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6月27日,省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》,明確了全省各級黨委、人大、政府、紀委監委、法院、檢察院在開展公益訴訟工作的任務和職責,並對檢察機關提出了履職要求。7月23日,省檢察院召開學習貫徹省委、省政府支持檢察機關依法開展公益訴訟工作實施意見暨公益訴訟立法一週年座談會,解讀《實施意見》,通報全省公益訴訟一週年工作情況。省人大內司委、省政協社法委、省紀委監委、省高級人民法院、省公安廳等有關部門負責人在會上就貫徹落實實施意見作了交流發言。
唐林(省高級人民法院黨組副書記、常務副院長):
全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點工作開始後,全省“法檢”兩家認識高度一致,受理的各類公益訴訟案件全國最多,取得的成效全國最為突出。我們要再接再厲,協同發力,推動我省檢察公益訴訟工作邁上新臺階。
全省法院要把檢察公益訴訟作為當前服務保障生態文明試驗區建設的一項重大政治任務和重要工作抓手,統籌協調,優先推進。要創新公益訴訟管轄機制、審判程序規則,探索公益訴訟多元化糾紛解決機制。要在堅持中立裁判的前提下,加強與檢察機關的協調聯繫,匯聚公益保護的合力。要主動接受人大、政協,訴訟各方當事人,社會公眾的監督,要採取有效措施提高司法能力水平。
建議:建立全省公益訴訟專項資金,呼籲社會各界共同推動貴州環境訴訟三合一。
背景解讀
今年6月27日,省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》。
該《實施意見》由三部分組成。
第一部分是重大意義。主要突出黨中央關於建立檢察機關提起公益訴訟制度的決策部署和習近平總書記的重要指示精神。
第二部分是責任擔當。主要突出了全省各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監察委、人民法院、人民檢察院在開展公益訴訟工作中的職責和重點任務。
第三部分是履職要求。主要圍繞檢察機關提起公益訴訟制度的特點、價值作用,提出了六個方面的履職要求。
一是行政機關要高度重視訴前檢察建議,認真開展自查。對於已經履行職責的,要及時向檢察機關提供執法等有關資料並說明情況；對於確屬怠於履職或者違法行使職權的,積極整改。
二是被訴行政機關要認真做好應訴工作,提高答辯舉證工作質量,被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,積極出庭應訴。
三是行政機關要著力從源頭上預防行政不作為亂作為,加強個案的剖析和類案的研究,重視吸收檢察機關意見建議,及時解決制度漏洞,完善監督管理,健全長效工作機制。
四是檢察機關辦理公益訴訟案件中要注重政治效果、法律效果和社會效果的統一,主動融入、服務、保障經濟社會發展大局,促進公益損害問題及時有效解決；始終堅持以事實為依據,以法律為準繩,準確把握法定起訴條件；突出辦理人民群眾反映強烈的案件,實現起訴一起、警示一片。
五是要加強協調溝通,建立健全聯席會議、座談會議等聯繫溝通機制,建立信息共享機制,充分利用大數據手段發現、收集案件線索,及時研判、處理,有效保護國家利益和社會公共利益。
六是要按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求,加大公益訴訟普法宣傳力度和宣傳引導,營造良好的輿論環境。
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