習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關”。充分體現了黨對人大工作的重視，為做好新時代人大工作指明瞭方向、提供了遵循。
始終堅持黨的領導
習近平總書記強調，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。聽黨委話，就是聽黨的話，始終堅持黨的領導，自覺把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程，確保黨的各項決策部署落到實處。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
堅決貫徹黨委意圖。全力維護黨委的權威，主動將人大工作中的重大問題、重要事項及時向黨委請示報告，堅決貫徹黨委決策部署並認真抓好落實。
充分發揮黨組作用。人大黨組自覺接受黨委的領導，做到工作部署緊貼黨委中心工作、重大決定體現黨委意圖、人事任免體現黨管幹部原則。
寓監督於支持之中
習近平總書記強調：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”。人大和“一府一委兩院”職責分工不同，但目標是一致的，都是在黨的領導下，促進經濟社會發展和民主法治建設。堅持在監督中體現支持、在支持中實現監督，始終做到幫忙不添亂。開展“一年四問”。對“一府一委兩院”的工作，堅持年初問計劃、年中問進度、年末問結果，同時，上饒市人大常委會問自身履職能力水平。目的就是要精準發問、問出水平，更好地促進工作。
打通監督工作“最後一公里”。對“一府一委兩院”的工作持續跟蹤問效，對工作測評滿意率達不到50%以上的責成其繼續整改，並在四個月內向人大常委會再次報告整改情況，再次測評仍為不滿意的，將依法啟動質詢、特定問題調查等監督方式。
建立涉法涉訴信訪制度。支持“兩院”公正司法、維護司法權威，督促涉法涉訴信訪問題及時有效處理，為黨委政府分憂、為法檢兩院解愁、為人民群眾代言。
依法行使法定職權
習近平總書記強調：“使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關”，就是要依法行使好立法權、監督權、決定權和任免權。
用好立法權。圍繞上饒市委打造大美上饒決策，制定了《上饒市城市管理條例》和《上饒市農村居民住房建設管理條例》，把城市管好、把農村建好。《上饒市農村居民住房建設管理條例》是全國第一部規範農民建房的地方性法規，全市上下反映很好，社會各界高度評價。
用好監督權。圍繞上饒市委決策部署，選準改革發展的重要工作，緊盯群眾切身利益，依法履行監督職責。首次對上饒市中院執行工作開展專題詢問，目的是為了避免法院判決變成法律“白條”，促進解決群眾贏了官司卻不能兌現的問題。主任會議成員集中視察工業發展情況並進行專題詢問，促進“五年決戰 7000億”。聽取審議“一府一委兩院”國資國企改革、供銷合作社綜合改革、棚戶區改造、養老事業發展等專項工作報告，推動改革發展不斷深化。
用好決定權。認真落實中央和省委市委關於“健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的意見，確保討論決定的事項都能體現黨委意圖和人民意志。制定討論決定重大事項辦法，釐清重大事項清單，明確重大事項程序，推動討論決定重大事項科學化、規範化。
用好任免權。堅持黨管幹部原則與人大依法任免相統一，依法保障黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關領導人員。堅持任職表態發言、遞交履職書和向憲法宣誓制度，增強選舉任命幹部憲法意識、人大意識、公僕意識。完善人事任免辦法，探索建立幹部任後監督制度，促進任免工作與時俱進。
健全制度為民代言
習近平總書記強調：“使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯繫的代表機關”。代表機關應該是代表人民的機關、代人民言的機關，主動聯繫群眾、反映民意、督促落實、接受監督。
聯繫群眾。建立聯繫基層人大代表和群眾“雙聯”制度，加強人大常委會與人大代表和人民群眾的聯繫，加強人大代表與人民群眾的聯繫；組織人大代表開展脫貧攻堅“五個一”活動：宣講一次扶貧政策、參與一次視察調研、提出一條幫扶建議、辦理一件實事好事、結對一戶貧困群眾，促進代表與人民群眾保持密切聯繫。
反映民意。暢通民意表達渠道，在上饒市 200多個鄉鎮建立 364個人大代表聯絡工作站，率先在江西省實現全覆蓋。各級人大代表進站接待人民群眾，及時向有關部門反映群眾訴求。邀請代表參加視察調研、專題詢問、工作評議等活動，組織開展代表聽案活動，發揮代表反映民意、集中民智方面的重要作用，更好地代人民言。
督促落實。建立人大常委會主任、副主任牽頭督辦重點建議制度。每年從代表建議中選取 10件以上重點建議，由常委會負責人牽頭督辦。主要負責人帶頭抓重點、攻難點，有效提升辦理質量；健全代表建議議案交辦、督辦、落實、反饋制度，提高解決率和滿意率；制定人大代表建議辦理工作辦法和問責制度，讓人大代表說話管用。
接受監督。建立代表向原選舉單位報告履職情況制度，讓選區選民充分了解代表的履職情況，自覺接受選民監督；建立代表履職檔案，全面記錄代表履職活動，增強代表履職意識；建立代表考核機制，對優秀代表進行表彰獎勵，並作為代表連選連任的主要依據，對不合格代表進行通報批評，徹底解決代表“干與不幹一個樣”的局面，增強代表責任意識，提高代表履職水平。
建好“兩個機關”是新時代賦予人大的新使命，也是新時代人大工作的新要求，江西省上饒市人大常委會把習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實到人大依法履職的全過程、各方面，不斷推進人大工作與時俱進、創新發展，更好地為經濟社會發展服務。
（作者系江西省上饒市人大常委會主任）
審核：郭翼
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