美墨邊境附近的未成年兒童收容所裡的孩子（圖片來源：CBP網站）
近日，由於司法部長塞申斯的“零容忍政策”而導致從南部進入美國的“非法越境者”在進入美國境內隨即被起訴，致使許多未成年兒童因此與父母親人分離的現象在美國乃至國際社會掀起軒然大波。今天下午特朗普總統在白宮簽署了一項行政命令旨在終止目前的在南部邊境的“親人分離”政策。
中美洲人道災難導致難民潮
連日來，中文微信平臺上這個話題也是爭論的焦點之一。聽到比較多的疑問就是：為什麼這些非法移民要帶著孩子非法越境到美國？他們不能帶孩子回自己的國家好好過日子嗎？他們不能好好按照合法程序進入美國嗎？
今天（6月20日）是國際難民日，覺得有必要先講一下這個問題。目前我們看到的在南部美墨邊境上非法越境進入美國的非法移民（有一部分是在關口等待申請合法的難民庇護身份）中的絕大部分來自中美洲北三角地區的三個國家：薩爾瓦多、洪都拉斯和危地馬拉。十幾年以來，這三個國家一直處於內戰和無政府狀態，黑幫控制了這三個國家和各個社區。軍閥和黑幫的內鬥，造成無數平民的死亡。
根據薩爾瓦多警方的數字，2015年薩爾瓦多的兇殺率為每10萬人中103起兇殺案，遠遠高於世衛組織每10萬人10人的平均水平。這些難民逃出家園，不為別的，就是為了自己活命，更是為了把孩子送出來活命。他們在墨西哥境內長途跋涉，遭到各種來自黑幫、蛇頭的盤剝和迫害，克服艱難險阻，來到了美墨邊境。
有媒體派記者到邊境關口採訪那些通過合法途徑申請難民庇護的這些難民，看到的狀況是看不到希望的等待。每天大概只有一兩個人被美國移民官叫號進去問話。另一方面，許多難民用非法的方式偷渡進入美國。
今年4月以後，特朗普政府採取“零容忍政策”，對所有抓住的非法入境的非法移民全部起訴。大人被關押，孩子被迫分離。
邊境上發生的骨肉分離慘劇引發各界強烈反應
特朗普總統上週明確表態支持“零容忍政策”，即使此政策導致會家庭分離，並且宣稱他本人對改變現狀沒有行之有效的辦法。從特朗普總統到白宮發言人桑德斯，到國土安全部部長尼爾森，他們的口徑高度一致：家庭分離的責任在民主黨，政府只是在執行法律，只有國會能解決這個問題。
與此同時，總統卻感受到來自各方的壓力，特別是來自共和民主兩黨的強烈批評。不僅如此，特朗普也感到來自第一夫人和女兒的家庭壓力，有消息稱，她們極力反對“親人分離”的政策。連特朗普總統的私人朋友，他非常喜歡的福克斯電視臺主持人Bill O'Reilly也罕見發聲，發推敦促特朗普總統改變這一政策導致的骨肉分離現象。
前白宮通訊主任安東尼·斯卡拉姆齊(Anthony Scaramucci)幾乎擁護每一項特朗普的政策，但他也發聲：“特朗普應該停止殘暴的(atrocious)家庭分離政策。”
《紐約時報》報道全國八個州的州長宣佈從美墨邊境撤回國民警衛隊。（圖片來自：《紐約時報》截屏）
昨天和今天，全國有八個州的州長宣佈停止或撤回應特朗普政府要求派往美墨邊境的國民警衛隊(National Guard)，不再參與聯邦政府的維護邊境安全的任務以抗議政府目前的家庭分離政策。這八位州長中有兩位是共和黨州長。全國其他州的州長也面臨壓力，或將加入這個撤回國民警衛隊行動的行列。
前總統奧巴馬在國際難民日的今天發聲譴責不人道的家庭分離政策（圖片來自奧巴馬臉書截屏）
