為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於環境保護督察重要決策部署，2018年4月11日至4月28日，重慶市第十四環境保護督察組對榮昌區開展了環境保護集中督察工作，並形成督察意見。經市委、市政府批准，督察組於2018年7月24日向榮昌區委、區政府進行了反饋。重慶市第十四環境保護督察組組長向和平通報督察意見，區委書記曹清堯作表態發言。反饋會由區委副書記、區長李中武主持，市環境監察辦副主任王邦平，督察組有關人員，榮昌區委、區政府領導班子成員及有關部門、各鎮街負責同志等參加會議。
督察認為，黨的十八大以來，榮昌區委、區政府深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察重慶、參加重慶代表團審議時的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關於生態文明建設和環境保護一系列重大決策部署，堅持生態優先、綠色發展，深入推進“五大環保行動”，大力開展汙染防治攻堅，持續改善環境質量，生態文明建設和環境保護工作取得積極成效。
不斷加強組織推動。榮昌區委、區政府把生態環境保護放在突出位置，重視程度不斷提高、推動力度不斷加大。區人大常委會切實加強環保法律法規、重點工作監督落實，區政協積極圍繞生態環保參政議政。榮昌區構建了較為完善的河長制責任體系，創新建立城市管理街長制，探索發揮行業協會作用落實企業環保責任，加快構建環境問題區域聯防聯控、環境保護網格化格局。
著力推進綠色發展。主動融入成渝城市群一體化發展，全力推進國家高新區、國家貨運機場、國家生豬大數據中心建設“三件大事”，加快推進榮昌發展方式轉變。深入實施總量減排，積極為綠色發展騰出環境容量。劃定永久性基本農田65.22萬畝，嚴控建設項目佔用耕地、實現耕地保有量51167公頃目標，啟動全國生態文明城市創建，城區新增綠地面積41.8萬平方米。
統籌開展汙染防治。加快推進水汙染防治，全面升級改造21個城鎮汙水處理廠，完成城市二期汙水處理廠建設，新建城鎮雨汙管網95公里，每年投入1000萬元強化各類汙水處理設施運行維護管理；加強農村面源汙染控制，取締禁養區養殖場461家，規範限養區養殖場194家；啟動瀨溪河流域綜合治理，開展14個專項1268個水環境問題整治。積極防控大氣汙染，疏堵結合開展11個專項387個大氣汙染問題整治，推進大氣環境網格化監測，建立並落實一般汙染天氣應對方案和重汙染天氣應急預案。
嚴格實施環境監管。環境執法力度不斷加大，2017年查處各類環境違法行為200餘起，立案查處82件，處罰金額332萬元。2018年第一季度，已立案查處108件，是去年同期的6.7倍。積極配合開展市級環保集中督察，立行立改、邊督邊改。截至5月31日，督察組交辦的243件環境投訴舉報均已辦結，責令整改38家，立案處罰22家，罰款86.6萬元。
督察指出，榮昌區環境保護工作雖然取得了積極進展，但發展與保護的矛盾依然突出，環境保護工作與中央的決策部署、市委市政府的要求和群眾的期盼還有差距。存在的主要問題有：
一是環境保護壓力傳導不夠有力。督察發現，少數部門和鎮街學習領會和宣傳貫徹環境保護決策部署、法律法規、政策制度還不深入，一些領導幹部對“綠水青山就是金山銀山”的認識還不到位，一些幹部對加強環境保護、汙染治理的重要性緊迫性艱鉅性認識不夠。對待突出環境問題，部分領導幹部講客觀因素的多、講主觀努力的少。
環境保護責任落實尚有差距。榮昌區雖然印發了《環境保護工作責任規定（試行）》，但在實際工作中，環境保護“黨政同責、一崗雙責”還未壓緊壓實。
環保考核導向作用有待加強。環保日常督查結果未充分與年終考核掛鉤，考核結果在黨政領導幹部獎懲任免工作中運用不夠。考核對部門、鎮街全面落實環保工作責任的導向作用沒有充分發揮。
二是水環境保護形勢依然嚴峻。2017年以來，瀨溪河水質不能穩定達標，部分支流部分時段水質差，2018年第一季度，管家溝河等13條河流部分時段水質為劣Ⅴ類。
部分鎮街集中式飲用水水源地的管理不到位，存在未採取有效的隔離措施，保護區標誌、界標、警示牌和宣傳牌字跡模糊、破損，散戶養殖家禽等現象。鎮街供水企業設備改造推進緩慢，處理工藝落後。
汙水收集系統問題突出。城市管網建設歷史欠賬多，管網缺失、老化破損、堵塞現象嚴重，部分街區管網錯接、漏接。雨汙合流問題突出，城南片區、板橋園區部分老舊小區共有91.7公里雨汙分流管網改造還未完成，局部管段溢流頻發，汙水直排。鎮街汙水管網缺乏統一規劃，場鎮及農村小型汙水處理站配套管網仍有約63公里尚未完成。
汙水處理設施不能滿足需求。盤龍等鎮街的汙水處理廠超負荷運轉，處理能力與汙水實際產生量不匹配。部分工業園區配套汙水處理廠未按時建成，廣富工業園汙水處理廠尚未投入運營。城市垃圾填埋場滲濾液處理設施建設進度滯後。
