8月7日下午，市环保局举行新闻发布会。市环保局党组成员、副局长、局新闻发言人李大义通报了我市中央环保督察“回头看”阶段性工作总结情况，市主要污染物排放总量控制办公室主任黄红志发布了我市第二次全国污染源普查清查工作情况，市环保局宣教中心主任李乙生主持发布会。
△ 新闻发布会现场
李乙生：
新闻发布会现在开始，感谢各位媒体朋友来到市环保局新闻发布会现场，感谢各位一直以来对我市环保工作的关注和支持。今天我局发布的内容有两个：一是我市中央环保督察“回头看”阶段性工作总结情况，二是我市第二次全国污染源普查清查工作情况。
下面有请市环保局党组成员、副局长李大义先生发布我市中央环保督察“回头看”阶段性工作总结情况。
△ 市环保局党组成员、副局长、局新闻发言人李大义
李大义：
我市市委、市政府对中央环保督察“回头看”高度重视，将其作为践行习近平总书记生态文明思想的重大举措，贯彻落实党中央落实生态文明建设的重大制度安排，贯彻落实全国生态环境保护大会精神的重大行动来抓紧抓好。
一、惠州市中央环保督察“回头看”工作情况
6月5日，中央第五环境保护督察组进驻广东，开展了为期一个月的中央环保督察“回头看”。“回头看”期间，中央环保督察组共向我市交办案件35批次共326件，其中来电159件，来信167件。按行政区域划分，博罗县112件，惠东县76件，惠阳区54件，惠城区50件，仲恺高新区19件，龙门县13件，大亚湾区12件；按污染类型分析，水污染151件，大气污染169件，土壤污染36件，噪声污染44件，生态污染24件，海洋污染9件，其他污染40件。主要特征：一是工业企业（含散乱污）投诉件较高，有101件，占比30.98%；二是养殖污染投诉数量较多，有53件，占比16.25%；三是自然生态类环境问题不容忽视，有24件，占比7.36%；四是邻避问题投诉较多，有24件；五是个别案件重复投诉严重，重复投诉3件次以上个案18个；六是需核查“一刀切”案件较多，有11宗。
6月20—26日，中央第五环境保护督察组第二小组下沉我市进行了为期7天的下沉督察，对我市除龙门县外的6个县区60个点位进行了现场检查，与我市部分县区长及部门负责人9人次进行了谈话和了解情况，就我市畜禽养殖污染整治、水污染防治工作、饮用水水源保护区管理、工业企业监督管理、农村环保基础设施建设、生态环保压力传导、固体废物管理机制等方面提出28条整改提升的意见建议。
惠州市委、市政府高度重视中央环保督察“回头看”工作，李贻伟书记亲自主持召开惠州市迎接中央环保督察“回头看”工作部署会，召开市委常委会专题研究部署环保督察“回头看”工作，亲赴县（区）视察迎检工作。刘吉市长对迎检工作亲自过问，共召开6次会议研究布置督察“回头看”工作，3次现场检查督察整改工作。各分管领导靠前指挥，组织研究和督导重点案件落实情况；各级各部门主动参与，密切配合，建立了领导带班、集中办公、限时办结、定期研判、跟踪督导、信息公开、倒查追责等系列制度机制，大力推进迎接中央环保督察“回头看”各项工作顺利落实。
一是加强组织领导。 市委、市政府成立了市环保督察“回头看”工作协调联络组，下设综合协调组、资料文件组、交办案件落实组、宣传舆情组、后勤保障组、安保维稳组、专项督察对接组七个专项小组，负责统筹迎接中央环保督察“回头看”工作。各县区也参照成立相应的领导机构，党政主要领导亲自抓，加强各自辖区迎接督察“回头看”工作的组织领导。市直各有关部门建立工作专班，安排专人对接联络，积极参与迎接中央环保督察“回头看”工作。
二是狠抓案件办理。中央环保督察组交办的326件案件已全部办结，依法处理了一批环境违法企业；公安部门共立案侦查涉嫌环境犯罪案件32宗，行政拘留4人，刑事拘留3人。
三是推进立行立改。对督察组下沉督察时提出的28个交办事项，逐个制定整改措施，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的要求限期整改。28个交办事项已完成或已落实25宗，其余3宗正在抓紧落实中。
四是严格倒查追责。市纪委监察委牵头成立倒查追责工作小组，对重点案件一律倒查责任，严格追责。截至目前，纪检部门共约谈5人，追责问责18人。
二、惠州市落实中央环保督察“回头看”30天追加督察整改工作情况
