大坡村有個奇怪的現象,幾乎家家戶戶都要養公雞,為的是有朝一日被龍德江斷水後,要抱雞求助。
晨雨初霽,站在貴州省納雍縣厙東關鄉大坡村山巔舉目四望,霧靄沉沉中,炊煙裊裊。
殊不知,這寧靜安然的背後,曾暗藏重重危機。
大坡村,村如其名,山高坡大,全村六個村民小組,沿著山脊,從山頂至山腳散居在叢林深處。大坡缺水,水制約著全村的發展,牽動著村民的神經。
然而長期以來,大坡村的飲水問題,卻被村裡的“龍門父子”把持,群眾敢怒不敢言。
納雍縣厙東關鄉大坡村
1
“龍閘閥”操縱選舉長期獨攬村務大權
水是生命之源、生存之本,大坡村民倍加珍惜。
上世紀70年代,村民四處尋找,在隔壁的梅花箐村大海子朱家龍井找到水源,水質很好,但密林叢深,地勢陡峭,山高無路。為了能喝上一口自來水,納雍縣水利局出資、村民投工投勞窮盡一切手段,開山闢路,人背馬馱,安裝水管。然而在修建蓄水池時,作為村大隊長的龍德江玩起了“小聰明”,以飲用水項目是他所爭取為由,要求把水池建在他家附近。
龍德江家住三組山腰處,如果把水池建在此,山上一二組村民要飲水就需與山下五六組村民的用水時間錯開。換句話說,山上村民要喝水,就得關掉山下飲水閘閥,待水池溢滿後才能往山上倒抽,龍德江想借機掌管這個開關閘閥的大權,村民雖知不合理,但只要能喝上水,不敢多言。
水池修好了,水管接通了,龍德江“靠水吃水”,一步步控制全村的用水分配權,並利用特權謀取私利,被村民們稱為“龍閘閥”。
“‘龍閘閥’掌控全村喝水大權,以水管需要維護為由收取水費,把他父親的生日定為每年水費收取日。任何事情都用水來要挾,村裡誰家辦‘紅白事’、修建房屋要用水,都要先送錢物才能順利用水。”村民羅華舉說,只要得罪“龍閘閥”,後果就是被斷水。
二十多年前,羅華舉因為水管問題與龍德江發生口角糾紛。
“你敢跟我鬧?我就渴死你！”龍德江以水要挾。
“水是公家出錢修的,你沒理由不給我喝。”羅華舉不服氣。
“我就是公家,我說不給就是不給。”龍德江說斷就斷。
一個小小的村幹部,竟然代表“公家”?
羅華舉多方求助未果,只得去一公里外的水井挑水,這一挑就是23年。直到五六年前,羅華舉年歲漸高,實在無力再去挑水,就硬著頭皮,抱著公雞去求龍德江。
龍德江起初要羅華舉付700元“開水費”,羅華舉正四處籌錢,龍德江卻坐地起價,一天漲100元,漲到1000元時,羅華舉實在無奈,被迫付錢。當自來水“嘩嘩”流進水缸那一瞬間,羅華舉老淚縱橫。
大坡村有個奇怪的現象,幾乎家家戶戶都要養公雞,為的是有朝一日被龍德江斷水後,要抱雞求助。之前有村民需用水,提著自釀土酒去求龍德江,可他嫌酒水太廉價,不予理睬。
“我之前與龍德江妻子發生口角,他就關了我家閘閥,後來我抱著公雞、送了500元,才恢復用水。”村民龍文仲說,龍德江不分青紅皂白就斷水,罰錢稱是“多嘴費”。修房子用水,要送公雞交錢；喂牲口蓄水,要送公雞罰錢……大坡村,被龍德江斷水的村民不在少數,理由五花八門。
龍德江不但罰村民錢,截留水費私分,還變本加厲賣水給工程老闆、外村村民,以收取高額水費存入個人腰包,村民敢怒不敢言,間或有敢於反抗者,往往是下場淒涼。
管水大權助長了龍德江的囂張氣焰,仗著長子龍文藝在鄉里任幹部有“保護傘”,二兒子龍文懂是村幹、三兒子龍濤混社會有勢力,欺騙壓榨村民、強行拉票、串聯賄選無所不用其極,對村民利益的損害、對大坡村基層黨組織執政基礎的衝擊無可估量。
