發展無窮期，融入無止境。
自2001年正式成為南京都市圈成員，17載向東發展，17載累量蓄能，寧馬兩市在資源互享、交通互聯、產業互補、人文互通、同城生活等諸多方面取得了一系列成果，這些都為馬鞍山深度融入南京都市圈打下了深厚的基礎。
凡是過往，皆為序章。
17年登高望遠，17年跨步騰越，站在新時代的風口，在長三角更高質量一體化發展的新機遇下，深度融入南京都市圈，推動實現更高質量發展，自然就成了馬鞍山再度謀變的現實路徑。寧馬兩地也迎來了全新的發展圖景：緊密合作、抱團發展、你中有我、我中有你。
思想是行動的先導。
“把加速融入、全面融入、深度融入南京都市圈作為當務之急和首要戰略。”當下，深度融入南京都市圈業已成為詩城各方共識。我們欣喜地看到，全市上下已經行動起來，以更加高效務實的態度，積極融入南京、對接南京、服務南京，產業落地、交通互聯、資源互享……一批互融成果相繼落地開花；共唱同城主題，共繪融合藍圖，馬鞍山的行動也得到了南京方面的積極呼應，雙方攜手同行，共同書寫一體化發展新華章。
發展的路徑越發清晰，前行的步伐更加矯健。深度融入南京都市圈，馬鞍山再次出發。
思想“等高對接” 面貌一新幹勁足
2018年6月22日，當塗縣二季度項目集中開工儀式在姑孰鎮晶彩文創園項目現場舉行。看著又一批項目落地生根，姑孰鎮黨委副書記、姑孰工業集中區管委會主任戴踐十分激動。
在姑孰工業集中區“全面承接南京，全力配套南京”的定位下，承接南京產業轉移成為了工業集中區第一招商方向。作為園區一把手，戴踐自然身負重任。
“用一半精力盯南京，另一半精力跑南京”成為戴踐工作的日常。他清楚地記得，2017年7月24日，在捕捉到一條重要的招商信息後，他給對方一名姓高的董事長打電話尋求合作。或許是為了試探他的誠意，對方電話還沒掛就讓戴踐趕來南京面談。沒有猶豫，戴踐開上私家車，40分鐘便趕到對方面前。面談很順利，對方隨即到姑孰工業集中區考察。就這樣，雙方在一個下午完成互訪、一週之內完成簽約，一個月內實現項目落地，三個月內實現項目試生產！
以新發展理念為引領，破除“小富即安、小進即滿”的思想，落實真抓實幹的工作作風，馬鞍山的廣大黨員領導幹部，把發展放在長三角一體化大格局中審視和定位，認真學習南京在發展中好的做法和先進理念，主動對接和融入南京都市圈，創優“四最”營商環境，打好“南京牌”，不斷解放思想、開闊眼界，不斷自我加壓、拉高標杆。
在和縣江北烏江新區，對新區副主任楊永前和他的同事們來說，下班意味著加班的開始。為貫徹落實好全市“加快融入南京都市圈，打好南京牌”的決策部署，發揮好毗鄰南京江北新區的區位優勢，今年3月31日，和縣江北烏江新區發展建設指揮部掛牌成立。自新區掛牌以來，新區人用效率和事實說話，短短一個半月就拿出了成熟的規劃方案，每天都有大批南京客商前來洽談投資事宜。新區成立三月餘，已經簽下來自南京的重大項目5個，在談重大項目7個，總投資超過40億元。
堅持身體力行，把觀念提升體現在政策中，滲透到平時工作中，落實到具體行動中，上下聯動、一心一意寫好“南京文章”。馬鞍山市委、市政府在2018年5月22日融入對接南京都市圈懇談會上態度明確：加強組織領導和統籌協調，建立多層次、全方位合作交流機制，每年上半年寧馬兩市主要負責同志見面會商一次，日常工作由雙方常務副市長牽頭負責，具體抓推進落實，相關部門、縣區找準對象、捉對銜接，每年實實在在地做幾件具體的事情，確保幹一件、成一件，務求取得實實在在的成效。同時，馬鞍山也將秉承親商、重商、安商、富商的理念，竭誠為所有來馬投資興業的朋友做好服務，讓大家在馬鞍山辦事省心、投資放心、興業順心、生活舒心！
規劃“一張藍圖” 實現完美互融
