【無所不能 文 | 蠶豆】7月20日，內蒙古錫林郭勒盟發改委官方網站上連續發佈了10項公告，廢止有關風電光伏發電備案文件共計43個項目，總裝機規模共計2.293GW。
為何在一夜之間，突然撤銷43個項目？這43個項目分別屬於什麼情況？項目廢止，對企業造成什麼影響？
43個項目被廢止，時間最長的備案已十年
無所不能（caixinenergy）記者就總額2.293GW項目廢止致電內蒙古錫林郭勒盟發改委新能源與高新技術科，相關人員回應稱，項目撤銷是因為這些項目已經過期。並且，這些項目目前均處於未投產狀態。至於為什麼選擇在這個時間點一併撤銷這麼多項目，對方並未回答。
不過超過2GW的項目被撤銷還是很蹊蹺。此前很長一段時間，風、光伏發電項目備案後就是獲得了“路條”，企業據此可以開展前期配套工作。雖然屢有政策規範，但業內新能源發電項目“路條”轉讓從沒有完全禁絕。即使新的政策規定風電招標定價，但是依舊存在“路條”買賣情況，市場價隨著風電開發起伏變動。
錫盟發改委網站的公開資料顯示，被撤銷的項目業主包括了國電電力、大唐、華電等在內蒙古設立的分公司。中國大唐集團新能源股份有限公司的大唐東烏旗風電項目早在2008年就已經備案，是其中時間最久的項目。國電電力在白旗的風電項目也早在2011年就備案通過，其他項目也多為2014年、2015年備案的項目。這些企業都隸屬大型發電集團。
電力行業資深從業者、北京九朗新能源科技有限公司總經理徐加生對無所不能（caixinenergy）記者分析到稱，發電站備案以後，一般兩年有效期，有效期過了可以申請延長。若企業與當地發改委沒溝通好，或者某些方面不具備再建設的條件，發改委可能就取消了。這種情況湖北也發過，其他地方也有過，但不是太多。
像內蒙古錫盟這種長至十年，短則三年的項目延長期，比較少見。“地方（政府）也希望企業儘可能上，實在不投資了，才廢止的。肯定也與企業進行了多次溝通。”
風光大省這次也是痛下決心，按照《企業投資項目核准和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第2號）和《關於印發＜內蒙古自治區發展和改革委員會核准、備案項目延期和變更程序（試行）＞的通知》的有關要求，執行廢止。
從2008年到現在，風電發展逐漸進入平穩期，除了個別年份外，每年新增裝機超過1500萬千瓦，早期項目的上網價格優厚，但也受到具體資源情況、限電的影響，企業一般都挑綜合條件最好的項目先建，也曾出現過“圈資源”的情況。光伏領域在國內市場興起後，也是同樣的情況，“一窩蜂”地圈資源，然後出售路條或聯手資金方共同開發。
風光資源豐富，新項目轉向分散式
在自然條件和政策扶持的背景下，政府大力發展相關產業無可厚非，但風電光伏項目被大量廢止所反映出的“躍進式”開發所造成的資源浪費，或許值得政府和企業雙方共同反思。
如今，在新政策下，光伏日子艱難，風電進入理性發展階段，以往圈項目、囤項目在大規模撤銷的同時，也要借鑑些實在的經驗。
業內人士告訴無所不能（caixinenergy）記者，項目廢止對企業是有損失的，損失的部分主要是前期費用。
“項目做前期核准辦理的手續，如做可研報告、接入系統、土地預審、環評、水土保持等報告及評審，都要投入。一個項目幾十萬到百萬不等。有可能還預交了土地租金，也會有損失。”
值得注意的是，就在舊項目被廢止的同時，同一公司還有新的項目簽訂開發協議。就在這個月月初，7月9日，錫林郭勒日報報道，大唐新能源公司與多倫縣人民政府簽訂了新的風電項目開發協議。協議稱大唐新能源公司計劃投資16億元，在大北溝鎮、西乾溝鄉轄區範圍內開發風電場和分散式風電項目，裝機容量不少於22.5萬千瓦。
這其中的原因，可能是由於這些撤銷項目的風電資源情況在當地不是最好的，企業做了相應取捨。以風電為例，在集中幾年棄風限電的影響下，“三北”地區風電場回報受限，紛紛轉向中東部地區，以及海上風電，近兩年棄風限電改善、分散式風電受鼓勵，發電企業重新進入市場。企業層面也調整了市場策略。
錫盟的風電光伏資源豐富。錫盟錫林浩特市風能資源總蘊藏量達2.5億千瓦，年有效風能利用小時數為3000小時左右。截止去年上半年，已開發建設的灰騰梁風電場現有北方龍源、中廣核、國泰、晨輝4個風電項目，裝機容量70萬千瓦，2016年完成發電量12.4億千瓦時。
太陽能為一類資源地區，太陽輻射強度大、光照充足，年發電有效時數達3000小時左右，年太陽輻射總量平均達到150千卡/平方釐米以上。目前已有大唐、北方龍源、華電和鋒威建4個光伏發電項目建成投產，裝機容量8萬千瓦，2016年完成發電量1億千瓦時。
為了解決電力外送，錫盟新建兩條特高壓外送通道配套新能源項目。二連浩特可再生能源微電網示範項目等重點工程也已落地，錫盟正在打造國家重要的新能源基地，規劃到2020年，新增新能源裝機規模達到19GW，其中特高壓外送約16GW，微電網新增裝機規模2.535GW。
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