全國各類宗教組織（包括支持特朗普的福音派基督徒領袖）、兩黨政治人物（包括向來對移民採取鐵腕立場的參議員泰德·科魯茲）都紛紛表態譴責政府的這種不人道行為。從美國在世的五位第一夫人罕見一起發聲，到聯合國人權組織（昨天美國剛剛從這個組織退出）最高官員強烈譴責，再到普通民眾紛紛在各地走上街頭抗議，面對如此排山倒海般的反對聲，特朗普今天不得不做出退步。
特朗普終於做出讓步，但堅稱會繼續“零容忍政策”
今日下午，特朗普總統簽署了“行政命令”，終止“拆散家庭”成員的做法。特朗普總統對在場記者宣稱：“我們要讓家庭成員在一起，這個（行政命令）可以做到這一點。同時，我們也必須保證邊境安全並繼續推行’ 零容忍’政策，對那些企圖非法入境的人我們仍然是零容忍！”
今天，特朗普總統在白宮簽署行政命令（圖片來自：CNN網站截屏）
特朗普總統表示，邊境問題已經困擾了美國長達六十年之久，歷任總統都沒有切實辦法去進行解決。據稱，司法部官員們在週三花了很長時間起草這個命令，其中包括司法部長傑夫·塞申斯。這個行政命令包涵了五個方面的內容：1） 解釋本屆政府遵循法律，“非法入境者”需要繳納罰款或被羈押；同時，本屆政府將保證家人不被強制分離；2）解釋本命令中“非法入境者”和“未成年兒童”的定義；3）解釋“非法入境者及孩童”不被強制分離的一些法律條件；4）說明司法部長有權力根據實際情況優先處理他認為重要的涉及“非法入境”的案件；5）其他兜底條款。
雖然這一“行政命令”沒有解決例如已經被強制分離的家人如何團聚等問題，但確實暫時緩解了“親人分離”的邊境危機，也可能緩解了白宮和國會之間的緊張氣氛。
這一切的背後推手是誰？
危機可能被暫時緩解，但我們要問的問題是：這危機背後究竟有什麼？看似這些在美墨邊境上的非法移民骨肉分離和我們這些循規蹈矩的合法移民沒什麼關係，但真相是不是如此呢？
“斯蒂芬實際上樂見這些邊境上的照片”（圖片來源：Vanity Fair網站截圖）
看了上面《Vanity Fair》的報道你可能就能明白一二，這一切的幕後推手是斯蒂芬·米勒(Steven Miller)。他是班農被炒魷魚後目前特朗普的軍師和筆桿子。特朗普所有移民問題的政策都是他在背後策劃和推動。
製造仇恨和對立是斯蒂芬·米勒精心策劃的一盤棋，而且他非常成功。事實上，根據最新的Quinnipica民調，共和黨內對特朗普的支持率最近不斷攀高達到77%。對他的“零容忍政策”的支持率高達55%。
白宮顧問斯蒂芬·米勒(Steven Miller)（圖片來自網絡）
去年特朗普終止奧巴馬的DACA政策，用80萬DACA受益者的命運和民主黨做交換未果，這次用所謂的“零容忍政策”製造幾千孩童和父母骨肉分離來逼迫民主黨達成特朗普移民改革的交易。這個交易的核心內容就是所謂的四大支柱(4 pillars)，那就是：給DACA受益者歸化公民途徑，建美墨邊境牆，取消綠卡抽籤，大幅削減合法移民裡的親屬移民（米勒稱之為“鏈式移民”）。
四大支柱總結一下其實只有兩個：
（1）建牆擋非法移民；（2）砍合法親屬移民。
本週有三份移民改革議案在國會待審，目前這幾份議案很大程度上落到了這個“四大支柱”上面。最後無論哪一個議案被選中通過，不光和美墨邊境上骨肉分離的家庭有關，和身在美國的你我他也許也有關。
（撰文：圖西、圖章）
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