“以《馬鞍山濮塘鎮城鄉總體規劃（2016——2030）年》為基礎，在發展戰略、空間佈局、功能定位等方面與《南京市總體規劃（2017——2035）年》進行深度對接……2018年6月22日，在花山區融入對接南京推動高質量發展推進大會上，《花山區融入對接南京推動高質量發展行動計劃》（討論稿）中明確提出要促進花山區與南京毗鄰區域的規劃相融，統籌生活、生產、生態空間安排，實現區域規劃“一張圖”；推進濮塘休閒度假區與南京江寧區規劃對接，共同打造“生態核心，綠色硅谷”和“濮塘——江寧雲臺山綠色經濟協同區”。
圍繞江北烏江新區江灣新城、烏江新城、烏江鎮區、烏江工業園等四大板塊，和縣高起點規劃、高品質設計、高標準建設，著力打造南京最美衛星城、詩畫田園新城，強化與南京江北新區的對接交流，細化到每一條交通廊道、每一塊集聚產業、每一處基礎設施，做到與江北新區無縫對接、完美互融。
……
自2018年5月22日寧馬兩市黨政主要領導會商對接會在南京召開以來，馬鞍山各縣區以更加積極主動的姿態對接南京，堅持規劃先行，以規劃引領發展，讓常態化的對接合作機制成為深化寧馬合作的重要保障。
馬鞍山充分發揮規劃的龍頭、引領作用，嚴格規劃實施和執行，用規劃統籌指導寧馬合作各項工作：積極推進博望、烏江等毗鄰地區規劃修編，從區域新格局融入、集中連片地區融合的視角，調整市域空間格局和用地佈局；對照南京國省幹線規劃，組織編制了《馬鞍山市城市綜合交通規劃》；深入開展軌道交通線網研究工作，重點對軌道交通1號線走向進行了優化，提出了適合馬鞍山市情、方便寧馬兩市對接的軌道交通制式系統。
馬鞍山的發展離不開南京的支持和幫助，南京的發展同樣也需要馬鞍山的配套和服務。在2018年5月22日的對接會上，南京市相關負責人表示，將以區域規劃為引領，優化空間佈局，深化、完善、落實都市圈區域規劃、綜合交通規劃和空間協調規劃，加強與馬在基礎設施、城鎮佈局、產業發展、生態保護等方面的銜接。
據馬鞍山市發改委相關負責人介紹，下一步，馬鞍山將堅持統籌規劃、規劃統籌，充分利用好南京都市圈城市發展聯盟城鄉規劃專業協調委員會的規劃對接渠道，理順對接機制，加強城市總規、發展規劃特別是毗鄰區域規劃的有機銜接，圍繞交通網絡、產業佈局、城市功能、公共服務、生態環保等方面，建立起上下銜接、覆蓋全面、內容完備的規劃成果框架。聚焦馬鞍山北部地區與南京的協同發展，重點發展特色性功能、先進製造功能、創新創意功能，在環境、品質、成本上差異化發展，進一步找準深化合作的切入點，共繪“一本規劃、一張藍圖”。
產業“合作互補” 借力借梯登高
只有找準自身發展定位，有遠見、有眼光、有本領，才能有效承接南京的溢出效應。對於這一點，當塗縣姑孰工業集中區“深諳此道。”基於產業鏈配套服務，圍繞高鍛機械製造、文創產業、現代服務業三大主導產業，工業集中區明確了與南京的對接方向，承接南京產業轉移已經成為該園區招商引資工作的重中之重。俊雅智能家居科技有限公司就是園區去年從南京引進的文創產業項目。這家生產日用玻璃器皿的企業，產品主要在國內和歐美市場銷售。而該企業已經不是園區引進的首家文創產業。未來，一個文創產業集聚地將在姑孰工業集中區形成，一個集教育、科研、旅遊等功能於一體的大型玻璃產業園也將在這裡誕生。
作為寧馬融合發展的 “重頭戲”，如何有效推進產業融合對接，助推經濟發展，馬鞍山給出了明確的答案：寧馬兩市發展定位契合、產業優勢互補，合作空間巨大，馬鞍山將在產業發展上和南京錯位發展、配套發展，圍繞南京的龍頭型產業項目，著力在產業鏈上下游延伸拓展，做好配套服務的文章。
融入南京、對接南京、服務南京，馬鞍山有著自身的產業優勢。因鋼設市、工業主導的馬鞍山，工業化率較高，工業門類齊全，配套能力較強，產業基礎雄厚。立足市情，揚馬所長，發揮工業體系較為完備、產業配套能力較強的優勢，堅持錯位發展、配套發展，全力搭好園區載體平臺、金融服務平臺、技術創新平臺、人才支撐平臺和政府服務平臺，主動承接南京產業轉移，積極融入南京創新鏈、產業鏈、人才鏈和要素鏈，從而實現借力發展，借梯登高。
