雲南省政府昨日公開發布“關於加快推進旅遊轉型升級的若干意見”（以下簡稱意見）。意見稱，把雲南建設成為世界一流旅遊目的地，必須重建良好市場秩序、重構旅遊誠信體系、提升旅遊供給能力、完善旅遊管理機制，推動“旅遊革命”，實現轉型升級。意見提出，要在2018年10月1日前，大幅降低國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格，降低旅遊線路產品成本。
根除“不合理低價遊”
意見要求，根除“不合理低價遊”。依法嚴厲查處發佈、銷售“不合理低價遊”產品，組織、接待“不合理低價遊”團隊，簽訂“陰陽合同”逃避檢查，指定購物場所，擅自變更遊覽行程，強迫或變相強迫消費，商業賄賂，偷稅漏稅，虛假宣傳等違法違規行為，涉及的旅行社依法吊銷經營許可證、導遊人員依法吊銷導遊證、購物店依法予以關停。
意見同時提出，要保持對涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴打”。旅遊、工商、稅務等部門要加強執法合作，嚴厲查處涉旅案件，一旦發現違法犯罪線索，依法移交司法機關，追究刑事責任。公安機關要完善旅遊景區、涉旅場所、遊客集聚區治安管理，加強巡邏，及時處置警情；嚴厲打擊商業賄賂、強迫交易、偷稅漏稅、故意傷害、“酒託、藥託、遊託”等欺詐行為；嚴厲打擊“黑車、黑導、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉惡違法犯罪行為及攬客、拉客等非法經營活動。
根據意見，今年9月1日起，旅行社接待旅遊團隊須製作和填報電子行程計劃書，載明團隊運行路線、停留地點和時間信息，告知團隊全體遊客，上報統一管理平臺。未按行程計劃運行的旅遊團隊，對有關旅行社、導遊和客運企業進行重點檢查。
構建雲南旅遊誠信體系
意見提出，要建立旅遊服務“雲南標準”，並建立旅遊服務評價體系。建立由規範指數（政府評價）、品質指數（專業評價）、體驗指數（遊客評價）構成的旅遊企業誠信評價體系。3項指數加權平均形成誠信指數，採用10分制記分，誠信分公開發布，作為政府監管依據，併為遊客選擇旅遊企業提供參考。
對在我省開展旅遊經營活動的旅行社和導遊、旅遊景區、旅遊餐飲企業、旅遊住宿企業、旅遊汽車公司等涉旅企業開展誠信評價，形成優勝劣汰機制。對誠信分高的予以宣傳、推薦、獎勵；對誠信分低於6分的企業納入重點監管名單，限期整改；拒不整改或者整改後誠信分仍不達標的，依法取消經營資格並停止經營活動。
景區要更美，價格要降低
意見提出，全力推動全域旅遊發展，重點實施50個國家級和省級全域旅遊示範區、25個特色旅遊城市、60個旅遊強縣、100個旅遊名鎮、50個國家級和省級旅遊度假區、200個旅遊名村、30個花田（農業）旅遊示範基地創建工作。並積極推動高A級景區創建，到2020年，創建5A級景區15個以上，達到5A級創建標準的景區20個。打造國際水平的特色城鎮和全國一流的特色小鎮，並爭取將其創建成為4A級以上旅遊景區，力爭全省4A級以上景區超過100個。大幅降低國有景區門票及景區內索道、接駁車船價格，降低旅遊線路產品成本。意見要求，降低景區價格工作要在2018年10月1日前完成。
持續推進“廁所革命”。在全省主要旅遊城市（城鎮）、遊客聚集公共區域、主要鄉村旅遊點、旅遊小鎮、旅遊景區（點）、旅遊度假區、旅遊綜合體、旅遊交通沿線新建、改建旅遊廁所3400座以上。
完善自駕旅遊線路服務配套。圍繞全省32條精品自駕旅遊重點線路規劃佈局，加快沿線遊客休息站、觀景平臺、旅遊廁所、汽車租賃網點、應急救援站等配套公共服務設施建設，實現通信網絡信號連續覆蓋。各地根據當地旅遊資源，建設和推出一批各具特色的“最美”旅遊線路。加快推進和優先支持32條精品自駕旅遊重點線路沿線汽車旅遊營地建設，在營地項目立項審批、用地供給、金融服務等方面給予政策扶持。到2020年，全省建成不同主題、不同類型、不同規模的汽車旅遊營地200個以上，培育形成汽車租賃公司10個以上，在省內旅遊市場投放各類旅遊租賃車輛10萬輛以上。
意見提出，堅持每季度對州、市政府監管效能進行量化考評，重點對落實旅遊市場綜合監管領導責任、建立旅遊綜合監管機制、涉旅投訴案件處置效率、發生涉旅負面輿情、發生涉旅安全事故、受到上級處理、遊客投訴率、遊客滿意度等情況進行考核。認真落實綜合監管考評連續3次處於後3位的被約談、連續3次處於末位的被問責的監管機制。
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