宿遷網訊“小區裡有學校、有醫院、有超市，一點不比城裡差，空氣還比城裡好。”8月8日，泗陽縣八集鄉六塘村村民單成梅說起農民集中居住的好處，笑得合不攏嘴。
在泗陽縣，像單成梅這樣集中居住的農民越來越多。泗陽縣委書記徐勤忠說：“2015年起，我們嘗試推動農民集中居住，目的是把農村建設好，讓農民過上好日子。泗陽的集中居住之所以受到百姓歡迎，是因為我們用新的發展理念指導實踐，讓百姓切身感受到集中居住的好處。”
含金量十足的“政策紅包”
給農民發“政策紅包”，是泗陽縣農民集中居住工作得以順利推進的關鍵。說起“政策紅包”，泗陽縣委副書記、縣長馬偉如數家珍：
凡本縣常住農戶進縣城購買首套新建普通商品住房的，給予1萬元安家補貼；凡通過土地整治拆除農村宅基地上建築物並復墾到位的，給予1萬元搬遷獎勵；凡放棄安置、放棄搬遷獎勵的，縣財政再一次性給予購房總價5%的補貼。凡自願退出宅基地的，宅基地1畝以內的給予1.6萬元補助；農戶《自願退出宅基地協議》簽訂後10日內退出宅基地的，再給予1萬元的獎勵。
此外，凡在縣城購買商品住房的農村居民，原集體經濟組織成員身份和涉農方面的補貼權益不變，還可自主選擇參加城鎮職工養老保險或城鄉居民養老醫療保險，其子女可進入縣城公辦學校讀書。這些“政策紅包”，激發了農民集中居住的熱情。
進城入鎮留村“自己選”
按照“鄉村振興”總目標，泗陽規劃了“532”人口布局：到2030年，規劃發展的重點村、特色村建設基本完成；農民通過搬遷，陸續進城入鎮，逐步實現50萬人進城、30萬人入鎮、20萬人留村的人口布局總目標。
圍繞“532”人口布局和農村產業定位，泗陽對規劃發展村莊佈局予以優化，4萬人以下鄉鎮按1個鎮區+2個集中居住區佈局、4萬人以上鄉鎮按1個鎮區+3個集中居住區佈局，初步形成63個重點村和25個特色村的規劃格局，每個重點村規劃約3000人，每個特色村規劃約1230人。根據《泗陽縣農民集中居住三年行動計劃》，到2020年實現三年搬遷4萬戶的目標。
謀定而後動。泗陽一方面加快城鎮建設步伐，為進城入鎮農民提供房源；另一方面探索“自建、代建、改建”的分類建設模式，農戶按照政府部門提供的建房圖紙，依據保留村莊規劃，自拆自建；對於規劃區外的房屋，通過土地整治項目，由村集體代建；對具有保留價值的房屋，採取“局部修復、整體提升”予以改建。
集中居住，尊重農民意願是關鍵。泗陽依據“政府引導、政策鼓勵、依法自願、循序漸進”的原則，採取“先申請後實施，先付款後搬遷，先安置後拆除”的方法，既規避了工作中的矛盾，又兼顧了農戶的意願和利益。
“醫教水住行”配套都不差
農民集中居住，不是簡單地把農民集中到一起居住，而是要配套解決好“醫教水住行”等民生實事，提高農民生產生活質量，讓他們共享鄉村振興的政策成果。
李口鎮八堡村，有16個村民小組，715戶3452人。這裡的綜合服務中心、農家書屋、娛樂活動場所、健身中心、幼兒園、衛生室、汙水處理、水電氣網、公交站點等公共服務設施設備一應俱全。
與八堡村一樣，泗陽88個規劃保留村莊都按照“十位一體”要求，搞好基礎設施配套。村民們都說：“現在住在小區裡，晚上有路燈，買菜有超市，特舒心。”
實行農民集中居住後，泗陽新增耕地3萬餘畝，新建高標準農田20萬畝，發展桃果、蔬菜、藥材等30萬畝特色產業，88個規劃村莊新增“三來一加”項目300多個，3萬多農民實現村莊內就業。（張耀西 張紹巍）
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