧工作責任追究辦法》、《黃南州扶貧(駐村)第一書記和工作隊成員“十必須十不準”行為準則》等,明確細化了責任分工,督促黨員幹部履職盡責,形成攻堅合力。

加大投入,促進服務保障

加大資金投入是精準扶貧的重要保障。2016至2017年黃南州累計投入各類專項扶貧資金近15億元,行業配套資金12億元,金融信貸資金13.74億元,有效彌補了貧困地區基礎設施建設及產業發展資金不足的現狀。

堅持“小財政辦大民生”,在自有財力十分拮据的情況下,實施了一批到戶產業、貧困勞動力技能培訓、鄉村旅遊扶貧、扶貧產業園和易地搬遷項目,配套建設貧困村道路通暢、飲水安全、農網改造、醫療衛生等公共基礎設施。為全州105個貧困村配套互助資金5250萬元,使每個貧困村互助資金規模達到100萬元以上,全州互助資金總規模達到1.16億元。

為防止脫貧不徹底,減少因學、因病、因災等返貧現象發生率,黃南州加大投入力度,將教育、醫療、社保等公共服務向貧困村、貧困戶延伸。

出臺《貧困家庭大學生資助辦法》,對考入大中專院校的建檔立卡貧困家庭學生,在省級補助標準的基礎上,再給每人每年補助學雜費8000元,兩年累計向2364名貧困大學生髮放補助1189萬元。

在實行“一免七減四優先十覆蓋”工程的基礎上,財政部門通過代繳貧困人口醫療、養老費用,進一步完善了貧困地區公共服務體系,累計代繳額度達到1626萬元。

實施生態保護與服務脫貧攻堅行動計劃,在省級安排5978個生態公益性管護崗位的基礎上,自主開發公益性崗位360個,全部安排給建檔立卡貧困戶從事生態公益性管護工作,人均月工資達1800元。

全面落實草補、林補和草原生態獎勵補助等惠民政策,群眾收入得到進一步提升。同時,我們在全省率先開展牲畜保險試點的基礎上,逐步在全州進行推廣,保障了群眾畜牧業生產不受損失。

增強優勢,創新發展扶貧產業

“我們深刻體會到,培育富民產業是確保貧困人口長期穩定脫貧的核心任務,改善基礎條件是推動區域協調發展的當務之急”關卻加表示,黃南州擁有豐厚的生態資源、獨特的民俗風情、怡人的自然風光等優勢,可大力推進農牧、文旅產業深度融合。把培育富民產業作為助推脫貧攻堅、實現鄉村振興的主要依託和核心動力。

圍繞三農三牧,扶持3.9萬人實施一批有機畜牧業、飼草料加工、牛羊繁育、苗木栽培等到戶扶貧產業項目。扶持8個村發展熱貢文化、草原風光、黃河廊道等文化旅遊產業,讓更多貧困群眾吃上了“文化旅遊飯”。

截止2017年底,全州文化旅遊產業經營主體達到4000多家,吸納各類從業人員4.16萬人,收入達到7.8億元,產業規模不斷髮展壯大,輻射帶動能力不斷增強。

堅持“挪窮窩”與“換窮業”並舉策略,在對全州7376戶28619名貧困群眾實施易地搬遷安置的同時,同步配套建設安置點後續產業和就業培訓計劃,不僅使貧困群眾住上了好房子,更是依託現有的便利條件過上了好日子。

按照“電信建設、政府扶持、農戶受益、三網融合、電商扶貧、整村推進”的信息化扶貧新模式,累計投入資金3600萬元,完成56個貧困村、6600多戶貧困戶全光網建設,有效促進了貧困地區商貿物流和創業就業,探索出了多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。


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