“盯緊南京，咬住不放”，需要的不僅是眼光和勇氣，更需要時刻反思和審視自身，及時查找差距，補齊短板，提升競爭力。
2018年1月22日，博望區黨政代表團赴滁州市來安縣考察調研，歸來後即對兩地的東向發展做了深入比較研究，一個共識就是，博望的短板在體制機制上。“是區不是區，不是縣卻更像縣”，大家普遍認為，博望在行政區劃上是市轄區，但與主城區有50公里距離，審批權限都在市裡，行政效率受影響，項目提速提不起來，服務客商的能力、營商環境的打造都受到制約。博望如何深度融入南京都市圈？，博望區委書記郝軼琦認為，要加大體制機制創新，在土地、規劃、社會事務等方面獲得更多審批管理權限，實現“博望事博望辦”。
搶抓機遇，全面融入，產業協同合作大有可為。正如馬鞍山市發改委一份深度融入南京都市圈工作專報上所言，未來，馬鞍山將與南京全面推進產業合作互補，全方位對接南京高端製造和創新資源，強化產業合作、科研合作，促進優勢產業集群發展。積極承接南京智能製造、軌道交通、機器人產業、新能源、汽車零部件、家電等產業轉移。支持寧馬兩市高校、科研院所和企業跨區域合作，共同推進馬鞍山南大高新技術研究院等新型研發平臺建設。加強軟件產業合作，在江蘇邦寧科技園與馬鞍山軟件園建立了戰略合作伙伴關係基礎上，進一步深化常態化合作交流機制。加強與江北新區合作對接，承接江北新區的輻射在地理位置、優勢互補、配套服務、產業合作上都有諸多優勢和有利條件，推動鄭蒲港新區、和縣等與江北新區聯動發展。
資源“互通共享” 惠及百姓生活
2018年2月9日，當塗湖陽鎮至南京高淳區的城市公交正式開通，日運行48個班次（往返），途徑高淳輕軌站。公交的開通大大方便了兩地群眾的出行，加速了當塗毗鄰地區融入南京都市圈的步伐。寧安高鐵往返南京南站的首末班時間、車次得到了優化調整和增加，馬鞍山125路公交與南京707路、867路公交實現無縫對接。
醫療方面，跨省異地就醫直接結算，醫院管理、人才培養、醫師進修、分級診療機制上全方位與南京實現合作。
教育方面，互派校長、教師掛職交流持續開展，深化課堂教學改革、促進義務教育均衡發展和教育現代化水平不斷提升。
人文交流方面，文化旅遊節慶活動、文藝演出交流活動合作頻繁，旅遊直通力度在不斷加大，南京人來馬旅遊度假、購置房產成為新時尚。
……
馬鞍山人有著深深的南京情結，作為近鄰，南京也在積極回應著馬鞍山的熱情。蘇寧、金鷹、河海大學等知名企業和高校紛紛落戶馬鞍山，越來越多的南京客商選擇來馬投資……同城效應催生了兩地要素資源的加速對接和互利共享，讓兩城居民實實在在享受到了一體化發展帶來的實惠和便利。
深化公共服務互通共享，讓發展紅利更多惠及兩地群眾，馬鞍山“馬不停蹄”：推進寧馬兩市市民卡實現互聯互通，儘快實現與南京在旅遊、醫療等民生服務領域的互聯互通；借南京S9號地鐵線開通契機與南京交通部門溝通，開通博望至明覺、石湫公交線路；跟進寧馬異地就醫合作，待長三角經濟協作區省級醫保網絡結算平臺建成後，開啟聯網就醫結算業務；啟動寧馬市級知名商標互認機制，加大註冊商標跨市侵權查處力度；開展文化旅遊節慶活動和文藝演出合作交流，加強旅遊一體化營銷，實現寧馬文化旅遊合作常態化；加快公共服務體系建設，充分利用南京優質公共服務資源，在教育醫療、健康養老、民生社保、居住出行、文化旅遊等方面加快同城化步伐，不斷滿足兩市人民對美好生活的需求。
（來源：皖江在線 記者：黃瑩 柴勝松 王永霞）
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