我市深刻认识到，中央环保督察“回头看”有利于冷静思考惠州生态环境欠账，推动惠州生态环境质量实现根本性改善，确保习近平生态文明思想在惠州大地落地生根、结出丰硕成果。在全力完成迎接中央环保督察“回头看”各项工作后，我市借中央环保督察“回头看”东风，雷厉风行抓问题整改，大力开展环保督察“回头看”30天追加督察工作，以决战决胜之势解决一批突出问题。李贻伟书记在市委常委会上提出要立即开展“30天”追加督察工作，保持督察整改的高压态势，推动问题解决。刘吉市长在市政府常务会上专题研究部署中央环保督察“回头看”整改工作。市委、市政府印发实施《惠州市污染防治攻坚战督察工作方案》，将30天追加督察整改纳入污染防治攻坚战督察工作，切实把扛起生态文明建设的政治责任体现在狠抓督察整改工作的落实上，把打好污染防治攻坚战的担当精神体现到解决突出环境问题的实际工作中。
6月29日-7月31日，惠州分两个阶段开展环保督察“回头看”30天追加督察工作。第一阶段为案件办理督导阶段，惠州组织成立了三个督导组到全市7个县区，对中央环保督察“回头看”中交办的46宗重点案件、重复投诉三次以上的18宗案件以及上一轮中央环保督察未整改完毕的37件次案件进行重点督导，逐一建档立案、细化时间表、明确责任人，坚决杜绝“表面整改”“虚假整改”现象，推动案件办理落地落实；7月10日起，启动第二阶段下沉督察，参照中央环保督察“回头看”工作模式，成立两个督察组，分别由市人大常委会陈华贵副主任和市政协王细波副主席任组长，下沉到各县区重点督察中央环保督察“回头看”交办问题的整改工作、重点交办案件尤其是重复投诉案件办理情况，做到“镇级全覆盖、督察交办问题全覆盖、重点案件全覆盖”，检验各县区“四个意识”和督察整改工作落实情况，确保“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”。目前我市已完成的下沉督察工作，共现场检查点位542个，约谈党政领导干部9人，交办问题187个。
通过开展30天追加督察整改，我市有力推进了中央环保督察“回头看”交办问题的整改工作。开展了非法养殖场清理专项行动，7月份全市新排查发现非法畜禽养殖场1703家，已清拆819家，清理生猪15.8万头，家禽14.3万羽，其余的正在清拆中，启动惠州市畜禽养殖业污染整治方案编制工作，大力推进规模化养殖业规划化整改；加强了工业企业监管，今年以来全市共排查发现“散乱污”工业企业2142家，已清理整治1715家，正在编制电镀、印染等重污染行业企业入园整治方案，大力推进重污染行业整治；开展全市饮用水水源地环境问题再排查再整治工作，7月份新增设饮用水水源地各类标志牌、警示牌等45块，围网2500米，我市县级以上饮用水水源地的29个环境问题，已完成整治9 个，其余20个正按时序要求推进；对全市黑臭水体、城镇生活污水处理厂及配套管网建设、农村生活污水处理设施进行排查，推进优化提升方案编制工作；“一场一策”优化镇级垃圾填埋场整改方案，按整改时序要求推进镇级生活垃圾填埋场整改；加强重点流域污染整治工作，大力推进淡水河、潼湖流域内排污口登记造册和整治工作，惠阳淡水、博罗石湾大牛垒、西基和湖镇响水4个污水处理厂已进入调试阶段。
三、下一步工作打算
中央环保督察“回头看”和市追加“30天”行动虽已结束，但生态环境保护仍然任重而道远。下来，我市将坚持以习近平生态文明思想为统领，以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进全市生态环境保护和生态文明建设工作，为我省实现“四个走在全国前列”目标的实现贡献“惠州力量”。重点做好如下六项工作：
（一）持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设责任。把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务抓紧抓好，真正做到入脑入心，通过理论的坚定推动行动的坚定，坚决落实好全国生态环境保护大会以及省环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会精神，将习近平生态文明思想贯穿到经济社会建设的方方面面。
