為認真貫徹落實黨的十九大精神，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的作用，金昌市司法行政系統於2018年第一季度，集中組織開展“兩會”“兩節”和秋冬農閒期間矛盾糾紛“大排查、大調處”活動，廣泛深入排查影響社會和諧穩定的源頭性、根本性因素，確保“兩會”順利召開和人民群眾過上歡樂祥和的節日。
——工作任務
以黨的十九精神為指導，以排查化解矛盾糾紛為載體，積極關注國家宏觀政策調控、經濟轉型跨越發展中出現的新情況新問題，建立健全以基層司法所為平臺的矛盾糾紛排查調處長效機制，加強三調聯動銜接配合，有效整合調解資源。各級人民調解組織在做好婚姻家庭、鄰里關係、生產經營和債權債務等常見性、多發性矛盾糾紛排查調處的同時，積極與公安派出所、法庭、信訪、土地等有關部門溝通協作，合力調處各類矛盾糾紛，確保排查調處工作落到實處。要突出提高“成功率”和“履行率”， 達到“三到一高”的目標。即確保矛盾糾紛排查縱向到底、橫向到邊，排查率達到100%，對排查出來的矛盾糾紛調處率達到100%，調解成功率達到98%以上，矛盾糾紛排查率、調解協議履行率、調解成功率明顯提高。
——工作方法
一是抓排查工作，在提高矛盾糾紛預防能力上下功夫。一是要進一步健全矛盾糾紛信息網絡。充分發揮“大排查”“大調解”機制的組織網絡作用，努力建立多層次、多渠道、覆蓋全市的情報信息網絡，將信息的觸角延伸到各個領域、行業，準確瞭解掌握民間矛盾糾紛信息，切實提高矛盾糾紛預防控制水平。二是要加強矛盾糾紛的排查工作。建立健全矛盾糾紛排查制度，採取普遍排查和重點排查、定期排查和專項排查相結合的方式，力爭對各類矛盾糾紛，特別是容易引發刑事案件的糾紛隱患，做到早排查、早發現、早預警。三是完善矛盾糾紛預警機制，及時向黨委政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。同時要做好日常法治宣傳教育工作，充分發揮法治宣傳在提高公民法律意識、預防矛盾糾紛的重要作用。
二是抓化解工作，在提高成功率和履行率上下功夫。首先要在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，重點關注歲末年初涉及農民工切身利益的熱點難點糾紛，重點關注“兩節”期間涉及消費、春運、旅遊等領域的糾紛，重點關注春耕生產、項目開工、徵地拆遷、農民工進城務工等領域疑難糾紛，重點關注“兩會”期間易引起群體性事件影響社會穩定問題的疑難糾紛。同時，認真學習楓橋經驗，切實提高調解技能，對各類矛盾糾紛迅速反應、及時處置，立足抓早、抓小、抓苗頭，變被動調解為主動調解，使矛盾糾紛發現在基層、解決在基層，真正做到小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交。
三是抓專業、行業性調解組織建設，在拓展調解領域上下功夫。縣（區）司法局要按照《司法部關於加強行業性專業性人民調解委員會建設的意見》要求，加強行業性、專業性人民調解工作。在鞏固和發展醫療糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛調解組織的基礎上，積極發展物業糾紛、旅遊糾紛、環境保護糾紛、勞資糾紛等專業性人民調解委員會，要在硬件建設、內部運作、社會公信力等方面提升。要加強業務建設，主動介入專業性行業性矛盾糾紛的調解。要根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，充分發揮行業性、專業性人民調解委員會的職能優勢，有針對性地開展調解工作。對一些容易引發群體性事件和刑事案件的醫療糾紛、徵地拆遷、環境糾紛等，要做好主動出擊化解工作，積極預防專業性糾紛引發過激行為甚至刑事案件的發生。
——工作要求
一是加強組織領導。縣（區）司法局要把矛盾糾紛排查調處作為維護穩定的一項基礎性工作，納入重要議事日程，精心組織實施。要成立“一把手”任組長的領導小組，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、實施好。主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，加強整體謀劃，注意統籌協調。要積極向黨委、政府和有關部門彙報，爭取重視和支持，努力把活動納入當地黨委、政府整體工作部署加以謀劃和推進。
二是強化工作措施。縣（區）司法局要與相關部門密切合作，並抽調政治責任心強、熟悉法律政策、善於做群眾工作的幹部組成工作組，派駐到基層，紮實做好排查、化解、防範等各項工作。要實行矛盾排查化解責任制，逐一分解責任，逐一登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調處方案，逐一落實調處責任人，明確目標任務，完善調處措施，限期進行化解。對於跨地區、跨部門疑難複雜矛盾糾紛，要注重部門協作，充分運用“三調聯動”工作機制調解解決疑難案件，在提高“成功率”和“履行率”上取得實效。
三是加強信息報送。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或專刊，介紹交流活動開展情況、經驗做法和成效，及時報送黨委、政府、有關部門和上級司法行政機關。縣（區）司法局每月1日前通過司法行政基層工作信息管理平臺，向市局基層科報人民調解案件情況統計表，2018年4月上旬將活動情況總結上報市局基層科。
（金昌市司法局基層科 閆姝珍供稿）
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