考洲洋至今保留著幾百年前種下的紅樹林。 南方日報記者 梁維春 攝 |
“粵港澳大灣區打造一流灣區和世界級城市群為我們搶抓機遇、勇立潮頭打開歷史性窗口，廣東構建‘一核一帶一區’區域發展新格局為我們打造成為功能區的引領者、提升城市能級帶來黃金機遇。”7月30日，惠州市委十一屆六次全會提出，以開放的姿態搶抓改革開放“二次創業”歷史機遇，加快形成全面開放新格局。
今年是我國改革開放40週年，也是惠州設地級市30週年。隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區建設推進，而立之年的惠州迎來新一輪開放發展的黃金窗口期。
在此次全會上，開放成為重要關鍵詞。惠州市委書記李貽偉在代表惠州市委常委會的講話中，“開放”一詞共出現了21次，“改革開放”出現9次，“粵港澳大灣區”出現6次，成為全會的高頻詞。
全會強調，作為粵港澳大灣區的重要成員，惠州要在搶抓“一帶一路”、建設粵港澳大灣區重大歷史機遇上有新擔當新作為，打造更大更包容更國際化的開放平臺。
專家認為，在新一輪改革開放中，除了既有的環大亞灣新區和潼湖生態智慧區，中韓（惠州）產業園以及惠東稔平半島可以成為惠州參與大灣區建設的“主戰場”。
南方日報記者 周歡
1 探索與香港共建科技產業創新示範園
改革開放再出發，惠州正抓緊謀劃開放發展的新平臺。
此次全會提出，要秉持更加開放的心態，在參與推動“一帶一路”、粵港澳大灣區、深莞惠經濟圈（3+2）建設中找準方位，最大限度釋放空間潛力，特別是要抓住機遇，科學謀劃中韓（惠州）產業園規劃建設，借鑑國際合作園區先進經驗，研究有利於創新合作的體制機制，積極探索對外經濟合作新模式，打造全國對外開放高地和廣東開放發展新支點。
實際上，近日，廣東省政府已經作出批覆，原則同意《中韓（惠州）產業園實施方案》。而早在去年12月，國務院批覆同意在惠州設立中韓（惠州）產業園。這不僅是全國3箇中韓產業園之一，也是目前廣東省唯一經國務院批准設立的中外共建產業園。
這樣一個“國字號”平臺，不僅將打造中韓地方經濟合作和高端產業合作的新高地，也將成為惠州參與粵港澳大灣區建設以及對外開放的重要抓手。
根據規劃，中韓（惠州）產業園未來的功能定位是“一帶一路”與韓國區域合作戰略重要對接融合點、華南地區實施中韓自貿協定先行區、粵港澳大灣區外經貿合作平臺、廣東構建開放型經濟新體制示範區。
平臺建設加快推進的同時，惠州也在基礎設施互聯互通、產業合作等方面謀劃與大灣區城市群對接。
8月1日，惠州市發改局局長徐毅在接受記者採訪時表示，將搶抓粵港澳大灣區建設的重大機遇，推動區域融合聯動發展。加快推進以“兩港三網”為重點的交通基礎設施建設，構建內聯外通的現代化交通體系，打造粵港澳大灣區東岸樞紐門戶。
徐毅表示，將強化科技產業合作，探索與香港共建科技產業創新示範園。加快推進香港城市大學潼湖校園、惠港健康聯合研究中心、粵港澳影視文化產業基地等項目建設，推動與港澳在就業創業、教育醫療、文化旅遊、社會治理、環境保護和汙染治理等全方位對接合作，打造粵港澳大灣區社會創新治理示範區。
對於與香港共建產業園區，惠州已有所謀劃。
5月16日，香港特別行政區行政長官林鄭月娥訪問惠州時，惠港兩地就共建港惠科技產業園交換了意見。
為推動“香港研發+惠州轉化”，實現兩地聯動發展，滿足廣大在惠港資企業需求，惠州提出港惠共建科技產業園，並推薦了選址方案。目前，惠州正大力推動園區規劃前期工作。接下來將盡快科學選址，選擇兩地優勢互補產業作為園區主導發展產業。同時，鼓勵支持香港研發創新團隊到產業園轉化成果，聚集香港科研、高校人才資源，並吸引更多香港青年創新創業團隊進駐園區。
國家發改委對外經濟研究所國際貿易和投資研究室主任王海峰認為，惠州參與粵港澳大灣區建設，助推自身發展，需要凝聚包括香港和深圳在內的各方力量。要充分挖掘生態環境等潛力，特別是要培育服務港深等地的品牌。
2 打造粵港澳大灣區能源科技創新中心
除了中韓（惠州）產業園以及正在前期謀劃的港惠科技產業園區，位於惠東縣的稔平半島也將成為惠州參與大灣區建設的重要平臺。實際上，惠東稔平半島環考洲洋經濟帶也是中韓（惠州）產業園的聯動組團之一。
