孩子下午三點半放學了，父母卻還在上班，誰去接？誰來管？
近年來，小學生放學無人接管的“三點半”難題困擾著不少家長和老師。
教育部部長陳寶生在今年兩會“部長通道”上接受採訪時就表示， “三點半”現象成為年輕父母和整個社會關注的難題，是中國經濟社會發展、中國教育發展特定階段的一個產物。
“對於這個問題教育部歷來高度重視，去年2月教育部下發了關於解決這個問題的通知，一年來這個問題已經有了一定程度的緩解。”陳部長還指出，有25個省份已經下發了通知，制定了符合各省份實際的政策措施，經過這一年多的實踐，已經摸索了一些比較可行的解決方法。
那麼，為破解這一難題，各地都做了哪些探索？有哪些好的經驗呢？中教君整理了一些地方的探索，供大家參考。
看各地咋解決“三點半”難題！
北京
政府購買服務
每年投入資金用於中小學生課外活動
大興區教委相關負責人介紹，不同班級的學生將組成規模不超過20人的“臨時班”，由兩名教師管理。三個小時的時間裡，教師會將學生聚攏到固定場所，帶領學生看書、完成作業。家長採取隨來隨接的方式，在六點半前將孩子接走。
據瞭解，“課後延時服務”始終堅持家長自願、學生自願、服務教師自願的原則，不教授新知識、新技能。對於參與“課後延時服務”工作的教師，大興區政府將通過區財政對其給予一定數量的經濟補貼。
上海
超過九成公辦小學開設晚託服務
據新華社報道，目前93％以上的上海公辦小學都為確有需求的學生開設了晚託服務，包括“快樂30分”拓展活動和校內看護兩項內容。
舉個例子，位於上海寶山區的寶林路第三小學，2017年2月，該校開始開設下午3點半至5點的晚託服務。
在下午3點半至4點的“快樂30分”拓展活動環節，學校結合校本特色課程，開設出“陶藝坊”“布藝坊”“彈撥樂坊”等近20個學生喜愛的“創娃坊”，配備專業老師，由學生自主選擇，全校走班參與。
下午4點到5點，則是專為減輕部分接送確有困難家庭壓力開設的“緊相隨看護”公益服務時間，學校為留下的約60個孩子開放“小眼睛書吧”“朗讀亭”“安全教室”等創智體驗區，並留下6位教職工負責學生點名、指導、接送聯絡等，確保看護工作的安全。
廣州
校內託管形式多樣
引入培訓機構為學生開辦興趣課程
為解決“三點半”難題，廣州做出了哪些探索？
越秀區是廣州市最早開展校內託管試點的區。試點學校託管形式多樣，有的讓學生在班級自習，老師看管輔導；有的開設各種興趣班，免費教孩子各種體藝項目；有的將體育俱樂部引入校內，收取一定費用，讓學生免除到外面上培訓班的奔波。除特殊培訓項目外，大部分學校表明，課後託管服務不向家長收費，而由財政資金補貼，標準為每生每天2元。
今年，越秀區將在全區54所公辦小學全面開展下午課後託管，實現全區公辦小學校內託管全覆蓋。
在天河區，2017年初，龍洞小學率先試點推行“430素質營”項目，引入持有民辦學校資格證的校外培訓機構，利用放學時間進學校有償為學生開辦興趣課程，並開展託管服務。該項目每節課1.5小時，每類課程1-2節/周，每個班人數控制在25人左右，根據不同的課程，每學期收費750-1485元不等。
除了參加素質營實現託管，龍洞小學還開設了由本校老師負責的免費託管服務。
南京
實行“彈性離校”制度
“互聯網+”技術促進政策升級
2017年2月20日起，南京市所有公辦、民辦小學開始實行“彈性離校”制度，為小學生免費提供延時服務。“彈性離校”制度實行後，冬季上學時間段的託管結束時間原則上為17點，非冬季上學時間段的託管結束時間原則上為18點。
託管期間，學校安排專人照管學生自行學習和課外閱讀，並確保學生安全，由市級專項獎補經費為該制度“買單”。
今年政策又有新變化。從2018年新學期起，南京各校託管結束時間原則上全年統一為18點，為更多的家庭提供便利。
為使得“彈性離校”服務更精準，更人性化，南京市玄武區教育局於2017年5月份開始，開發了“彈性離校”管理模塊，2017年9月開始在四所小學進行試點。
引入智能管理模塊之後，學校可以通過該平臺，方便地進行彈性離校學生報名的彙總、統計、分班、值班安排、值班題型、移動端點名等工作。該管理平臺還為每個參與彈性離校的孩子配備了專門的二維碼，學生掃二維碼進班，家長掃二維碼接離確認，一方面減輕了彈性離校值班教師的工作壓力，另一方面也確保了安全問題。孩子放學、進入托管班、託管班結束，家長都可以在移動端收到通知，及時瞭解孩子的狀態，解決家長對孩子安全的關切。
成都
與社區合作辦“四點半學校”
在管理不能立即回家的學生方面，成都的做法是藉助社區教育資源。
從2012年起，成都市青羊區社區教育學院開始嘗試與社區合辦公益性質的託管班，在府南街道石人北路社區開辦了“四點半學校”，為學生放學後提供綠色安全的學習場所，從資金方面首先保證了“四點半學校”的運作；2013年起，又在部分精品社區教育工作站設立了“四點半學校”和暑期青少年社區課堂。
