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電動快遞三輪車也面臨出行難的尷尬境地
載滿貨物的“電三”如今已成為各家快遞的標配，在此次鄭州市的聯合整治行動中，快遞用電動三輪車卻沒能倖免。配送壓力驟增，包裹丟件，成了此次整治行動帶來的衍生品之一。
其實，根據有關法律法規，快遞用電動三輪車原本可以獲得合法“身份”，然而，鄭州尚未出臺快遞用電動三輪車管理辦法。究竟是什麼卡住了鄭州市規範“電三”的進程？對此，外地有哪些可供借鑑的管理經驗呢？記者進行了多方採訪。
快遞小哥的“苦惱”：改開板車“送貨慢、不防盜”
快件被偷一天賠了4000塊
“自從電動三輪不叫用之後，我丟了兩個快件，賠了人家4000多塊錢。”一位順豐快遞員告訴記者，交警部門開始查車後，他所在的網點已經要求停用電動三輪車，換成了改裝的電動摩托車。
“喏，就是這種。”他邊說邊把打包好的箱子放在電動車的後座上。記者看到，這位快遞員目前所使用的送貨車，只是在兩輪電動車的後座放了一塊加長的鐵板，貨物都碼好放在上面。“以前用的電動三輪車載貨量大，後面有專門的鐵皮箱，不怕風吹雨淋，鎖上也不怕丟件，現在騎著車還得盯著，怕貨物掉了或者被人偷了，特別麻煩。”
另一家知名電商的配送人員小張告訴記者，鄭州開查電動三輪車後，自己也換成了普通電動車，據他估計，一個月的派單量會少近三成，少掙一兩千元。“現在每天忙得連軸轉，顧客也老抱怨說等的時間太長”。
小張說，雖然整治電動車是好事，但他還是挺希望交警部門能對快遞員“放放行”，實在不行的話，自己就打算先找輛麵包車送貨。
一位不願具名的快遞企業相關負責人告訴記者，聯合整治行動開始後，該公司有不少快遞車輛被查扣，目前，在鄭州的大部分網點已經停用了電動三輪車，只有少數網點抱著“僥倖”的心理偷偷上路。
“說實話，主要還是停用後影響比較大的緣故。”他坦言，目前電動三輪車仍然是快遞行業的主要交通工具，為了應對驟增的配送壓力，公司基本上所有快遞員工作量都猛增，同時還招聘了一批新人。
“在開封、滎陽等二級城市，已經對快遞電動三輪車上路統一管理，作為物流企業，我們也希望主管部門能夠體諒到行業的苦衷，儘快出臺相應的管理辦法，給行業帶來更加規範有序的發展。”這位負責人說。
鄭州快遞電三輪管理辦法至今未出臺
國務院2015年就曾下文落實
記者在調查中發現，此次鄭州市將快遞三輪車列入查處目標，折射的是電動三輪車管理辦法遲遲未出臺的尷尬。
早在2015年，國務院出臺的《關於促進快遞業發展的若干意見》中就明確將“快遞專用機動車輛”和“快遞專用電動三輪車”並列作了闡述。
該《意見》指出，對於快遞專用機動車輛，要制定系列標準，及時發佈和修訂車輛生產企業和產品公告。對於快遞專用電動三輪車，要研究制定國家標準以及生產、使用、管理規定。各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，解決“最後一公里”通行難問題。
而今年5月1日起生效的《快遞暫行條例》更是明確規定：“縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。”
《條例》同時強調：“郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門，依法規範快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，並對快遞服務車輛加強統一編號和標誌管理。”
記者從多個信源瞭解到，鄭州市目前並未出臺快遞專用電動三輪車相關管理辦法。那麼，鄭州市下一步是否有打算出臺相關辦法？對於快遞用電動三輪車，我省郵管部門持肯定還是否定的看法呢？7月23日，記者就上述問題向河南省郵政管理局提供了採訪提綱，不過截至發稿前，尚未得到回覆。對此，本報將持續關注。
外地如何管理電動三輪車？
設立“淘汰緩衝期”提供“換車補貼”