（二）全力抓好中央环保督察整改，着力提升人民群众获得感。坚持督察整改机构不变、队伍不散、力度不减、标准不降，在完成30天追加督察工作后，继续加大跟踪督查力度，全力推动督察问题整改。坚决落实“党政同责、一岗双责”，市县镇党政主要领导亲自挂帅，亲自抓落实。对环保督察“回头看”反馈的问题，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，按照“条条要整改、件件有落实”原则，敢于动真碰硬，敢于壮士断腕，该整改的立即整改，该关停的立刻关停，坚决避免环保“一刀切”，高质量高标准完成各项整改。对进展滞后的整改工作进行责任倒查，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）全力打好打赢污染防治攻坚战，持续提升环境质量。我市已成立以书记为总指挥长、市长为第一副总指挥长的污染防治攻坚战总指挥部，下来将积极发挥总指挥部的统一指挥调度作用，健全和实施大气污染防治“1+6+20”、水污染防治“1+6+20”、土壤污染防治“1+22”作战方案体系。一是打好水污染防治攻坚战，今年重点打好重点流域污染、环境基础设施建设、农业面源污染、河涌污染、工业污染、东江江面沿岸污染等六大歼灭战，确保东江干流水质稳定优良，饮用水源水质达标率100%，地表水优良率77.8%以上，力争淡水河和潼湖水2018年底前达到省考核要求。二是打好蓝天保卫战，大力调整产业、能源、交通三大结构，聚焦减煤、VOCs减排、柴油车治理、工地扬尘控制等关键领域集中发力整治，确保环境空气质量稳定优良。三是打好土壤污染防御战，全面摸清土壤污染状况，实施分级分类管理，积极开展治理修复，确保土壤环境安全。四是狠抓固体废物污染防治，加快危险废物处置设施建设，完善固体废物全过程监管机制，严厉打击非法转移和倾倒固体废物行为。
（四）大力推进绿色发展，提升经济社会高质量水平。 严格落实主体功能区规划，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，推动形成与主体功能区相适应的产业空间格局。实施最严格的环保准入，大力推动石化、电子等产业生态化，培育壮大核电、海上风电、新能源汽车等绿色产业。坚决依法依规淘汰落后产能，加快“散乱污”企业综合整治。
（五）加强环境保护宣传报道，营造良好的舆论环境和社会氛围。围绕年度环境保护中心工作，以坚决打好污染防治攻坚战为主线，加强环境保护宣传报道。一是守好传统媒体阵地。积极与惠州日报、南方日报、惠州电视台、《环境》杂志等主流媒体联动，反映政府推动生态环保、绿色发展和环保工作新进展、新成效，营造团结奋进的主流舆论态势。二是充分利用新媒体资源。建立以“惠州环保”微信、“生态惠州”微博为核心，市县两级联动的新媒体矩阵，发挥政务新媒体集群传播威力。三是及时发布新闻。建立健全例行新闻发布制度和新闻发言人制度，及时向社会发布重大环境信息，准确解读环境保护政策。四是开展全民环境教育，组织社会活动，促进公众参与，为推进我市环保事业发展营造良好的舆论环境和社会氛围。
（六）加快生态文明体制改革，构建现代化生态环境治理体系。大力推进环保垂直管理制度改革工作，改革生态环境监管体系，构建天空地一体化的生态环境监测网络。用好河长制、湖长制等机制，加强与周边地区开展污染联防联控联治协作，健全流域和跨区域生态环境共建共享机制。以打好水污染防治攻坚战为重点，深入推进水环境一体化治理改革，力争形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，全面提升惠州“治水”水平，制定党政领导生态环保失职量化问责制度，建立健全促进绿色发展的激励与约束制度体系。
△ 新闻发布会现场
李乙生：接下来有请惠州市主要污染物排放总量控制办公室主任黄红志先生发布我市第二次全国污染源普查清查工作情况。
△ 市主要污染物排放总量控制办公室主任黄红志
黄红志：
各位新闻界的朋友，大家好！感谢各位对我市第二次全国污染源普查的关心和支持。今年是第二次全国污染源普查全面普查阶段，是普查工作关键年。按照国家和省统一部署，我市积极成立组织机构，落实人员、办公场所、经费等保障条件，扎实推进，狠抓落实，顺利完成了污染源普查清查工作。下面由我向大家介绍我市第二次污染源普查清查工作的有关情况：
一、清查开展情况
一是建立了清查名录库。根据国家和省下发的普查基本单位名录库，汇总收集市工商、农业、质监等部门的工业、农业和锅炉等数据信息，形成市底册下发各县区进行筛选，建立全市清查名录库，为全面清查提供数据支撑。
二是明确了清查分级负责。按照“全市统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，清查工作由市普查领导小组统一领导，各县（区）普查机构组织实施，分工明确，责任清晰，保证清查工作有序开展。
