杭州近日宣佈，從今年9月起，杭州的小學將全面實行免費晚託班。輿論普遍認為，這邁出了政府兜底構建託管機制的重要一步。而網友和家長關心最多的則是：免費晚託班推出後，能減少學生校外補課需求嗎？
這其實是一個值得認真思考的問題，能不能把提供免費晚託班，作為治理校內減負，校外增負的重要抓手，通過免費晚託班，讓學生們在校內實現興趣和素質拓展？讓免費晚託班叫好又叫座，這是在確定免費基調後，需要解決的問題，否則，免費晚託，可能存在學校老師缺乏積極性，只是提供最基本的照看服務，以及家長不滿意，就是學校提供免費晚託服務，也寧願把孩子送到校外培訓班的問題。
這就需要進一步明確晚託班的定位，並根據晚託班的定位，解決財政保障，以及晚託的師資、課程建設問題。
目前的晚託班定位，還只是“兜底”，解決家長無法接孩子的後顧之憂——給孩子放學後有一個去處。在杭州之前，上海和南京等地，均已經明確實行免費晚託，相關的晚託費用由財政買單。但客觀而言，免費晚託，並沒有得到一致叫好，由於財政投入有限，免費晚託還主要是採用自主閱讀、預習、複習、完成作業等方式開展，開展體育、藝術、科技創新活動的晚託班還不多。杭州對免費晚託也說得很明確：學後託管服務主要採用自主閱讀、預習、複習、完成作業等方式開展，有條件的學校可以開展體育、藝術、科普等。
這樣以照看為主的晚託班，即使免費，但對家長的吸引力是不大的，除非確實難以接孩子，就把孩子放在學校，有條件的家長還會把孩子接走。而對此，很多學校也歡迎，不希望有太多孩子留在校園內被照看。之所以如此，這和免費晚託的財政保障、教師資源、學生安全管理、課程開發有密切關係。
晚託是有償服務，還是免費，一直存在爭議。贊成有償服務的，認為晚託是非義務教育，是對有需求的學生提供服務，因此，參加晚託的學生應該支付一定費用，這筆費用也可用於解決教師加班費，以及開設興趣活動課程的費用，假如在學校內參加興趣活動班，只需繳納到校外報班一半甚至只有三分之一的問題，家長肯定歡迎。有關調查也顯示，很大部分家長並不反對晚託收費，只要晚託興趣班有質量保障。
但是，也有很多人明確反對晚託收費，因為雖然晚託屬於非義務教育，但如果收費的話，將又會發生亂收費問題——以前我國學校是提供晚託服務的，但由於晚託收費經常被質疑是亂收費，才導致晚託被取消，而且，本來晚託是為了解決有實際困難的家庭的孩子接送問題，如果收費可能導致這些家庭無法承受費用，也增加這些家庭的負擔。因此，學校提供免費晚託，才能確保晚託的公益屬性。
以上爭議，歸結起來，就是費用來源、教師積極性、晚託服務質量問題。要做好免費晚託，關鍵在財政必須保障晚託服務的經費，而且不能只是按提供照看服務那樣低水平保障，需要按照開設學生喜聞樂見的興趣活動課程，進行高水平保障。低水平保障，必然帶來學校老師消極應對的問題，一方面，學校很難主動開設興趣課程，因為這需要支付老師的費用，但沒有費用來源，沒有孩子喜歡的興趣活動，只是滿足最基本的晚託需求，有更高的需求的家長，寧願花錢送孩子去校外培訓班；另一方面，學校只負責留在校的學生的安全問題，老師於是被要求加班負責學生安全，甚至由於經費少，老師只是義務加班，對於這樣的晚託，教師是很難投入熱情去做的。加之有很大的安全管理壓力，教師普遍覺得提供晚託服務吃力不討好。
高水平保障晚託服務經費，會讓晚託服務大有可為。首先，利用放學到學生最終離校的一個半到兩個小時時間，學校可以結合本校特點，調動教師積極性，開設各興趣課程，由學生自主選擇；其次，如果校內教師資源（藝術、體育、科技等專業教師）不足，可利用財政經費向社會招聘專業人員、退休教師參與提供晚管興趣課程；再次，可採取購買服務的方式，購買專業機構的課程服務，我國有的學校在推進晚託服務時，也採取和機構合作的方式，引入機構，但向家長收取一定費用，可這種模式由於要家長付費，存在強制購買、利益輸送等新問題，而由教育部門、學校購買服務，提供給學生，則消除這方面的質疑。
可能有人說，這樣一來，財政要支出大筆錢，這會增加財政負擔；與此同時，很多學生可能都會選擇晚託，包括有條件的家庭也讓孩子留在學校上學校的晚託興趣班，這不是變相延長上課時間嗎？如果真出現這樣的局面，是值得高興的，因為晚託得到家長和學生的認可，而在校內拓展了學生的興趣和素質，從整體上看，不就減少對課外培訓的需求，既減輕學生的整體負擔，又發展學生的興趣、愛好嗎？這筆財政投入，是完全值得的。因此，只是將免費晚託定位為“兜底”是不夠的。
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