“惠東有這麼好的區位優勢，有這麼好的交通基礎條件，就應該抓住內外連通的大的開放格局，塑造成為灣區與粵東地區聯繫的樞紐和通道。”去年12月底，在惠東縣巽寮灣舉行的“擁抱大灣區 共築優質生活圈”惠東濱海論壇上，中山大學粵港澳大灣區研究院常務副院長毛豔華如是說。
王海峰也表示，粵港澳大灣區的建設，將激活惠東以及惠州的潛力，使後發優勢轉化為競爭優勢。“相對於粵港澳大灣區其他的地方，惠州和惠東的可塑性比較強，空白的地方也比較多。”
此前，林鄭月娥訪問惠州時，惠東稔山的十里銀灘也成為她那次惠州之行的首站。
在此次全會上，李貽偉明確提出，要用好稔平半島空間大、資源豐富的優勢，打造大灣區重要戰略支撐點。
毛豔華認為，惠東以及惠州要全面對接廣深科技創新走廊，在承接人才、學科、產業上進行高度對接，並利用濱海城市的優勢，承擔國家大科學裝置落戶建設。可以發展臨海綠色智慧產業、新能源產業、海洋裝備製造業等。同時，要提升城市品質的內涵，通過“旅遊+”帶動各種要素停留下來。還可以依託一流的口岸和遊艇自由行，加強和香港的經濟聯繫，尤其是在創新資源上的聯繫。
如今，隨著中科院“兩大科學裝置”以及清潔能源重大項目加快推進規劃建設，惠東稔平半島及周邊區域的新能源等相關產業可望迎來大發展。
“加快推動中科院‘兩大科學裝置’、省能源實驗室和能源產業園建設，打造粵港澳大灣區能源科技創新中心。”徐毅表示，將加快推進惠東清潔能源、LNG接收站、海上風電等重大項目落戶建設，依託中科院“兩大科學裝置”，規劃建設省級能源實驗室和能源產業園，規劃佈局與之配套及成果轉化的先進製造產業集聚區。
3 大健康產業開拓與港澳合作新空間
得益於廣闊的發展空間、豐富的中醫藥等自然資源以及良好的生態環境，大健康產業有望成為惠州與香港、澳門等大灣區城市加強交流與合作的“新藍海”。
此次惠州市委全會提出，釋放生態紅利也能創造“金山銀山”，充分發掘惠州生態資源豐富的優勢，還可以孕育出生物醫藥、生命健康、養生保健、健康旅遊等大健康產業。“這是一個朝陽產業，如果加以引導扶持，極有可能成為新的增長引擎。”
在這方面，已被納入相關試點的羅浮山，有條件發展成為惠州與港澳等地大健康產業合作的重要平臺。
前不久，廣東省政府發佈《關於印發實施粵澳合作框架協議2018年重點工作的通知》。在中醫藥產業合作方面，其中明確提出，以粵澳合作中醫藥科技產業園、國家健康科技產業基地、羅浮山中醫藥旅遊產業基地為試點，共同打造國際健康旅遊先行示範區。
最近，惠州與澳門在中醫藥產業合作方面也進行了溝通交流。7月10日，澳門特別行政區行政長官崔世安率領澳門特區政府代表團訪問惠州時，惠州市政府方面提議，兩地可以在中醫藥產業領域加強合作。對此，澳門方面表示認可與支持。
憑藉羅浮山的中醫藥文化和產業基礎，加上成功舉辦第三屆中醫科學大會、第三屆國際養生大會等，以及謀劃建設羅浮新城·康養基地·大學小鎮，惠州大健康產業近年來呈現出蓬勃發展的勢頭。
不少專家認為，港澳在這方面有很多技術、人才等資源，惠州與港澳加強中醫藥等大健康產業合作互補性強、合作前景廣。
實際上，今年初，在惠州舉行的首屆粵港澳大灣區衛生與健康合作大會上，粵港澳等多地專家就表示看好惠州與港澳在大健康產業上的合作。
“惠州是一個非常好的地方，山清水秀，距離香港也比較近，有條件打造國際醫療養老試驗區。”香港特區政府前財政司司長、南豐集團行政總裁梁錦松在接受南方日報記者採訪時表示，惠州在發展健康產業方面的前景比較大，惠州可以在羅浮山探討打造國際醫療康養園區。
當時，梁錦松透露，他所在的集團也在惠州尋找機會，謀劃參與羅浮新城相關項目建設，並已開始在惠州有所動作，希望對一家醫院進行擴建提升，爭取對粵港澳大灣區的醫療養老作出應有的貢獻。
中國工程院院士鍾南山也向南方日報記者表示，可以探討在廣東打造港澳與內地醫療合作的試驗區。他看好惠州發展大健康產業的前景，認為在羅浮山打造康養基地很有潛力。惠州地處粵港澳大灣區，氣候適中，有山有水，汙染比較少，非常值得研究探討打造康養基地。
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