“村委會的公章他隨身帶,公家資金他想給誰就給誰,想讓誰當村幹部就誰當。”村民龍中林說,為了穩住大權,每逢村裡換屆選舉,龍家父子都會在選舉前以用水要挾,必須選他們指定的、“吃得住”的人上任,“吃不住的”一律不得再任。
2011年,大坡村換屆,1941年出生的龍德江當了30年村幹後因年歲過高“退位”,可並未交出管水大權,他用水做籌碼把次子龍文懂推上村幹部的“寶座”。2013年、2016年換屆中,龍德江上演同樣的戲碼,穩住龍文懂的大權。
擔任村黨支部書記的龍文懂也如法炮製,想要培養自己的兒子,把村裡換屆演變成龍家“世襲制”。
“為了讓他兒子龍廣‘繼位’,龍文懂沒有經過村委會同意就把兒子加入預備黨員名單,而這一切龍廣本人並不知情。”老村幹曹鹿勳表示,一段時間以來,大坡村毫無政治生態可言、毫無民主決策可言,黨員的自我認同感嚴重弱化,村民對基層黨組織毫無信任。
“就算我們去告發他家,還沒走出村子就會被攔住,後面的苦果更難吃。”回想起龍德江的霸道行徑,村民曹啟玉仍心有餘悸。
好在,縣委巡察組的進駐帶來了改變。
納雍縣厙東關鄉紀委檢查“龍閘閥”
2
“龍霸王”藐視鄉村法治建設欺行霸市
“晚上可以來反映情況嗎?”
“可以,但一定要注意安全!”
這是2017年8月的一天,納雍縣委巡察組進駐厙東關鄉後接到的電話。
午夜時分,巡察組辦公室,一陣急迫的叩門聲,一個60多歲的老人閃進門來。
“我要反應龍德江家的事情……”老人神色慌張,一再請求不能把她上訪的事情說出去,否則她會被報復。
“被報復”,讓大坡村民人心惶惶。就在幾天前,村民龍順賢被矇頭暴打的事情在村裡傳得沸沸揚揚。
國家下撥大筆資金緩解大坡村的用水問題,在鋪設管道時,龍家父子繼續把水管引向他管控的水池,這引起一二組村民強烈不滿,群情激憤。村民自發組團上訪,誓言砸鍋賣鐵也要把龍家告倒,這其中包括原來的老村幹龍順賢。
龍家聞風“上面”要調查,以為是龍順賢牽頭組織的上訪,揚言要“弄死他”。
2017年8月14日,龍順賢幹完農活回家在陽臺上休息,忽見一輛遮住車牌的越野車駛入,一群蒙面人跳下車,拖著鋼管向他跑來,一頓暴打。
“我當時嚇蒙了,只顧抱著頭連滾帶爬往屋裡跑,好在我妻子死死抵住房門,他們沒有踹開才離去,要不然我肯定活不到今天。”說起被暴打的情景,龍順賢異常激動。
家人第一時間報警,之後才知這一切是龍文懂、龍濤用16000元的“感謝費”僱黑社會團體所為。
就在龍文懂、龍濤進入看守所時,縣委巡察組進駐厙東關鄉,這才有116個村民冒著生命危險深夜上訪。
“我們已經習慣被龍家壓榨了,他們就是我們村裡的‘龍霸王’,如果不是看到他兩個兒子已進看守所,我們無論如何都不敢去巡察組反映。”村民龍懷海說,在大坡村,誰都能得罪,就是不能得罪龍德江一家,他要什麼就必須給什麼。
“前些年,政府給我家4000元危房改造費,‘龍霸王’說是他去幫我們爭取的,要求我們必須給他1000元,否則一分錢都拿不到。”村民龍德發老人邊說邊抹淚,“老伴雙目失明,兒子智障,這4000元錢是我家的養命錢,他簡直是喪盡天良。”
危房改造費、低保費、扶貧資金……龍德江一家通吃,任何款項都要拿回扣,連孤兒都不放過。
