所謂“非訪”，即“非正常上訪”。根據國務院《信訪條例》相關規定，信訪是法律法規賦予公民的正當權利，但是應該正確、合法行使。正當信訪和非正常上訪的界限就在於是否侵害了他人權利，是否擾亂了政府行政管理、社會公共秩序。如果侵害他人權利、擾亂公共秩序，甚至損害國家形象的話，就屬於非正常上訪，往往表現為越級上訪和言行過激，這種上訪方式不但不能解決問題，反而會擴大問題，甚至涉嫌觸犯法律。
2017年8月7日晚，邯鄲曲周縣居民劉某、候某等人互相串聯煽動到北京國家信訪局非法集會上訪，藉此給政府施加壓力，達到個人目的。在商量串聯好之後，劉某、候某等人在沒有申請的情況下於8月8日5時許到北京國家信訪局非法集會。根據《中華人民共和國集會遊行示威法》第二十八條第二款第一項、第二項之規定，依法對劉某、候某等兩人處以行政拘留十二日處罰，對郭某等6人予以訓誠。
公安機關在此嚴正聲明：表達訴求要合法，擾亂秩序必追責！公安機關將始終堅持零容忍的態度，對於任何企圖通過在機關、團體、企業、事業單位制造事端，以不正常手段施加壓力，從而實現自己的不合理要求或者發洩不滿情緒的行為，公安機關都將依法嚴懲和有力打擊。
為維護正常的信訪秩序，依法打擊非正常上訪行為，希望信訪人吸取教訓，引以為戒，依法依規表達訴求，嚴格規範信訪行為。來源：平安錫市
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