1950年4月朝鮮戰場為爭取主動，粉碎敵人登陸計劃，中國人民志願軍黨委於4月6日召開黨委擴大會議，分析了敵情，確定了進行第五次戰役的方針和基本部署。會議經過研究確定，我軍第五次戰役作戰的主要地域為汶山到春川間。該地域有聯合國軍五個師又二個旅，即美第一軍指揮的南朝鮮第一師、英第二十九旅、美第三師和第二十五師、土耳其旅，美第九軍指揮的美第二十四師、南朝鮮第六師。聯合國軍在全線的佈勢上，基本上只有戰術的縱深，其援兵主要來自橫的方向。據此，會議決定，志願軍在戰役指導上實行戰役分割與戰術分割相結合、戰役包圍迂迴同戰術包圍迂迴相結合的方針。
在部署上，以第四十軍從金化至加平線劈開戰役缺口，將敵東西割裂，並以第三十九軍牽制華川和春川間之美軍不使其西援；與此同時，集中第三兵團從正面突擊，第九、第十九兵團分由兩翼突擊，並實施戰役迂迴，首先殲滅南朝鮮第一師、英第二十九旅、美第三師、土耳其旅、南朝鮮第六師，爾後再會殲美第二十四、第二十五兩師。為防止聯合國軍登陸和空降，以第四十二軍位於元山、陽德地區，第三十八軍位於肅川地區，第四十七軍位於平壤地區；另建議人民軍以兩個軍團分別位於淮陽、華川地區和沙裡院、載寧地區，待聯合國軍登陸和空降後，將其消滅之。
4月10日，彭德懷司令員將這一基本部署報告了毛澤東主席。4月13日，毛澤東主席覆電表示完全同意你的預定部署，望依情況堅決執行之。第十九兵團指揮第六十三、六十四、六十五軍和人民軍第一軍團，配屬炮兵第八師之第三十一團、四十四團，從右翼突擊。在掃除臨津以西之敵後，在德峴洞、無等裡地段上突過臨津口，首先殲滅紺嶽山地區之英第二十九旅，爾後向東豆川裡、旺方山、抱川方向突擊，協同第三、第九兵團會殲美第二十四、二十五師。突過臨津江後，以一個軍迅速向議政府實施戰役迂迴，斷敵退路，阻敵增援，得手後以一部向漢城推進，並相機佔領之。
4月22日夜，我第六十三、六十四軍和朝鮮人民軍第一軍團切斷了臨津江西岸之敵。第一梯隊師於23日凌晨突過位於三八線附近的臨津江。第六十三軍攻佔了江南要點紺嶽山和甕店洞以南398.1高地，殲敵一部，以後繼續向磨叉山、神巖裡英第二十九旅陣地進攻。擔任戰役迂迴任務的第六十四軍攻佔長坡裡、高士洞一線後，在江南岸彌陀寺以北地區受阻，未能迅速突破偽第一師主陣地。
24日，第六十三軍攻佔磨叉山、雪馬裡，殲英第二十九旅一部。第六十四軍為迅速擊破當面之敵，向議政府方向實施戰役迂迴，但由於缺乏連續攻擊的準備，未組織有效的炮火支援，在攻擊東文裡時再次受阻。而此時兵團第二梯隊第六十五軍兩個師已渡過臨津江，致使我軍五個師的兵力大部擁擠在長坡裡、高士洞、馬智裡以北、臨津江南岸約20平方公里的狹小地區內，遭敵炮兵、航空兵、火力突擊，傷亡較大，影響了向議政府實施戰役迂迴和殲滅英軍第二十九旅的任務按時達成。
為了發展勝利，第十九兵團調整部署後於25日18時繼續向當面之偽第一師、英第二十九旅進攻，突破了敵人之陣地，於24時前後先後佔領了汶山、法院裡、葛谷裡、中牌裡、七峰山一線。先後殲滅偽第一師一部和英第二十九旅格特斯特郡團第一營及坦克團大部，共計4000多人。該兵團第六十四軍先遣支隊以堅決勇猛的動作突入敵縱深二十五里，前出到議政府西南之道峰山，對敵側後造成了威脅。第六十三軍第一八九師在土橋楊包圍敵2000餘人，與敵激戰一小時後，由於斷敵退路的兵力僅一個營，敵在20餘架飛機支援下以80輛坦克為先導，突圍南逃。
至28日，第十九兵團攻佔國祀鋒、梧琴裡、白雲臺地區。這一天，敵軍主力撤至漢城及北漢江、昭陽江以南繼續組織防禦，美騎兵第一師西調漢城之後，在漢城周圍組成了綿密的火制地帶，妄圖誘我攻城，給我以大量殺傷。我軍鑑於在漢城以北殲敵戰機已失，主力遂於29日停止了進攻，而以一部兵力逼近漢城，前出至漢城近郊之北嶽山；一部逼近漢江，佔領退溪院裡、九陵山、金谷裡、磨石隅裡一線地區；一部渡過昭陽江，佔領春川以東之九峰山、坪村裡地區，與敵保持接觸，掩護主力在高陽、議政府、抱川、華川及春川以北地區整補，準備新的作戰。至此，第五次戰役第一階段作戰遂告結束。
5月6日，聯司首長下達戰役第二階段預備作戰命令，其中命令第十九兵團在西線積極配合第九兵團和東線人民軍前線指揮部所屬部隊的行動，要求第十九兵團在鉗制方向上要認真地積極地實施佯動，將美軍主力吸引於西線。
5月初，西線第十九兵團和朝鮮人民軍第一軍團開始在漢城方向和漢江下游實施佯動，展開了積極的戰鬥活動，不斷地襲擊敵人，同時還在清平川、磨石隅裡及漢城以西，公開調查漢江以南兵要地誌，擺出我軍迂迴漢城及渡江南進的姿態。第十九兵團的行動果真引起了敵軍的警覺。侵略軍總司令李奇微驚呼：漢城面臨第二次危機。
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