相較於汽車等其他交通工具，電動三輪具有載貨量大、機動靈活、低碳環保、性價比高等優勢。來自中國國家標準化管理委員會的公示信息顯示，目前全國快遞業在用電動三輪車40萬輛以上，需求量近100萬輛。
記者注意到，對於快遞用電動三輪車，全國多地都已經出臺相應的管理辦法，有的通過設立淘汰過渡期的方法，將不合標的電動三輪車予以逐步清除，有的則通過補貼等方式，促進快遞企業將電動三輪車改為廂式貨車。
四川廣元出臺的《郵政快遞專用電動三輪車規範管理的實施方案》中提出，在城市區域內通行的郵政快遞三輪車必須辦理備案手續，領取《廣元市郵政快遞電動三輪車備案證》，對2018年3月31日前企業已經購買的不符合《技術要求》但符合《配置規範》的郵政快遞三輪車，發放黃色《備案證》，使用至2019年6月30日止。
西安市郵政管理局、公安局交通管理局2016年聯合出臺的《規範全市快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見》中則提出，由政府部門出臺相關優惠補貼政策，扶持快遞企業採用中小型新能源廂式貨車實施末端配送，逐步替代使用不符合國標的電動三輪車進行寄遞的模式。
“對於各類電動車輛的治理，南寧其實是一個很好的借鑑。”河南省電動車商會副會長兼秘書長付敏介紹說，南寧是全國較早禁止電動車上路的城市，最開始整治的時候，也是簡單的“一罰了事”，百姓怨言比較大。後來通過教育和處罰相結合等手段，對車輛進行分類管理，現在整個城市的交通秩序在全國數一數二。
據瞭解，南寧很多路口都有提前駐留區，部分路口還實行了電動自行車“蓄水式”放行，綠燈放行優先放行電動自行車，然後讓機動車再走。通過各類整治措施，目前，全市信號燈路口電動自行車守法率達到95%以上。
限速多少成難題：
國標若依據七年前標準制定，快遞恐成“慢遞”
早在2014年，國家郵政局就出臺針對快遞用電動三輪車的行業標準——《快遞專用電動三輪車技術要求》，其中明確要求“最高車速應不大於15km/h”。2016年4月，國家郵政局發佈國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術要求》（徵求意見稿），在最高車速方面，採取了同樣的標準。由此可見，“車速不超過15km/h”應該屬於監管部門的共識。
照這個要求來看，即使能夠上牌，市面上的大多數快遞企業採用的電動三輪車均已超標。在一家名為“河南鑫之泉新能源科技有限公司”的生產廠家官網，記者看到，該公司標稱為百世匯通定製的一款快遞用電動三輪車的技術指標中，最高車速達45km/h，遠超行業標準。
對於15km/h的速度，一位快遞小哥向記者“吐槽”稱：“要是限制在15公里每小時，那基本上跟騎自行車一個速度，怎麼忙得過來？”
與之相對應的則是，今年5月17日公佈的《電動自行車安全技術規範》，將電動兩輪車的最高車速提高到25km/h，也就是說，根據現行標準，快遞用電動三輪車的最高車速還不如電動自行車。
那麼，15km/h的標準是如何確定的？徵求意見稿的主要起草人、郵政科學規劃研究院高級工程師陸建中在接受媒體採訪時表示，我國道路交通安全法規定：“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里。”快遞專用電動三輪車是在非機動車道上行駛的專門用於快件收寄和投遞的車輛，應該遵守上述規定。
不過，記者注意到，《中華人民共和國道路交通安全法》出臺於2003年，雖經2007年、2011年兩次修訂，但最近一次距今已過了7年時間。而在這段時間，我國快遞業務量從57億件增長到401億件，連續4年穩居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體。
有業內人士認為，快遞收發量進入日均1億件時代，與電動三輪車等配送工具密不可分。在制定電動車國標時，也應考慮到快遞行業的發展變化。
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