半島網8月2日消息 隨意進出小區、流動人員過多、深夜擾民……隨著青島旅遊旺季的到來，民宿、日租房也成為不少外地遊客來青住宿的選擇，雖然這種新興的短租形式為遊客提供了方便，但隨之而來的一些問題也給其他居民的生活帶來煩惱。近日，半島網爆料熱線（80889233）接到多位山海灣小區業主的投訴，稱小區內日租房亂象存生，影響業主的正常生活出行。
山海灣小區內張貼的日租房廣告
業主：日租房氾濫不堪其擾
日租房氾濫、破壞綠地、製造垃圾、深夜擾民……頻繁的外來人員流動，讓原本安靜整潔的純住宅封閉小區“大變樣”。“小區內隨處可見拖著行李的外地遊客，小區綠地、電梯等公用設施都被高頻使用，遇到一些不太講究的人，還會在小區綠地和樓梯間隨意扔垃圾。”來自10號樓的業主陳先生說。
小區日租房的泛濫，除了影響小區環境，還影響業主的正常生活起居。“遊客白天遊玩，回房時間較晚，在回房時往往不控制說話音量，在深夜大聲喧譁,影響業主休息。”陳先生告訴記者，面對這種情況，他們每次都只能叫物業前來規勸遊客。
“封閉小區裡出現這麼多流動人員，我們無法核實他們的身份，萬一出了事，怎麼辦？而且日租房裡有炊具，卻沒有消防器材，一旦發生火災，後果不堪設想。”在山海灣小區，不少業主向記者表示，流動人員的增加，除了影響小區環境外，還有安全隱患問題。
“以前我愛人每天都領孩子下樓活動，但是現在小區裡流動著太多陌生人，不論是等電梯還是坐電梯，見到的都不是鄰居，導致我不在家時，他們娘倆根本不敢出門。”五期業主韓先生說。
晚上外來遊客回小區後停車場爆滿（業主提供）
外來遊客車輛堵住業主車輛（業主提供）
山海灣小區門口的日租房廣告
探訪：無需登記身份證即可入住
記者在網上搜索山海灣日租房發現，在遊天下、美團、Airbnb等短租平臺上，山海灣日租房有大量房源，每晚價格在600-1200元不等。記者隨機聯繫到兩家日租房經營者，並來到小區看房。
在小區門口，一家日租房經營者開車將記者帶進小區，該經營者稱，他們在小區裡有十多套房源，現在進入旅遊旺季，生意非常好，入住都需要提前預定。當記者表示未帶身份證時，經營者稱無需登記身份證，直接入住即可。
在山海灣小區內，記者看到部分樓宇門處於開放狀態。“我們單元的門原本是好的，但因為有門禁，一些日租房經營者為了自己的利益，硬拽，破壞門禁，從4月開始，單元門就基本全天開著了。”陳先生告訴記者，因為樓宇門需要打卡入內，不少日租房的經營者想到了一個沒有成本的辦法：搞破壞。
記者瞭解到，目前日租房市場有一部分是業主自己通過網上免費的信息平臺發佈出租信息，一部分是交給房屋中介出租，還有很大一部分是專業託管公司進行統一出租管理，這類公司手中房源往往達上百套。
物業：呼籲儘快成立短租行業監管法規
針對山海灣小區業主反映的情況，記者聯繫到了該小區物業。物業郝經理表示，目前已在積極解決小區內日租房氾濫一事，通過車輛管控及人員管控後，已見到一定效果，但僅僅依靠物業的力量還是難以為繼，希望能有政府部門牽頭共同解決，儘快出臺相關管理條例，共同還小區一個好的環境。
“小區一共4500戶，經過我們的摸排檢查後，目前已掌握30戶日租房經營者的名單，他們手上有500多套房源。”郝經理告訴記者，因為物業日常事務繁忙且人手有限，面對4500戶如此大的基數，走訪排查確實存在一定困難，因此在社區、街道及轄區派出所的共同帶領下，他們已經進行過一次大型摸排，但是小區內肯定不止這30戶經營者。
“我們掌握的這30戶大多是託管公司，因為他們手裡房源多，所以好排查，但還有很多是業主自己經營的，套數不多的，實在很難查出。”郝經理說，單靠物業自己的力量實在無法完成深入的排查，還希望政府部門能牽頭，幫助物業共同摸排。
郝經理表示，為了治理日租房，小區已實行了車輛管控和人員管控，外來車輛一律不準入內，只有在小區物業登記過的車輛方可入內。外來無卡人員也不得入內，必須在小區門口等候業主前來確認方可入內。目前，車輛管控實行後效果明顯，小區內無亂停車、佔用私家車位現象，但人員管控仍是治標不治本，不少外來人員手持複製門卡依舊可以進入。
“現在我們一方面派保安在門口嚴查複製卡，在業主打卡時，如果觀察到業主的上沒有物業標識，我們會扣下卡片並進行查驗是否為複製卡。另一方面，正在找廠家通過技術手段查詢複製卡源頭，希望能儘快找到複製卡的源頭，找到後，我們會向公安機關報案，從源頭上杜絕日租房經營者複製小區門禁卡。”郝經理說。
監管：日租房目前仍是監管空白
記者瞭解到，2017年2月,公安部公佈《旅館業治安管理條例(徵求意見稿)》,將民宿短租納入旅館業監管範疇。意見稿明確:設立旅館取得工商行政管理部門頒發的營業執照後,應當向所在地縣級以上人民政府公安機關申領特種行業許可證。然而,條例至今還未頒佈實施。
針對業主及物業反映的情況，記者先後聯繫了市場監管及旅遊局，對方均表示不在自己的監管範圍內。青島市公安局開發區分局宣傳科李鵬表示，他們已要求轄區內日租房經營者將所有入住人員身份證信息上傳，並將對經營者定期進行檢查，但現在對民宿及日租房市場的監管是個難題，它不屬於傳統意義上的旅館,因此無法按照《青島市旅館業治安管理辦法》中的條例去對日租房進行管理，目前還存在一定的監管空白。
山東兆基律師事務所律師馮兆偉表示，日租房目前正處於灰色地帶，日租房的性質並無明確界定。日租房應根據《合同法》第二百一十五條認定為不定期租賃，且因日租房不屬《旅館業治安管理辦法》第二條需辦理營業執照場所，《關於加強留宿場所安全管理的通告》也對日租房與旅館做出了明確區分，故日租房不屬經營行為。此外，對於頻繁的人員流動產生的安全和消防衛生問題，目前尚無專門立法，僅有《旅遊民宿基本要求與評價》可以參考。
馮兆偉建議，相關部門應儘快出臺相應法律規範給予適當限制。此外，也可根據《物權法》第七十六條由業主大會對日租房進行規範，或根據《民法總則》第一百三十二條由業主主張權利。對於日租房中具備營業資格者，可檢舉給行政機關，同時以《物權法》第七十七條主張民事權利。此外，日租房經營者需落實《商品房屋租賃管理辦法》第十四條規定，房屋租賃當事人需及時辦理登記備案
記者 遊瀟
閱讀更多 半島網 的文章