村民龍德成和兒子先後離世,只留下媳婦和兩個孫子相依為命,政府每月給予兩個孫子120元生活費,龍家父子卻從中吃掉60元。
此類黑心事、缺德事,罄竹難書、觸目驚心。
“‘龍霸王’欺行霸市人盡皆知,法治社會對我們來說是‘天高皇帝遠’的事情。”龍德發邊說邊環顧四周,“要是被人聽見就慘了,待龍家兄弟出來後會遭報復。”
“鼠洞毀屋,蟻穴潰堤。”朗朗乾坤,法治社會,一個小小的村幹,演變成禍害村裡的“霸王”,讓村民敢怒不敢言。
納雍縣委巡察組集中分析研究問題線索
3
“龍大傘”幕後指揮套取國家資金
龍家之所以敢在村裡橫行霸道,一個很重要的原因是有自家人做“保護傘”。
“你家山林地多量出來幾畝,這不屬於你家,賠償款到位後你把多量的錢給我。”龍濤“輕描淡寫”通知。
“我怎麼知道你有沒有多量,憑什麼把錢給你?”村民龍文茂小聲表示不滿。
“我說多了就是多了,你拿不拿都得拿,小心到時候水吃不到還要吃‘悶棍’。”龍濤撂下狠話。
面對龍濤的威脅,龍文茂只得乖乖把26000元徵地款送去龍德江家。
這一幕發生在2012年,被龍德江、龍文懂、龍濤要挾索要徵地補償款的村民有11戶。
2012年,杭瑞高速公路畢都段修建過程中需要徵撥厙東關境內的部分土地,厙東關鄉政府成立“厙東關鄉高速指揮部”,時任厙東關鄉副科級幹部龍文藝任副指揮長。
在徵地過程中,龍文藝利用職務之便,與父親和兄弟共謀,採取在已丈量農戶土地面積上虛增被徵撥耕地或林地的面積的方式,套取國家賠償款。
“露天壩中的飯,不吃白不吃。”龍文藝幕後指揮,龍德江、龍濤負責要錢。父子倆列出名單,“吃得住”的,龍德江用水要挾,“吃不住”的,龍濤用武力。
敲定方案,父子倆挨家挨戶做“思想工作”,虛增多的按五股分,農戶佔一股、龍家佔四股；虛增少的按三股分,農戶佔一股、龍家佔兩股。
土地補償款發放後,龍德江、龍濤採取言語威脅等手段先後向“名單”裡“好說話、好要錢”的農戶收取虛報補償款共計22萬餘元,龍家父子四人按比例分贓。
然而,這筆分贓款未能填飽龍家父子的貪腐胃口。高速公路在施工過程中挖出大量石頭,施工隊正愁無地可堆放,龍德江、龍濤知道後,就想控制石頭,謀取利益,主動給施工隊指定石頭堆放地點,條件是所有石頭歸龍家所有。
“考慮到龍文藝是副指揮長,同時施工中要用水,需要龍家協助,施工隊只得同意這個無理的條件。”施工方張某潤說。
掌控石頭,龍家翻臉不認人,所有要到工地上拉石頭的車輛,必須得到龍家同意,而且必須提供每車120元的運費,施工隊吃了啞巴虧,“搬起石頭砸了自己的腳”。
不僅對付施工隊,龍家連村民也不放過。村民找施工隊要多餘的石頭修房子,龍家便按容量5方以下的農用車,每車收50元,容量10方左右的單橋車,每車收100元的標準出售。在石頭上,龍家共黑心倒賣獲利54萬多元。
龍家為虎作倀的背後,靠的是龍文藝這座穩固的靠山。龍文藝作為黨員領導幹部,遙控指揮“村霸”父兄,為他人謀取利益的同時,自己也撈取不義之財,貪汙國家徵地補償款。2015年,厙東關鄉紀委對龍德江涉嫌截留水費及挪用水費問題立案調查,龍文藝說情打招呼,鄉紀委僅給予龍德江通報批評,口頭警告處分。
龍德江、龍文懂把持基層政權、操縱破壞選舉,壟斷全村水資源、對群眾吃拿卡要、對舉報人實施打擊報復,是典型的宗族惡勢力,必須剷除!