三是召开了推进工作会议。5月14日，林洪副市长召开普查工作推进会，研究部署污普工作，要求不折不扣完成我市第二次全国污染源普查工作，各县区也相应召开会议部署，进一步推进污染源普查清查工作。
四是健全了部门联动机制。加强部门协作，形成合力推进污普清查工作，分别与市农业局、市水务局联合发文，共同推进规模化畜禽养殖场和入河（海）排污口清查工作。
五是加强了清查工作指导。建立惠州市第二次全国污染源普查工作微信群，及时传达国家和省普查办有关清查工作要求，指导各县(区）、各有关单位按要求开展工作，及时解答问题，确保清查工作顺利进行。
六是强化了调度督办工作。清查前期实施每周调度，清查后期实施每日调度，并根据调度情况对进展缓慢县区进行通报督办，同时实行全过程定期督导检查，确保按时间节点完成清查工作。
七是加大了宣传培训力度。通过举办新闻发布会、刊登专题报道、在环保公众网发布“致全市污染源普查对象的一封信”，以及宣传小册子、宣传海报和宣传橱窗等多种方式进行宣传。举办了生活源锅炉、入河（海）排污口、清查技术规定等培训，提高清查工作水平。
八是开展了清查质量核查。6月28日-29日，组织人员对全市7个县区清查工作进行质量核查，共随机抽查13个普查小区开展拉网式实地核查，编制质量核查评估报告，保障清查工作质量。
二、清查结果
我市污染源清查底册数71174家，清查阶段共排查75157家（实地排查新增3983家），确定纳入全面入户调查对象26841家，占比35.7%。具体情况如下：
（一）工业企业和产业活动单位清查情况：我市工业企业和产业活动单位清查底册数量为68230家，已清查数量为71304家（实地排查新增3074家），确定纳入全面入户调查对象24297家，占比34.1%。
（二）规模化畜禽养殖场清查情况：我市规模化畜禽养殖场清查底册数量1150家，已清查数量1301家（实地排查新增151家），确定纳入全面入户调查对象423家，占比32.5%。
（三）集中式污染治理设施清查情况：我市集中式污染治理设施清查底册数量1007家，已清查数量1156家（实地排查新增149家），确定纳入全面入户调查对象1017家，占比88.0%。
（四）生活源锅炉清查情况：我市生活源锅炉清查底册数量159台，已清查数量179台（实地排查新增20台），已入户调查的对象75台，占比41.9%。
（五）入河（海）排污口清查情况：我市入河（海）排污口清查底册数量628家，已清查数量1217家（实地排查新增589家），确定调查对象1029家（入河809家，入海220家），占比84.6%。
三、下一步工作
一是抓普查培训。污普工作专业性要求高，在入户普查前计划对全市普查指导员、普查员进行一系列专题培训，进一步提高“两员”业务水平；按照国家和省统一部署安排，开展全面入户调查，采集各类污染源有关数据，严格时间节点，保质保量完成。
二是抓普查质量。建立覆盖普查工作全过程的质量管理制度，严格落实普查机构、排污单位和相关部门的质量控制责任，保障普查工作质量。在普查入户调查和数据采集、数据汇总各个阶段，按照普查有关规定要求开展质量核查，确保普查数据真实有效。
三是抓普查宣传。污染源普查工作涉及面广，工作量大，需要全社会的关心和支持。通过电视、广播、报纸等主流媒体，以及微信、微博、手机短信等方式强化宣传，动员普查对象自觉接受调查、积极参与普查，广大群众理解支持普查工作，营造良好氛围。
第二次全国污染源普查工作即将进入全面入户调查阶段，我们将采取有力措施，保进度、保质量，确保圆满完成第二次全国污染源普查工作。
今天我就介绍到这里，谢谢大家！
△ 市环保局宣教中心主任李乙生
李乙生：
各位记者朋友，今年的六五世界环境日当天，国家生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门在2018年六五环境日国家主场活动现场联合发布了《公民生态环境行为规范（试行）》，倡导形成简约适度、绿色低碳的生活方式，引领公民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。我们也希望借此机会，希望大家能够多多宣传我们的生态环境行为规范，号召更多的市民朋友参与到环保事业中来，谢谢大家的莅临。我们今天的新闻发布会到此结束。
来源/市局宣教中心、惠州环保
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