藍天碧水77413731

目前國地稅機構改革進行到省市縣鄉掛牌的這一步了。因“三定方案”尚未出臺，目前這四級稅務部門處於簡單疊加的狀態，僅有少數幾個重要內設部門合署辦公。這一提問其實就是推測“三定方案”。

一是根據以往歷次機構改革和銀保監會的三定方案，會在四級按年紀實行“實改非”。很有可能是58555250。超過年紀的一律改非。

二是因社保和非稅等新業務的劃入成立相應內設部門。

三是實行“一級稽查”，取消所有的縣級稽查局，實行由市局稽查局垂直管理的跨區域的稽查分局。加大稽查力量，解決過去稽查是養老局的問題。加強同公安部門的協作，使稅警聯絡機制真正落到實處，有大機率在未來幾年成立隸屬於稅務局的稅收違法案件調查局，真正成為打擊違法犯罪的中堅力量。

四是有門路的改投地方其他部門任職。但是這樣的人極其稀少。畢竟此次機構改革改革涉及的部門很多，人員過多是個通病。

因為新業務和加強稽查，合併之後的人員並不會有太多富餘，加上實改非，能做事肯做事的雖然總量上升，仍屬於少數派。最後願此次國地稅合併能夠順利完成。

牧疆

今年全國兩會表決通過了國務院機構改革方案。

根據這一方案，改革國稅地稅徵管體制，將合併省級和省級以下國稅地稅機構。國稅地稅機構合併後，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。

國地稅合併，必然帶來機構和人員的變化。特別在人事調整、人流上，尤為引人關注。

目前，部分省市的國地稅已完成合並，進入運轉期。根據目前已知的改革方案，國地稅合併具體人員安排大致遵守以下幾個方針：

1、領導班子成員

主要是原國地稅的班子成員，除部分年齡到槓或者接近二線的改非外，其他領導班子成員將大致保持現狀，通過拉長板凳的方式實現合併後的安置。如，市國稅局原有班子成員5人，地稅局5人，合併後除2人改非領導職務外，其餘8人將繼續留任，擔任合併後的稅務局領導班子成員。

2、中層幹部

採取年齡一刀切的辦法，部分提前離崗，即內退。剩餘的人按照定編定崗要求，或會適當增加中層崗位。符合擔任中層的，留任；不符合擔任中層的，改非。

3、一般幹部

在核定編制總數不增加的前提下，人隨崗走，以崗定人。部分科室人員在原有基礎上會有一定的擴增，這是屬於非常時期的非常做法，隨著時間的推移編制會逐年消化，按照隨空隨銷的原則，逐步迴歸正常編制職數。

少部分人員或分流到機關，轉為參公或公務員。其餘人員基本保持現狀。

5、合同工、臨時聘用人員

繼續實行合同制管理，不會有太大的變化。

我是小公，專注公務員考試、任用、提拔等體制類問答，感興趣或有疑問諮詢的，可以關注私信我，我將提供全方位的權威解答

80後小公

國地稅合併已經開始實施，目前看到的情況是這樣的:

一，整體原則，人員目前不瘦身，慢慢消化，從省局掛牌，市局掛牌，縣區局掛牌全部統一時間，體現了總局在這次機構合併的整齊劃一，工作做的非常到位。

二，領導安排，省局採取黨委，行政分開，其餘副職採取拉長板凳的辦法安排，市縣區局黨政一肩挑，副職也是拉長板凳的辦法安排，中層幹部要等“三定方案”出來之後，再妥善安排，暫時不動。

三，一般人員按照現行崗位工作，新崗位也要等“三定方案”出來才會安排。

總之從目前情況來看，國地稅合併工作走的有條不紊，給國家稅務總局贊一個。

煮茶聞書香

國地稅機構合併改革不只是稅務機關本身的改革，還直接涉及到廣大稅務幹部的切身利益。

這裡筆者僅根據前七次國務院機構改革及相關財稅系統機構合併方案來對此次國地稅合併進行推演，所提均是原則和大方向，不作細枝末節敲定。按照提問者要求僅從人員安排談，不談內設部門的合併。