4
大水沖垮“龍王廟”絲絲清涼沁人心
納雍縣委巡察組把問題線索移交縣紀委。縣紀委第一時間成立調查組,開始初核工作。
此時縣公安局正在辦理龍家涉嫌惡勢力打擊報復上訪人一案,縣紀委與縣公安局成立聯合專案組對案件進行偵查,掀開“掃黑”大幕。
為防串供、毀滅證據,公安局第一時間控制住涉案人員。可自從報復打擊龍順賢一事發生後,龍文懂就在村裡“銷聲匿跡”。通過多方摸排,仍找不到龍文懂的下落。
一次,專案組到龍德江家詢問筆錄,期間發現龍德江妻子異常慌張。辦案組覺得蹊蹺,示意一邊做筆錄,一邊查看附近情況。
在龍德江家裡屋,專案組看到一塊明顯凸起的地板,立即撬開,發現木板下面是一間沒有光線的地下室,床上躺著一個人。
“龍文懂”,公安幹警隨口一叫,誰知床上的人“啊”地回應一聲,龍文懂應聲。
“遭到龍家欺負、利益受損的村民以及龍家涉黑涉惡牽涉的人數之多,超出想象,初核過程異常複雜。”納雍縣第七紀檢監察室主任李振業說,這其中不時出現小插曲。
“要命喲!國家幹部威脅人,還有沒有王法?”在走訪大坡村老黨員向安雲家核實龍德江操作換屆選舉一事時,調查組剛一開口,向安雲便口吐誑語滿坡跑。
這是調查組始料未及的,先後幾次去向安雲家,老人都裝瘋賣傻亂說話。為了掌握龍德江賄選的確切證據,調查組多方打聽,獲悉向安雲比較聽從其女婿楊某的勸導。
找到“開鎖鑰匙”,調查組立即說服楊某引導向安雲,這才得到問題真相:龍德江確有賄選之事,調查組進村之前,龍德江跟向安雲打招呼,“千萬不能說出去,少不了你的好處。”所以向安雲才上演裝瘋賣傻的把戲。
長達半年的初核工作,調查組掌握了龍家絕大部分違紀違法事實後立即開展立案、調查、審理工作。
2018年4月26日,納雍縣紀委監委到厙東關鄉宣佈龍德江、龍文藝、龍文懂等人違紀違法處分決定。龍德江、龍文懂被開除黨籍,龍文藝被開除公職、開除黨籍。
納雍縣人民檢察院以龍德江、龍文藝、龍文懂、龍濤等人涉嫌惡勢力犯罪,已依法向法院提起公訴。
龍家父子多年蠻霸鄉里,折射出個別基層黨員黨性嚴重缺失、黨群幹群關係嚴重惡化的狀況。納雍縣委、縣紀委著力整治,從夯實基礎著手,制定貧困村黨組織書記選優配強實施方案,強化黨員管理,加強黨組織建設,以徹底扭轉軟弱渙散村的後進局面。
針對厙東關鄉在落實“兩個責任”過程中,存在對黨員幹部思想教育及監督管理不到位、選人用人制度不完善、基層換屆選舉領導和監督力度不夠等問題,縣紀委監委督促厙東關鄉做好“一案一整改”工作。
“緩和幹群關係,是第一要務。通過挨家挨戶談心談話,聽取群眾意願,村級建立黨總支、小組建立黨支部,完善基層黨組織機制,強化陣地建設。”大坡村黨支部書記錢明江原是厙東關鄉計生辦主任,為了解決大坡村黨員幹部思想教育不到位等問題,他帶領“村支”兩委進行了一場徹底的革命。
開展“主題黨日”活動,實施黨員亮身份、亮成績、亮不足“三亮”工程,推講師抓學習……“新的村幹部入駐,大坡村的政治生態得到根本扭轉。”老黨員唐信榮說,“村支”兩委經常走組串戶瞭解民間疾苦,及時幫助化解鄰里矛盾,幹群關係和諧了,村民對黨組織的信任回來了。
同時,要治理大坡村長達20多年累積的“村霸”惡行,必須強化鄉村依法治理力度。在納雍縣紀委的督促下,新的“村支”兩委在大量徵求社情民意的基礎上,制定了大坡村村規民約,實行“十戶一體”抱團發展方式,提升村集體的戰鬥力和凝聚力。
