在鉛酸蓄電池的回收環節，一邊是正規再生鉛企業普遍“吃不飽”，另一邊是大量廢舊電池流入“黑市”。當前，整治廢舊鉛酸電池流入“黑市”亟待形成監管合力。
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民眾意識淡薄，廢鉛酸蓄電池多流入“黑市”
近年來，國家和地方相繼出臺了多種政策措施規範鉛酸蓄電池生產及回收工作。新版《國家危險廢物名錄》裡，廢鉛酸蓄電池被認定為危險廢物。不久前，北京市人大常委會對《北京市危險廢物汙染環境防治條例(草案)》進行一審，提出廢鉛蓄電池應當交給有危險廢物經營許可證的單位回收處理。
但記者走訪發現，大多電動車、摩托車車主都把車上的廢舊電瓶直接賣掉，至於回收方是否有資質並不在意。
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王女士：這個不太清楚，當時把舊電瓶就給他了，做一部分錢。
劉先生：這是我家的第三個電動車，原來就是騎舊了以後一起給人家賣電動車的兌換了一下。一箇舊電瓶車，連電池一塊賣個七八百塊錢。
”
而這些被賣掉的電瓶又流向了哪裡呢？近年來非法作坊式鉛回收點汙染案件時有發生。江蘇、山西、寧夏等地都破獲了非法拆解鉛酸蓄電池、傾倒廢液的環境違法案件。而環保部門的數據顯示，北京去年只有1%的廢鉛酸電池進入了正規回收渠道。
正規企業“吃不飽”，“黑市”市場卻火熱
為什麼正規再生鉛企業普遍“吃不飽”，另一邊大量廢舊電池卻流入“黑市”？記者採訪發現，發生這種現象，主要是利益驅動。
南京某鉛酸電池回收企業負責人劉兆貴介紹，由於公司在環保設備上投入巨大，環保成本佔回收總成本的20%以上。
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三防同時我們在上面又加了一層的鋼板，無縫焊接。報廢電池匯聚進來，我們四面有導流邊溝，即使有酸洩漏，通過導流邊溝全部到應急池裡面。
”
而非法“小作坊”靠幾把斧子、一個爐子就夠了，沒有任何環保處理，幾乎零成本，正規企業搶不過“黑作坊”。這位負責人說，有資質的回收企業回收鉛酸電池的價格為每噸3000到4000元，但“黑市”能開出6000到8000元的高價。
監管合力亟待形成
廢舊鉛酸蓄電池使用面廣、量大，要想有效監管，就要形成合力。工信部節能與綜合利用司司長高雲虎建議，通過信息化手段，建立從電池生產到報廢回收的全生命週期溯源管理體系。
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它實際上首先是一個編碼，對每一顆電池、每一個電池模組和每一個電池包都要進行編碼。同時對將來進行梯級利用，以後把拆開形成新的產品也要編碼。
”
中國汽車研究中心有限公司副總經理吳志新認為，要有合理的價值評估，不能任由“黑作坊”高價搶貨源。
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有交易就需要對價值評估，它含有什麼樣、多少的價值可以去使用？使用到儲能這一塊，還是用到備用電源？還是用到電動工具上？所以這也需要許多的電池評估的技術和相關的標準。
”
還應落實生產者責任延伸制度，進一步完善相關政策法規，引入環境押金返還制度，對廢舊鉛酸蓄電池實施分類管理。
記者：楊富江
編審：劉志軍、李 銳
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