夏榮年

副省級市脫胎於計劃單列市，相比之下5個計劃單列市的經濟政治地位略高於副省級市

“計劃單列市”全稱“國家社會與經濟發展計劃單列市，即“國家級計劃單列市”。

計劃單列市的含義即是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計劃中單列戶頭並賦予這些城市相當於省一級的經濟管理權限。

“計劃單列”，意為在計劃經濟體制下，國家針對特定城市在各項經濟計劃時，打破原有的行政隸屬關係，對其單列戶頭，單獨制定計劃指標，並賦予這些城市相當於省一級的經濟管理權限。

計劃單列市到目前為止共經歷了三個時期，最多的時候全國共有14個計劃單列市。

不過到上世紀90年代以後國家調整經濟策略，計劃單列市規模開始縮小。到1994年，大部分的計劃單列市被劃為“副省級市”，計劃單列市的數目減少為6個。

到了1997年，重慶市升格為直轄市，計劃單列市再度減少到5個，並一直保持到現在。

這5個計劃單列市分別是：

大連市（1984年批准）

青島市（1986年批准）

寧波市（1987年批准）

廈門市（1988年批准）

深圳市（1988年批准）

計劃單列市在經濟上享有一些特權，其財政與中央掛鉤。具體情況如下：

（1）中國國家發改委和國務院有關部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，於所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標，並直接下達。統計數字也照此辦理。

（2）中國國家有關部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業會議，均邀請這些城市參加。（3）發給省市文件，同樣發給這些城市。

（4）對這些城市進行政治經濟體制改革的綜合試點。

不過現實中也不一定就與所在省財政完全脫鉤。在實際執行中，存在計劃單列市仍需在不同時期以不同形式和比例向所在省區上繳一定的財政收入的情況，即“單列不脫鉤”。

除此以外，國家級計劃單列市的市長的行政級別是副省（部）級，出任這一行政區四套班子的一把手官員由所在省提出建議，由中央組織部任命。

副省級市是中國行政架構為副省級建制的省轄市，正式施行於1994，其前身為計劃單列市，市黨政機關主要領導幹部行政級別為省部級副職

副省級市正式施行於1994年2月25日，其前身為計劃單列市，受省級行政區管轄。

副省級市的市長與副省長行政級別相同。根據1994年2月25日中央機構編制委員會文件規定，將哈爾濱市、長春市、瀋陽市、大連市、青島市、南京市、寧波市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、重慶市、西安市、濟南市、杭州市共16個市的政府機關行政級別定為副省級。

1995年，中央機構編制委員會印發《關於副省級市若干問題的意見》的通知，明確將前述16個市定為“副省級市”，但它們仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領導。

1997年重慶升格為直轄市後，副省級市減少為15個。

中國現有15座副省級市中，10個是省會城市，分別是：廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、。

其餘的5個則是計劃單列市，分別是：深圳、大連、青島、廈門、寧波。

與其他省會城市不同，副省級市的領導班子級別很高，擁有一定的經濟管理權限。其市黨委、政府機關主要領導，如：中共市委書記、市人大常委會主任、市長、政協主席的職務均列入《中共中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免需要由中共中央審批。

不過在行政區劃類別上，副省級市仍然屬於省轄市，由所在的省級行政區管轄。

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我國現有15個副省級城市，包括：哈爾濱、長春、瀋陽、大連、西安、青島、濟南、南京、武漢、杭州、寧波、廈門、成都、廣州、深圳。其中大連、青島、寧波、廈門、深圳5個城市為計劃單列市。副省級城市與計劃單列市的主要區別有：

1、行政級別。計劃單列市與副省級城市黨政主官都是副部級，其中書記一般都兼任所在省的省委常委，在權重上不分上下，但總體來說計劃單列市的佔優，計劃單列市的書記可以一步到位當省長，比如曾擔任深圳市委書記的李鴻忠後來一步到位提拔湖北省省長，後來一路升至天津市委書記；曾任寧波市委書記的唐一軍現已擔任遼寧省省長。而副省級城市的書記雖然也有機會直接扶正，但這樣的個例太少。可見兩者差距。

2、經濟權限。副省級城市雖然級別比一般地級市要高，享受副部級待遇，但說到底它還是省管市，和其他地級市一樣在行政和經濟上都歸省裡節制管轄。而計劃單列市則不同，它在經濟上享有省級管理權限，不需要向省裡上繳財政，在經濟上直接與中央對接，向中央負責，享有的自主權限較高，是一般副省級城市不能比擬的。

綜合來看，個人認為，計劃單列市在政治和經濟地位上都要高於一般副省級城市。

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感謝網友的提問！關於:“副省級城市和計劃單列市有什麼區別”這一話題，觀點如下:

①副省級城市包含計劃單列市。

②副省級城市可以擔綱省會重任。計劃單列市全稱國家社會與經濟計劃單列市，享受省一級經濟權限，按照副省級標準配置。

③副省級城市除了人事等權限之外，所有權限歸於所在省管理。計劃單列市在經濟等層面受到國家直接管理，間接表明其地位的高度。

④計劃單列市的數量比副省級城市要少，都集中在沿海地區，分別是大連、青島、寧波、廈門、深圳。

⑤對於許多人而言，以為省會都是副省級城市。其實不是這樣的，國家為彰顯某些省、某些市的實力和地位才設置十個副省級城市擔當省會。分別是黑龍江省哈爾濱市、吉林省長春市、遼寧省瀋陽市、山東省濟南市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、廣東省廣州市、湖北省武漢市、陝西省西安市、四川省成都市。
副省級城市、計劃單列市總共15個，其中有10個分佈在沿海省份。內陸地區只有黑龍江省、吉林省、陝西省、湖北省、四川省擁有副省級城市。

此外還有四個省分別擁有兩個副省級城市，分別是遼寧省、山東省、浙江省、廣東省。

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簡而言之，副省級城市和計劃單列市的區別，可以從三個方面來分析：

一、包含範圍上有區別。副省級城市包含了計劃單列市和部分重要省份的省會城市，我國目前有15個副省級城市，裡面有10個是省會城市(瀋陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安)，5個是計劃單列市(大連、寧波、廈門、青島、深圳)。

二、權限上有區別。計劃單列市的準確稱謂為”國家社會與經濟發展計劃單列市”，在經濟管理上行使一定的省級權限，擁有一定範圍的地方立法權；副省級的省會城市實質上還是省轄市，經濟社會發展規劃首先要在全省的大盤子裡謀劃，這點和地級市類似。計劃單列市在財政管理體系上直接對中央財政負責，省會城市同時對省級財政和中央財政。

三、區域內分工有區別。以廣東省內的廣州和深圳為例，廣州是全省的政治中心、文化中心和戰略交通樞紐，產業上以現代商貿、商務服務、海空港運輸、智能製造為主，目標是建設中國特色社會主義引領型全球城市，深圳是區域性的金融科技中心，金融業、科技產業發達，目標是打造現代化國際化創新型城市。杭州和寧波、濟南和青島在區域內也有分工的差異。

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副省級市

副省級市是我國行政架構中為副省級建制的省轄市，由所在的省級行政區管轄。

副省級市的主要領導職務任免由省委報中共中央審批。

副省級市有廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波十五個城市。

計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。

計劃單列市的市委、市長的行政級別是副省（部）級。

目前計劃單列市有：

深圳市（1988年10月3日批准）

兩者主要區別

計劃單列市必然是副省級市，計劃單列市享受著省一級的經濟權限。雖然計劃單列市和副省級市是一個級別，但是計劃單列市經濟地位更高，計劃單列市無須上繳省級財政，其他副省級市還需要上繳省級財政，所以很多廣東人介意深圳經濟發展快但是沒上繳財政給廣東省沒有為廣東發展做貢獻。

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在我國現行體制下，計劃單列市地位略高於副省級城市。說明如下：1.政治地位計劃單列市按100分量化，副省級城市95分。都是副省級，但仍有細微差別。計劃單列市市委書記標配為中央候補委員（中途當選的全國黨代會一中全會召開後有專門五個名額必然是中侯補，所在省往往多一個名額），而副省級省會城市市委書記只有少數為中央候補委員。在省委內部，前三十年前者多為所在省的省委副書記，近年來減少副書記的大背景下才同為省委常委。深圳的市長還多次由省委常委兼，這在省會城市不多見。從提撥概率看，前者佔優。2.經濟地位前者100分，後者70分。只說一點，增值稅專用發票監製章你能看到寧波青島，南京只能用江蘇省字樣。3.軍事地位相等。前者多為港口，海軍佔優。後者多為戰區總部所在地，陸軍佔優。4.升格潛力，前者100分，後者10分，下一個直轄市必然產生於計劃單列市，深圳優先。後者幾無希望。爭一下026？

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這個問題，目前中國有十個副省級城市：哈爾濱、瀋陽、長春、濟南、南京、杭州、廣州、

武漢、成都、西安。五個計劃單列市：大連、青島、寧波、廈門、深圳。因1997年重慶市為直轄市減少一個計劃單列市。計劃單列市和副省級城市屬於地級市範疇，享受副省級領導待遇。一般由省委副職兼任，任命由省委提名、中央任命，副省級市所屬部門為副廳級、所轄區為副廳級、所轄縣為正處級（高配為副

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要了解副省級城市和計劃單列市的區別，需要知道省級城市和計劃單列市的產生過程。