“針對龍家父子吃拿卡要等問題,縣紀委更加突出民生監督的針對性,把脫貧攻堅、低保、危房改造等關係群眾切身利益的重大事項作為監督檢查重點。”納雍縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任馬鍔表示,全縣實施專項監察和精準監督相結合,對損害群眾利益的行為堅決嚴懲絕不手軟。
“村霸”不除,農村難安。“只有揮利劍、下狠手、出實招,將‘保護傘’連根拔起,‘村霸’失去倚靠,才會偃旗息鼓,還村民一片朗朗乾坤。”納雍縣委書記彭華昌說,針對大坡村宗族惡勢力暴露的問題,通過嚴肅追責問責和通報,同時採取“一村一策、分類施治、對症下藥”的方式實施整頓,確保問題得到有效解決,後進基層黨組織能晉位升級。
麗日晴空驅散沉沉霧靄,大坡村民在炎炎夏日迎來久盼的清涼。
龍家父子“壽終正寢”,折射出黨和政府掃黑除惡、拍“蒼蠅”除“蛀蟲”的決心和魄力,進一步修復了黨群幹群關係、牢固了黨的執政根基。
【清風時評】
抓實基層黨建是打贏脫貧攻堅戰的關鍵
民為邦本,本固邦寧。
農村,是國家治理的“最後一公里”；村黨組織,是離群眾最近、同群眾生活最密切的戰鬥堡壘；宗族惡勢力,是維護社會穩定、改善民生的“攔路虎”“絆腳石”。
大坡村“龍門父子”不記共產黨員初心、不履為民服務之責,通過賄選、宗族勢力、暴力手段等方式,橫行鄉里,無所不用其極。
一霸不除、眾人遭殃、全村難興。龍家父子作惡多端,損的是村民,害的是民心。他們長期把持村務大權,全村毫無法治建設、毫無德治基礎,換屆選舉、選人用人烏煙瘴氣,黨群幹群關係嚴重惡化,基層黨組織嚴重癱瘓。
痛點就是解決問題的起點。
剷除宗族勢力滋生的土壤,加強農村基層黨建是長遠之計、根本之策。黨的基層組織是黨執政的組織基礎,擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責,責任重大,影響深遠。
“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須紮實做好抓基層、打基礎的工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。”這是習近平總書記對基層黨組織功能作用的正本清源。
大抓基層,需要選對人、用好人,需要各級黨委把責任扛在肩上、抓在手上。組建講政治、素質高、能力強、願奉獻的“村支”兩委。同時,“村支”兩委更需加強自身建設,握好群眾的手,跟群眾交心、對群眾貼心、讓群眾放心,贏取群眾的信任。
強基固本,須強化村級懲治、教育、預防、監督、服務等職能,多措並舉綜合施治,不斷加強鄉村法治建設、提升德治水平,徹底掃清宗族勢力,給鄉村添活力、增和諧。
民心是最大的政治,正義是最強的力量。只有黨的基層組織強起來,黨員隊伍強起來,黨的工作強起來,黨的執政之基才能更堅固,才能凝聚起築夢前行的蓬勃偉力,打贏脫貧攻堅戰,還鄉村社會環境風朗氣清、還鄉居民眾長治久安、幸福安寧。
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