三級領導班子層面

領導班子穩定是國地稅機構合併改革的關鍵。對部分領導幹部，可採取擔任黨組（黨委）成員、參與班子分工、保留原職級等方式安排。難以安排的，也可以交流異地任職安排，撤併機構正職的安排，採取黨政正職分設、任常務副職、任一般副職保留原職級等方式安排。動員一批幹部，主要是領導幹部，交流到地方工作。

中層幹部及一般職工

秉承人隨事走，靈活安排的原則。一般進入新組建機構後擔任原職務相當的職務，職數不夠的，可先疊加整合。之後，再根據工作需要和幹部配備，逐步調整到位，逐步消化。其他人員，包括工勤編制、勞務外包人員，通過考試考核，實行競爭上崗。被淘汰的人員，也不能簡單地掃地出門，而是應該根據其自身素質和就業意願做好分流安置。

對於年輕稅務人員來說

可以憑藉年齡及工作經驗到企事業單位、社會團體和中介組織工作，特別要鼓勵一些稅收業務較強的人員發揮自身專業優勢，從事稅務代理工作。要鼓勵稅務人員參加各類深造學習，學習期滿後，由所在稅務機關根據實際情況負責推薦和安排工作，本人願意自謀職業的，應給予積極鼓勵。

機構合併和人員重組後，必然會造成部分幹部職工超職位安排，應採取逐步消化、平穩過度的辦法。可以按照三分之一留稅務系統、三分之一到財政系統、三分之一在政府其他部門安排的的原則。同時鼓勵提前退休和提前離崗。

再看改革時間表

省級國稅改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，因為新組建的稅務系統實行的是垂直管理，所以一般區縣級的國地稅合併方案肯定會在9月前出爐，並且在2019年3月底前基本完成合並工作。

機構合併做到平穩過渡，發揮1+1＞2的整合優勢也很簡單，即給兩家人員“位置、票子和門路”即可，如何打通與地方政府部門之間的幹部交流壁壘、參與地方績效考核落實同城同待遇等是合併後新稅務機構任重而道遠的再改革任務。

碼上風

分開24年，兩個隊伍的辦事方式、福利待遇、隊伍面貌已經有了巨大的差異，雖然都是稅務人員，但已經是兩個不同的隊伍了。這種簡單的機構合併有極大的隱患。首先地稅系統多年來和地方政府關係良好，人事安排佔優勢，合併時簡單論資排輩容易讓國稅的領導層受到挫折，打消積極性；其次合併方案最初說以國稅為主，然後把金三、營改增、數字人事、國地合作辦公等大量工作推給國稅去主導，等合併方案落地卻和原先說的大相徑庭，直接簡單合併，在地稅主導的單位會讓國稅人有被愚弄的感覺，而地稅的想幹也因為沒經手過暫時不會幹；再次，國地稅有大量的基層幹部工齡長、資歷老，在這種簡單合併面前不但得不到政治待遇，還得看別的單位來的新領導臉色行事，等於從頭再來，肯定會有既然沒希望那就不想幹的心態；最後，強扭的瓜不甜，兩個隊伍分手24年了，思想和社會關係早已割裂，現在簡單合併，在若干年時間裡國地稅幹都會是兩個幫派，心往一處使可能性不大。

傲翔鷹

十三屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革方案提出：“改革國稅地稅徵管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合併，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入徵管等職責。國稅地稅機構合併後，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。”

方案明確了雙重領導管理體制，這可能將意味著省級稅務局也主要實行垂直管理，由國家稅務總局牽頭人事任免。除了人事任免，這項改革還涉及稅務系統80萬幹部的人員編制、經費撥付和薪酬待遇體系。國稅與地稅機構長期分設，已形成了各自獨立運行體系，在合併後內部是重新進行機構設置整合，還是維持現有格局，逐步整合調整？在短期內，人員安排、內部機構、崗位設置、辦公場所、薪酬待遇都需要有一個協調、融合和磨合適應過程。形式上合併之後，人員如何配置、消化也是無法迴避的問題。

稅務系統是一個專業管理機構，人才濟濟，技術性很強，可以採用多種方式，對機構合併後富餘人員妥善安排。

一、提前離崗內退。提前離崗退出即以前諸多國企採用的內退方式，但在目前討論實施延遲退休的大趨勢下，提前內退的比例會很小，甚至不會採取按照年齡一刀切的方式進行，可能採取有針對性的差別化方式，允許在一定年齡範圍內不適合繼續從事稅務工作的人員提前內退，但公務員繳納養老保險才剛開始不久，實施過程中操作難度較大。

