27日審議通過的《河南省老年人權益保障條例》明確，獨生子女護理假由“每年累計不超過20天”修改為“不少於20天”，而且明確規定護理假期間視為出勤。 今年1月，全國老齡辦透露，到2017年底，已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度。 河南：獨生子女護理假每年不少於20日 期間視為出勤
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7月27日，《河南省老年人權益保障條例》經河南省十三屆人大常委會第五次會議表決通過，將於2019年1月1日起正式施行。 其中規定，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少於20日的護理假，護理假期間視為出勤。 獨生子女家庭養老問題顯現 自20世紀70年代實施計劃生育政策以來，作為積極響應國家號召的第一代獨生子女父母，均已逐漸步入老年，其家庭也進入了空巢期。 全國政協委員、農工黨青海省委會主委張周平在提案中指出：“我國現有4.5億戶家庭，其中獨生子女家庭大約有1.6億戶，佔比近三分之一。” “在當今快節奏、高壓力的社會氛圍下，獨生子女在父母患病住院期間，既要努力維持生計，又要撫養子女，更要照顧父母並支付高額的醫療康復費用，使得很多家庭疲於奔命、難以招架，也給社會帶來了沉重的經濟和精神負擔。”張周平說。 重慶市人大常委會法工委副主任張山在解讀《重慶市老年人權益保障條例》時介紹，目前，在家庭結構小型化趨勢下，家庭照料護理愈加困難，特別是獨生子女老年父母患病住院期間，難以得到護理照料，是老年人家庭贍養中日益突出的問題，且自身難以克服，迫切需要政府、社會給予更多的關懷和幫助。 多地立法規定獨生子女護理假 最早在地方立法中對獨生子女護理假作出規定的是河南省。2016年5月，新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》規定，獨生子女父母年滿60週歲後，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。 《廣州市人口與計劃生育服務和管理規定》明確規定，獨生子女的父母年滿60週歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護理假，每年累計不超過15天。看護假、護理假期間，職工所在單位應當保障職工工資照發，並且不影響職工的福利待遇和全勤評獎。
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福建省第一個在地方老年人權益保障條例中作出了相應規定。2017年3月1日起施行的《福建省老年人權益保障條例》規定，獨生子女的父母年滿60週歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，並給予每年累計不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。 與福建省一樣，黑龍江、湖北、廣西、海南、重慶也在老年人權益保障法配套的地方性法規中，明確了獨生子女護理假。 今年1月，全國老齡辦向媒體發佈消息稱，到2017年底，已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度。 值得注意的是，在這些省份中，湖北和黑龍江將護理假享受範圍擴大至所有子女。 黑龍江規定，老年人患病住院期間，子女所在單位應當給予其陪護假，獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日，陪護期間工資福利待遇不變。 湖北規定，對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，並給予每年累計不少於10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少於15天。 代表委員建議全國統一立法 今年兩會期間，多位代表和委員建議國家立法規定獨生子女護理假。 全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯在《關於制定獨生子女父母養老政策的提案》中建議，把各地實踐中的獨生子女護理假上升為國家政策，或適當延長獨生子女探親假的時間。 “由於實行省份較少，且護理假長短不一，導致在全國層面出現不公平和不均衡的問題，對全社會營造尊老愛老的氛圍造成了一定的負面影響。”張周平表達了這樣的憂慮。
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因此，張周平建議，為使獨生子女父母得到人性關懷和悉心護理，國家層面應出臺獨生子女帶薪陪護假，專門用於陪侍老年父母。 在張周平看來，獨生子女護理假不只是給子女放假這麼簡單，還應當配套相應的措施。 來源：南通發佈
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