三是大氣汙染防治工作差距較大。重點行業企業對空氣環境質量影響較大。區內4家涉氣重點企業有3家均位於榮昌城區周邊。同時，黏土磚瓦及建築砌塊、玻璃製造、飼料加工等行業大氣汙染物排放量均較大，影響環境空氣質量的改善。
工業企業廢氣排放未得到有效控制。鍋爐廢氣汙染防治措施不完善。榮昌區目前仍有16家企業涉及10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，主要集中在工業園區及鎮街的鄉鎮企業，部分暫未淘汰的燃煤鍋爐汙染防治設施不完善、汙染物不能穩定達標。
揚塵汙染防治措施落實不到位。城區和工業園區工地較多，揚塵汙染控制措施未有效落實，建築施工工地落實堆場覆蓋、噴淋措施不到位，違章施工現象時有發生。抽查的4個工地現場均存在堆放易揚撒物料未覆蓋、圍擋缺失、對出入工地的車輛沖洗不徹底、灑水抑塵設施閒置等問題。工業企業易產生揚塵的物料堆場管理不到位，廠區積塵嚴重，未落實有效的揚塵控制措施。督察期暗訪發現有7家企業存在不同程度的揚塵控制不力問題。
露天焚燒防控不力，2017年4月和8月，榮昌區兩次被環保部氣象衛星遙感監測到露天焚燒點，同時，督察期間，廣順街道、清江鎮、清升鎮、榮隆鎮等多個鎮街存在露天焚燒點。
四是其他突出的環境保護問題。部分區域畜禽養殖汙染防控不到位。禁養區內的榮隆鎮肖旭蛋雞場未按要求按時完成關閉或搬遷任務。樹德、陶然居、永紅等3家養殖場汙染治理設施簡易，雨汙分離不徹底，沼液池存在溢流現象。昌州街道石河村生豬養殖密度大，糞汙超過周邊土地的消納能力，部分溝渠水體黑臭嚴重。
礦山修復工作欠賬多。礦山地質環境保護與治理恢復保證金（基金）和復墾費收繳不力，17個關閉礦山損毀土地未進行生態修復。
固體廢物管理不規範。城區建築垃圾消納場未建成投用，建築垃圾亂傾倒現象較普遍。工業園區一般工業固體廢物處置場所未建成投用。重慶明治百通機械製造股份有限公司、重慶致成合混凝土有限公司等企業危廢貯存場所不符合規範要求。
督察要求
榮昌區要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國生態環境保護大會精神，按照市委、市政府的決策部署，認真貫徹全市深入推動長江經濟帶發展動員大會暨生態環境保護大會精神，共抓大保護，不搞大開發，守住守好發展和生態兩條底線，認真落實全市汙染防治攻堅行動計劃，深入實施“五大環保行動”，直面督察反饋的問題，既堅持一一對應抓整改，又強化舉一反三抓整改，確保突出環境問題整治“清倉見底”，切實改善區域環境質量。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的要求，進一步細化落實各級各部門、企業主體、社會公眾的生態環保責任，加快形成各司其職、各負其責、協調配合、齊抓共管的工作格局。對督察中發現的生態環境損害責任追究問題，要責成有關部門進一步深入調查，釐清責任，嚴肅責任追究。
曹清堯代表我區對市第十四環保督察組給予榮昌的關心、支持、幫助表示感謝。他說，督察組反饋的督察意見，既充分肯定了我區環境保護工作取得的成績，也嚴肅指出了存在的問題，客觀公正、實事求是。反饋意見中提出的要求和建議，完全符合榮昌實際，指導性、實踐性都很強，必將有力有效促進我區生態文明建設和環境保護工作。我們將以高度負責的政治責任感和務實整改的工作態度，對市督察組指出的問題全面認領、照單全收，深刻剖析、舉一反三，立行立改、強力整改，推進我區生態文明建設工作上臺階、出實效。
曹清堯強調
全區各級各部門要提高政治站位，樹立“四個意識”，堅決深入貫徹中央、市委決策部署，把思想和行動統一到黨的十九大精神、全國生態環境保護大會精神、習近平生態文明思想上來，加快推進生態文明建設；要堅持問題導向，強力傳導壓力，堅決有效把各項問題整改落實到位。精心制定整改方案，主動接受社會監督，嚴肅工作紀律要求，以鐵的紀律確保整改工作順利推進；要抓住整改契機，落實決策部署，全力推進生態文明建設和環境保護工作上臺階。強力推進綠色發展轉型升級，打好汙染防治攻堅戰，強化責任落實，持續加強我區生態文明建設和環境保護工作，實現山清水秀美麗之地和宜居美麗首善之區目標。
督察強調
榮昌區委、區政府要按照《重慶市環境保護集中督察方案（試行）》要求，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送市政府，整改方案和整改落實情況要按照有關要求，及時通過市級和區級主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交榮昌區委、區政府處理。
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