2014年4月，成都市教育局下發了《關於鼓勵開展小學生放學後“託管”服務的通知》，將青羊區“四點半學校”的經驗向全市推廣。
在此基礎上，2014年，青羊區委、區政府還提出了在全區試點並推廣建設“社區少年宮”，著力解決部分小學生放學後無人照看、安全存在隱患等事關群眾的切身問題。
“社區少年宮”採用市場機制，通過公開比選的形式，引入第三方專業服務機構，按照非營利和學生自願原則，將無償服務與低償服務結合起來，與有意向自願參加課後託管的家長簽訂協議書，並根據學生和家長需求共同完成工作方案。場地和設施由區域內小學及社區活動中心免費提供。
青島
託管由家委會主導學校配合
2015年，青島市教育局下發通知，市內三區小學生學校託管工作採取“學校家委會主導、學校參與配合”的模式。由各小學家長委員會負責對託管工作具體組織實施，各學校負責提供託管場所、設施及必要的支持配合。
學校託管對象為市內三區確有困難需要託管的一、二年級小學生（如放學後無人照顧、父母下班較晚等），原則上每週一至週五（寒、暑假及法定節假日除外）學校下午放學後。具體時間安排由各學校和家委會協商確定。
每學期初，由家長向本校家長委員會提出託管申請，家委會審核申請並與家長簽訂《託管協議》，明確雙方權利義務和責任分工。可採取合班的方式，組織各年級託管學生到教室、操場等場所進行集中自主學習、遊戲、體育活動，或開放圖書館、閱覽室等專用教室供學生讀書、閱覽和自主學習。
重慶
部分區縣嘗試政府買單開展課外服務
將課後服務與家校共育有機結合
從去年開始，重慶市渝北區、南岸區等部分中小學開展了小學生放學後的課後服務試點。其中，渝北區在全區15所學校開展試點工作，為此，去年該區財政投入3000多萬元，共有25164名學生自願參加了課後服務，參加人數達到了87.26%。
依據各自的實際情況，不同學校也因地制宜地開展了課外服務。
龍山小學副校長羅美莉稱，該校在每天下午放學後推出了三項活動：老師監管下的學生自習、學校組織開展的各類社團活動，以及與重慶市少年宮聯合舉辦的少年宮興趣活動。其中，前兩項由區財政買單，免費向學生提供，後者由學生自願參加。
空港新城小學則將課後服務與家校共育有機結合，由家長們輪值擔任教師，並開設了警察、護士、醫生等幾十節與家長職業相關的課程，為孩子們講授各行各業的工作特點，拓展孩子們的眼界。
寧波
建立全國第一所“四點鐘學校”
上世紀90年代初，寧波市建立起了全國第一所“四點鐘學校”。
在寧波，無論是農村還是城區，紛紛根據當地特色，開展了“四點鐘學校”“城市學校少年宮”“農村少年宮”等多種破解“三點半難題”的探索實踐。
寧波市教育局還打造了智慧教育“空中課堂”，推出一系列公益的網絡直播和點播課程，廣大學生在教室和家裡就可以學習和觀看。
破解“三點半”難題，聽聽他們怎樣說！
保證正規的課後託管，讓學生們各取所需
“就課後託管內容而言，每個家庭和學生的需求是不一樣的。”重慶市教科員初教所所長康世剛分析，“三點半”之後，有的需求是能夠按質按量按時完成作業，不必再佔用晚上的時間；有的需求則是進行美術、音樂、舞蹈等藝術素養的啟蒙與培育；有的則是要踢球鍛鍊身體等，不一而足。
所以，解決“三點半”問題，保證有正規的課後託管是第一步，然後是能夠讓學生們各取所需，才是更徹底的供給側增量服務。
用多種方式滿足家長的實際需求
21世紀教育研究院院長楊東平表示，解決好“三點半”問題，一是要落實學校自主權，讓學校自己決定怎麼做，用多種方式滿足家長的實際需求；二是要解放思想，創新經費使用方式，激勵學校把為家長分憂的課後服務做好。
“三點半”難題不能全靠學校
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，“三點半”後的學生看護問題不能完全依賴學校，家長和社會也必須承擔起一部分責任。“之所以有很多人傾向於學校看護，是由於他們在觀念上進入一個誤區，認為孩子只能在學校和家庭兩點一線的空間裡生活。”
他認為，處在小學生階段的孩子對外界事物最為敏感，需要機會去感受自然、接觸社會。對於必須由學校進行看護的低學段兒童，可以在課後時段內由學校開設特色課程，引導孩子親近自然，瞭解社會。而年齡較長的小學生就應該放手讓孩子自主行動，選擇參與甚至設計自己的活動，要給孩子更多的信任、時間、空間。
同時，儲朝暉也指出，學校對學生在校期間有看護的責任，但不能損失學校的教學功能，尤其是不能在難以保障教師備課、休息的情況下，延長學校對學生的看護時間。
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