多措並舉治源頭 提效增力促和諧——鄂爾多斯市伊金霍洛旗公安局出台多項機制強化信訪源頭治理

多措并举治源头 提效增力促和谐——鄂尔多斯市伊金霍洛旗公安局出台多项机制强化信访源头治理

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黨的十九大報告中明確提出要“加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾”,鄂爾多斯市伊金霍洛旗公安局在旗委、政府以及上級公安機關的正確領導與指導下,緊緊圍繞法治公安建設目標,堅持不懈推進執法規範化建設,著力提升公安執法質量和水平,不斷髮現和改進公安執法工作存在的突出問題,在社會矛盾源頭化解方面下大力氣,提升群眾對公安執法工作的滿意度,通過化解基層涉警信訪矛盾,增進了和諧警民關係,為人民群眾辦了大量實事,努力化解了一批社會熱點問題和人民內部矛盾,為新時期的經濟繁榮、社會發展創造了良好環境。

一、推行執法等級考試,加強執法能力建設。

對於負有維護社會穩定重要職責的公安機關來說,在“素質強警”的大背景下,提升民警綜合素質卻遠非一日之功。因此,在隊伍管理的戰略棋盤上,伊金霍洛旗公安局黨委打破固有思維,解放思想,將開展涉警信訪治理工作提升到“抓信訪工作就是抓群眾工作、抓執法、抓隊伍管理”的層面。按照全區公安局長會議精神及公安廳黨委部署開展的“大學習、大提升”活動要求,

伊旗公安局成立了“業餘警校”並舉辦了執法能力培訓班,此舉進一步提升了一線執法民警的法律素質和業務能力,深入推進了全旗公安隊伍正規化、專業化、職業化建設,通過制定出臺《伊旗公安局培訓班學員管理規定》,督促參訓民警積極適應全面依法治國新要求,緊緊圍繞法治公安建設目標,堅持不懈推進執法規範化建設,著力提升公安執法質量和水平,鍛造一支政治過硬、本領高強的執法辦案隊伍,確保全旗公安機關執法公信力和社會認可度得到新的提升。

二、推行源頭“質檢”機制,加強執法規範化建設。

近年來,公安機關不斷強化對執法規範化的要求,《公安機關辦理行政案件程序規定》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》的制定透露出公安權力自我規訓與公安法治建設的努力。為了提高執法辦案民警的執法水平,保證執法質量考評工作落到實處,一是嚴格按照《伊金霍洛旗公安局執法質量考核評議實施辦法》,對所屬執法單位進行了多層次多形式的執法質量考評工作;二是對日常案件進行實時審核監督,全面落實辦案民警、法制員、辦案部門負責人、法制大隊、局領導審核把關的“五級”把關制,

及時發現並彌補執法瑕疵及漏洞;三是積極落實《伊旗公安局網上案件巡查制度》,適時召開由各執法辦案單位分管案件領導、法制員、法制民警等參加的執法質量工作專題研究會議,通報、分析案件巡查過程中發現的問題、原因,制定整改措施,研究改進執法意見和措施,從制度上約束民警隨意執法和執法考評突擊包裝的現象;四是按照《伊金霍洛旗公安局執法質量考核評議實施細則》的相關規定,按季度對各執法單位的執法質量進行全面考評,從受立案、內部執法監督、日常工作、涉案財物管理、執法安全情況等方面發現問題並及時通報整改。

三、推行“限時限次”服務,加強執法服務建設。

伊旗公安局戶政及出入境等業務窗口嚴格落實“首接首問首辦負責制”,積極推行“限時限次”服務,明確對相關事項的辦理時限。對群眾辦理戶口遷入、遷出、出生申報等事項,凡是手續齊全的,給予當場辦理,做到一次辦結;手續不全的,向群眾解釋清楚併發給“辦理須知”和補充材料清單,讓群眾在兩趟之內辦成,雙休日和節假日民警輪流值班,隨時受理戶政業務,切實解決辦事群眾“多跑、誤跑”等問題。經政府研究同意後製定出臺了《伊金霍洛旗人民政府關於解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》,切實解決無戶口人員登記問題,為創新人口服務管理和構建新型戶籍制度奠定堅實基礎。利用微信公眾號及網上公安等互聯網平臺將相關辦事流程及制度進行公開公佈,讓數據多跑腿,讓群眾少跑路。

四、推行簽訂“責任書”機制,加強執法信息化建設。

一是為了全面鋪開執法信息化建設,伊旗公安局把網上辦案作為硬性指標,要求所有案件必須通過警綜平臺,實行網上審核、審批、網上出具法律文書、程序網上流轉、手續網上辦理、結果網上公開,規範執法程序、堵塞執法漏洞,確保順利推進網上辦案;二是由公安機關法制部門與各執法單位簽訂執法信息化建設“責任書”,未經警綜平臺的案件法制部門不予審核,局領導不予審批,確保了各類案件100%網上辦理,實現了辦案民警、辦案單位、審核部門和領導之間零距離呈報、審核和審批,網上審核、審批即時通知糾正,極大地提高了辦案效率;三是從接處警、受理、立案等環節開始,及時發現民警在執法過程中存在的受立案不及時、調查取證不及時、文書製作不規範、執法程序瑕疵等問題,及時指導糾正,有效規避了執法過錯的產生,增強了執法工作的內部透明度;四是打造“陽光警務”,將可公開的執法制度、規定、標準和要求等,

全部通過互聯網予以公開,對案件的報案人和受害人及時出具《受案回執》及《執法公開告知書》,告知其可通過“網上公安”查詢案件的進展情況,實現了特定對象便捷查詢受立案、採取強制措施、案件辦理進程等信息,體現了公安信息化建設與執法規範化建設的有機結合。

五、推行部門整合機制,加大信訪化解力度。

針對全局受理涉警投訴舉報等信訪案件特點,伊旗公安局法紀監督部立足本職工作, 對所有信訪投訴一律嚴查嚴辦,責成相關涉事部門全力配合調查取證,對信訪投訴的查處由被動變為主動,從程序上排除了本位主義的干擾,信訪事項始終由法紀監督部門掌控查核的方向、深度和力度,確保了調查結果公平、公正。同時,法紀監督部門負責聯合網絡安全保衛部門積極開展輿情導控,引導社會輿論向健康理性的方向發展,聚同化異,扶正抑偏。


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