（接上期）
二、照片使用中應注意的一些問題
（一）照片的審查
首先，在意識形態領域不能鬆懈。習近平總書記在2013年8月19~20日召開的全國宣傳思想工作會議上講到：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[9]地方綜合年鑑作為各級政府主辦，重點記述一個區域內自然、政治、經濟、文化、社會的年度資料性文獻，在這個方面更應做出表率。所以說意識形態是年鑑使用照片審查的重中之重，要貫穿年鑑編纂的整個過程。如果在這個方面出現問題，造成的社會影響將是巨大的，對一部年鑑的打擊也將是毀滅性的。
其次，要審查照片同所述事件是否一致。除了前文提到的“長安號”之外，還可舉出很多例子，如中央領導人來陝西視察，一位領導人一年可能會來陝數次，如果審查不細就有可能出現所使用照片同具體事情不一致的差錯。這項審查工作最簡單最有效的方法就是同媒體所刊照片進行比對，如果媒體沒有刊登照片，則可通過查看照片屬性來確定拍攝時間，從而判定照片同事情是否一致。如果從屬性中查不到拍攝時間，還可通過照片中出現的人物以及穿著打扮等這些細節來判斷，不能出現圖文不符的情況。
再次，要慎用少用領導人、會議照片，忌用人物標準照。這點在中國地方誌指導小組於2017年12月21日印發的《地方綜合年鑑編纂出版規定》中第二十五條已有明確規定，文中不再贅述。
最後還要審查照片的質量，通過審查像素等指標來判定這張照片是否能達到印刷所需標準。
（二）照片註釋的編寫
第一，儘量使用黨媒黨刊的通稿。這些媒體在這方面審查嚴格使其不但具有權威性，而且在一些文字細節的處理上也頗具考量。以新華社為例，習近平總書記2015年度兩次來陝，第一次是在2月13~16日的春節前夕來到陝西，看望慰問廣大幹部群眾，新華社通稿中使用了“中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平”的稱謂語；第二次是在5月14日，再次來陝在西安會見印度總理莫迪，新華社通稿中只使用了“國家主席習近平”的稱謂語。從這點就能看出新華社在這方面把握有度、精細認真。
第二，要突出重點。每幅照片都有一個主角，是文字註釋的重點，切不可在原本是襯托紅花的綠葉上浪費筆墨。例如領導幹部的視察，肯定會有各個方面的陪同人員，如果在註釋中將這些陪同人員都一一介紹，勢必會給讀者造成領導視察事小、突出陪同人員事大的錯覺。
第三，信息含量要全。註釋雖然不可能長篇大論，但最基本的時間、地點、人物和事件這些信息要全，切不可唐突地使用如“開展防火演練”這類照片註釋。在保證這些基本要素的前提下，就要努力地去增加信息量，如前文提到的“截至2015年底，陝西省高速公路總里程突破5000公里大關，達5094公里，通車總里程位居全國省（市、區）第九”，具體的通車公里數和位居全國的位次在原本的新聞報道中是缺失的，查閱資料後作了補充，讓這條註釋的信息量倍增。
最後還需注意署名權的問題。《中華人民共和國著作權法實施條例》第十九條規定：“使用他人作品的，應當指明作者姓名、作品名稱；但是，當事人另有約定或者由於作品使用方式的特性無法指明的除外。”[10]條例中作品的含義就包涵有攝影作品。所以任何渠道獲得的每幅照片都必須署名，如實在不能確定照片拍攝者，也應該註明供稿單位。
（三）照片在後期製作時需注意的問題
第一，要查看送交照片的裁剪是否合適。有時候設計機構為保證照片尺寸的統一，或是單純的追求效率，往往在裁剪時考慮不周全，常常會出現主要人物的頭頂、揚起的手臂，甚至出現照片中次要人物的半張臉被裁剪掉的情況。還有就是設計人員對照片所需表達思想的不理解，在裁剪後出現次要事物反而佔據照片的重點區域的問題……只有通過對每幅照片的認真查看，發現問題，解決問題。
第二，就是校對的問題。年鑑使用照片政治性很強，又處於整部年鑑的重要位置，所以讀者對照片的關注度要遠遠高於其他部分內容。對照片的校對工作絕對不能僅侷限於“三校”，而是要貫穿整個編纂校對全過程，必須保證每張照片零差錯。
三、使用照片應遵循的原則
（一）嚴把意識形態關
把牢意識形態關是審查地方綜合年鑑所使用照片的重中之重，要貫穿年鑑編纂的整個過程，如果在這個方面出現問題，造成的社會影響將是巨大的，對一部年鑑的打擊也將是毀滅性的。
（二）慎用少用領導人、會議照片，忌用人物標準照
這點在中國地方誌指導小組於2017年12月21日印發的《地方綜合年鑑編纂出版規定》中第二十五條已有明確規定。
（三）使用的照片必須尊重作者的著作權
地方綜合年鑑在使用照片時必須遵循《中華人民共和國著作權法實施條例》有關規定，明確標註每一張照片拍攝者姓名或供稿單位。一方面達到保護作者著作權的目的，另一方面也避免因此而產生的一些不必要的糾紛。
（四）認真遴選所使用的照片
地方綜合年鑑使用的照片在一部年鑑中雖然比例不大但分量不輕，所以在遴選照片時要更加突出年度性、區域性和資料性，選用的照片應該能清晰反映出本行政區域在上年度發生的重大事件、取得的重要成果和社會熱點問題。
（五）照片質量要高、文字註釋簡潔準確
地方綜合年鑑所使用的照片必須達到印刷所要求的質量，照片內容主次分明。照片的文字註釋要同照片相輔相成且要素齊備、信息含量大。
參考文獻：
[9]《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好》，《陝西日報》2013年8月20日第1版。
[10]2002年8月2日中華人民共和國國務院令第359號公佈。根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂、根據2013年1月30日《國務院關於修改〈中華人民共和國著作權法實施條例〉的決定》第二次修訂。《中華人民共和國著作權法實施條例》，第9頁。
(完)
(本文原載《中國年鑑研究》2018年第1期)
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