二、分流到相關部門。政府很多部門都需要大量的稅務知識，稅務人員可以被分流到財政等與經濟相關的業務操作部門，也可以分流到審計、紀檢、監察等監督部門發揮專業優勢，進一步強化監督。

三、充實到各級國企。央企的分子公司、基層單位以及省屬、市屬的各級國企有大量與稅務相關的業務，政府牽線搭橋，主導稅務人員充實到國企，為國企做納稅籌劃，也是安排富餘稅務人員的一個重要渠道。

四、轉型到中介機構。目前有大量的稅務人員持有經濟師、會計師資格證書以及註冊會計師、註冊稅務師等執業資格證書，可以給這些人員政策鼓勵他們轉型到中介機構。

五、自由選擇其他方式。具備稅務部門的工作經歷和稅務專業知識，以此為依託，自主創業或者是到民企、私企也會有很大的職業發展空間。

國稅與地稅機構人員眾多，情況複雜，簡單劃一、一刀切的分流又可能造成人才流失，改革擬解決的稅務行政效率問題將大打折扣，通過大部制合併改革，理論上能發揮提高徵管效率、降低徵管成本的作用，但很難一蹴而就，需要多措並舉，統籌規劃。

修遠雜記

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用戶4089949184766

國企的改革重組已經不是什麼稀奇事了，國稅和地稅合併之後，剩餘的工作人員有兩條路可以選擇。

第一條，還是到國企，往其他相關的單位裡面插一點人，應該不算是特別難的事兒吧！不過這顯然無法從根本上解決問題，畢竟需求小，算是硬擠出來的。

第二條，國企之所以改革重組，為什麼，因為經營不善唄，人多了，效益低了，養不起這麼多人，所以，相信那些工作人員中還是有一些有真本事的人才的，去私企，民營企業未必就不是一條出路，政府出面協調，我覺得問題應該不是很大。

當然，對於一些什麼本事沒有，純粹睡覺領工資的人，有關係應該也不會愁什麼出路了吧！只要你能做事，還怕沒地方要你嗎？

fool468

7月20日上午我縣國地稅合併後的稅務局正式揭牌。

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老夥計49547

今年全國人代會上正式確定合併國地稅。分家二十四年會，終於又走到一塊了。這次改革，不僅對於稅務系統、就是針對納稅人而言，都是一件大事。國地稅合併，有利於提高稅收徵管，減少納稅成本。

國地稅合併，肯定會造成崗位重疊、人員超編等現象。合併後，稅務人員怎麼安排，看了一下部分回答，有說分流的，我認為，分流是絕不可能的，為了人員穩定、社會穩定，也不可能分流。依據當年國地稅分家時候的人員安置、結合其他部門同類情況，說說個人意見。

一，整合優化，合理設置稅收各崗位，人員按規定定職定崗。

二，加強基層建設，尤其是鄉鎮稅收徵管的建設，設立基層徵收單位，充實一線基層徵收管理人員。

三，強化稅務稽查，加大稅務稽查力量。

四，出臺一些退休優惠政策，鼓勵達到或者接近國家規定的退休年限的工作人員退休。

五，清理清退臨時人員、大部分勞務派遣人員，只保留少數關鍵崗位、專業技術性的勞務人員。

六，對國地稅系統內的事業編人員來說，也有可能是個好消息，那就是應該能過渡為公務員。這條是根據國地稅分家後事業人員過渡公務員來說的，這次合併也可能參照當年。

七，對於人員分流，概率極低。分流到相關業務相近的單位，這些單位都超編，而且地方也不願意接收，畢竟會多出一部分財政負擔。

八，影響最大的，是中層以上幹部和領導職務幹部。原因就不說了。

九，目前已經開徵環保稅，社保劃歸地稅負責徵管，未來非稅收入都歸稅務管理，這些，也需要加強人員來進行徵管的。

這次稅務系統合併，有利於推動稅收徵管改革，增加稅收收入。具體情況我們拭目以待吧。

關鍵字: 方案 國地稅 四級