2018年3月22日
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近日，上海市人民政府新聞辦旗下的微信平臺“上海發佈”發佈公告，稱上海將於今年5月1日起實行戶口管理新政策。
引人注目的是，該政策中特別提到定居國外者必須註銷戶口。一個月內不主動註銷戶口者，將由公安機關強制註銷。
（上圖截取自微博@上海發佈）
強制註銷戶口？
據瞭解，從2018年5月1日起，上海將施行新版《上海市常住戶口管理規定》。
3月13日，上海市公安局在其官網公佈《上海市常住戶口管理規定》全文，其中第四十六條規定：
“出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理註銷戶口登記。
未辦理註銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口或者告知後一個月內仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。 ”
那麼，這則消息對於海外的華人和華僑來說意味著什麼呢？
例如，擁有美國綠卡的人，如果同時擁有上海的身份證，直白些理解就是世界上的一個人擁有了兩個國家的身份證，從數據上來看是兩個人，在人口統計上多了一個人，還有就是既可以用身份證辦事，也可以用護照辦事。
對於類似擁有雙重身份的人，國內大有人在。這次打擊，據說只是先在上海試點，下一步可能會把全國擁有雙重身份的情況清除。
也就說說，如果在兩個身份證件下面擁有財產的人，就要儘快交割，否則身份證被註銷後，名下的財產，例如房產都無法交易了。
四種情況需註銷戶口
根據新戶口管理規定，四種情況需要註銷戶口：
一是死亡或者被人民法院宣告死亡的；
二是應徵入伍或者被軍事院校錄取具有軍籍的；
三是經批准前往香港、澳門地區定居，或者自行取得香港、澳門、臺灣地區居民身份的；
四是出國定居或者加入外國籍的。
（上圖截取自微博@上海發佈）
同時，對於拒絕註銷戶口或者公安派出所告知後仍未辦理註銷戶口登記的，公安派出所可依職權註銷其戶口。
新戶口管理還規定，
父親或者母親原為本市常住戶口居民，因定居國(境)外被註銷本市常住戶口，其在境內生育、具有中國國籍、在本市實際居住的未滿五週歲的子女，可以向本市的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。
但父母一方現為外省市戶口的，應當隨外省市戶口方申報出生登記。
新規無需恐慌
這則規定出來之後，很多海外華人華僑都陷入了恐慌之中。
小編花了一些時間研究，此消息的確屬實。但事實上，這並不能算是新規。
早在2003年，公安部就頒佈實施了三十項便民利民措施，明確規定：出國、出境1年以上的人員可以不註銷戶口，但是在國外、境外定居的應當註銷戶口。
2005年、2008年、2010年和現行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規定》，均有針對出國定居人員應當註銷戶口的規定。
即將於5月1日起施行的新《規定》第四十六條在原有規定基礎上細化了操作程序。
仔細觀察後，很容易發現，新規定主要是在舊規定的基礎上加了一句“強制註銷”的說法。
根據政策的解讀：
出國定居或加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理註銷戶口登記。
未辦理註銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口或者告知後1個月內仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。
也就是說，“強制註銷戶口”並不是說公安部門會突然強制註銷戶口，而是，在公安部門通知之後，當事人仍然不註銷戶口的前提下，公安部門有權強制將其戶口註銷。
據瞭解，上海的這一政策很可能是為在全國範圍推廣前先試水。
幾個問題的解讀
最主要影響群體：PR持有者
這條新政的影響群體有哪些呢？
首先，是已經變更國籍的華人，這個理所當然。另一部分是在海外定居的中國公民。
那麼怎樣才算是“出國定居”呢？
根據定居國務院僑務辦公室給出的官方解釋，定居是指：
中國公民已經取得定居國家長期或永久居留權，並已經在該國連續居住兩年不少於18個月。
中國公民未取得定居國家長期或永久居留權，但已取得連續五年以上（含五年）的合法簽證，並5年間居住滿30個月的，也視為定居。
按照這個定義，受影響最大的是拿到海外永久居留卡，並在海外居住的公民，以及那些拿到其他國家PR，但為了綠卡還需居留海外的公民。
1、留學生及公派算不算定居？
那麼，留學生如果住滿了5年中的30個月，是否算定居了呢？
留學生們請安心，根據國務院僑務辦公室給出的解釋，中國公民在留學或公派期間，均不視為華僑。
留學生和公派們，不用擔心自己得去註銷戶口了。
2、真被註銷戶口會發生什麼？
在國內生活的人都非常清楚戶口的重要性。外國綠卡持有者回國，可以在當地的政府僑務部門辦理《華僑回國定居證》，憑《華僑回國定居證》在擬定居地縣級公安機關辦理常住戶口登記，領取居民身份證。
但如果只是持有外國PR綠卡的華僑，從法律意義上來說仍然是中國公民，但如果沒有了國內的戶口，華僑們在回國時將會遭遇很多生活上的麻煩。
比如，即使你仍然是中國公民，但因為長期定居海外被註銷了戶口，
在辦理掛失或延長身份證時將可能被拒絕辦理。比如，沒有了身份證，許多華僑在住酒店、購買火車票、機票就會遇上很多麻煩。
另外，由於沒有了戶口，也就相當於你的名字將被從你家戶口本上被抹去，如果你需要回國辦理與家庭有關的事務，比如家庭財產轉移、繼承父母遺產等等，還必須通過證明文件證明你跟被繼承人的關係。
3.被註銷戶口後我還是中國人嗎？
很多人擔心的一點是，被強制註銷戶口後，會不會不能回國，中國護照還能不能用？
這裡可以讓大家放心。戶籍和國籍是相互獨立的。
持有海外PR在國內生活，不在政策影響範圍。只要還是中國公民，即便被註銷了戶口，中國護照和身份證還是可以使用的，被“銷戶”也不是世界末日……
而對於已經變更了國籍卻還沒有註銷戶籍的華人來說，處於政策影響範圍內，需要抓緊時間註銷戶籍。
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