所謂計劃單列市，全稱是“國家社會與經濟發展計劃單列市”。計劃單列市產生還要源自直轄市，新中國成立後，全國有14個直轄市。1954年，國家保留了北京、上海、天津3個直轄市，其餘的11個城市（瀋陽、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、重慶、西安、大連、長春、哈爾濱）併入鄰近的省降為省轄市，但是其政治、經濟待遇保持不變，實行國家計劃單列體制，這是最早的計劃單列市。

之後，計劃單列市進入了多次調整，有的城市甚至幾進幾齣（重慶就曾3次被確定為計劃單列市），到了1989年，全國計劃單列市達到14個，分別是重慶、武漢、瀋陽、大連、哈爾濱、西安、廣州、青島、寧波、廈門、深圳、長春、南京、成都。

1993年，國家規定，除了6個非省會城市（大連、青島、寧波、廈門、深圳、重慶）以外，14個計劃單列市中的省會城市不再單列。1994年，國家又明確原來的14個計劃單列市全部為副省級城市，同時增加了濟南、杭州2個城市。這樣，全國就有了16個副省級城市，其中6個非省會城市為計劃單列市。1997年，重慶成為直轄市後，副省級城市為15個（廣州、深圳、南京、武漢、瀋陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波），計劃單列市為5個（深圳、大連、青島、廈門、寧波），並一直延續到今。

這樣一介紹，相信大家對副省級城市和計劃單列市的前世今生應該有了基本的瞭解。

再說一說他們的相同和不同之處。

先說相同之處。副省級城市中，5個計劃單列市和其他10個城市相比，在政治地位上現在沒有太大的區別，基本平等。原因很簡單，深圳、大連、青島、廈門、寧波5個城市實行計劃單列體制，但也屬於所在的省份管轄；其他10個副省級城市雖然不享受計劃單列體制，但是省會城市。兩者各有所長，主要領導都是副省級別，市委書記都兼任省委常委，政治地位基本是平等的。

再說不同之處，主要有四個方面。

最大的不同表現在財權上。計劃單列市實行的是省一級財政，收支直接與中央掛鉤，不需要上繳省級財政；10個副省級省會城市卻享受不到這一待遇，財權受省管轄。在經濟地位上，10個副省級的省會城市要比5個計劃單列市矮半格。

第二個不同表現為區位上。與10個副省級省會城市不同，5個計劃單列市全部都是港口城市，其中深圳連接香港與內地，廈門連接臺灣，寧波是“海上絲綢之路”東方始發港，青島是軍港名城，大連是東北亞經濟圈的中心。隨著對外開放的深入推進，未來經濟將是海洋經濟，5個計劃單列市的地位將更加重要。

第三個不同表現在軍事地位上。青島、寧波都是重要的軍事要地，大連是重要的軍工基地，深圳直接連接香港、澳門，廈門更是國家促進臺海統一的前哨，軍事地位舉足輕重。

第四個不同表現在經濟發展上。5個計劃單列市都是國家沿海開放城市，開放水平位居全國前列，經濟發展也領先國內城市。當然，近些年隨著中部崛起、西部大開發、東北振興等區域發展戰略的實施，內陸城市特別是10個副省級省會城市也迅速發展，呈現出齊頭並進的態勢。

以上是副省級城市和計劃單列市的簡要介紹，不到之處，敬請留言批評指正。

築夢城市

由此聯想到遼寧。很多人奇怪，怎麼遼寧當初那麼多直轄市，那是因為你們年輕，有太多的不知道。東北GDP最高時佔全國85%，當遼寧造飛機，機車，輪船，，，當城城連火車，鄉鄉通公路時，全國絕大多數城市走的還是泥土道，甚至火車都沒見過。建國初，遼寧的GDP已超過日本。做為共和國長子，全國看遼寧，全國求遼寧，全國盼遼寧。一個遼寧支援全國。成千上萬家企業由遼寧援建，僅舉幾個例子吧，攀鋼，武鋼，成飛，東風汽車，，，，共和國發展到今天，長子居功至偉。所以，我們今天對遼寧應該心存感恩而不是潮諷。

用戶94476006976

副省級城市當中包括計劃單列市。

目前副省級一共有15個，其中副省級有10個。

分別是：哈爾濱、長春、瀋陽、濟南、南京、杭州、西安、成都、武漢、廣州。

副省級計劃單列市有5個。

分別是：大連、青島、寧波、廈門、深圳。

現在副省級省會的前身其實就是計劃單列市，後來省會取消計劃單列身份，只作為副省級城市。

計劃單列市是由中央和地方雙重領導，市財政和中央掛鉤，並賦予省級經濟管理權限。計劃單列市的主要領導由省裡提名，中央任命，級別為副省級。

副省級省會和計劃單列市的主要區別就是經濟層面，這些城市的經濟是由省裡管轄，而不是和中央掛鉤，其他人事任命等方面兩者都是一樣的。

關鍵字: 社會 省級 房產