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服務代表小組開展活動。 |
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近日，梅江區第八屆人民代表大會醫藥代表小組活動室正式掛牌。建立代表小組和活動室是區人大常委會“推進縣鄉人大工作年”、加強縣鄉人大工作和建設的一項創新舉措，同時也是充分發揮人大代表職能，助力梅江區委決策部署，促進地方經濟發展與社會和諧穩定工作的一個縮影。
2018年，梅江區人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神，按照區委八屆五次全會、區八屆人大三次會議的決策部署，找準著力點和發力點，依法履職，創新舉措，推動新時代梅江區人大工作新發展。
●黃思華
創新
成立“專業代表小組” 打造行業智囊團
在五洲城恆祥藥業大樓的人大醫藥代表小組活動室，醫藥組成員常常聚在一起，有時探討一些行業問題，有時還會組織一些小培訓。因為都是醫療衛生系統一線的同業人士，組員們互相熟識，活動室裡的氣氛輕鬆又融洽。
建立初期，醫藥組總共有6名成員，都是梅江區醫療行業的“高知分子”，他們中有醫院的院長、主任等一線專家學者，也有藥業公司的負責人，醫藥組因此也成為了梅江區在衛生醫療問題方面名副其實的“智囊團”。
如何最大限度地發揮好代表自身的專業、職業優勢，廣泛聯繫群眾，充分挖掘人大代表潛能，發揮好人大代表職能，是梅江區人大常委會一直思考的問題，也是這次成立人大代表小組活動室的目的。
今年3月下旬，區人大常委會班子分別深入各鎮、街和人大代表開展走基層大調研活動。在調研期間，區人大常委會結合收集的意見建議，決定要把代表活動陣地規範化建設作為“推進縣鄉人大建設”的重中之重來抓。
一頭連著黨和政府，一頭連著百姓。在五級人民代表大會中，縣鄉兩級人大具有特殊的重要地位。閉會期間，“為了讓基層人大‘活’起來、讓基層代表‘動’起來，讓人大工作‘亮’起來，我們探索以‘活動室’建設為抓手，來調動各級人大代表，尤其是基層人大代表的履職積極性，充分發揮其在參政議政方面的促進作用。”梅江區人大常委會主任巫繁星說。
啟動代表小組活動的籌劃工作後，區人大常委會便開始著手製定《梅江區人大代表活動小組工作手冊》，希望通過組建代表活動小組來拓展代表團活動的內容，發揮小組專業優勢、關注各行各業特點，組織交流、學習、視察、調研等形式多樣的活動，充分發揮人大代表應有的作用。
經過幾個月的努力，梅江區人大常委會已成功組建12個代表活動小組，按照區域和行業、專業進行分組，分為醫藥、教育、商貿、金融、建設、製造、服務、長沙和西陽鎮村代表、三角鎮村代表、城北鎮村代表、江南和金山村居代表、西郊村居代表等12個代表活動小組和活動室。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“分組之後，有利於人大代表在一個小組見面交流有更多共同語言，更有利切磋行業難點、熱點問題及解決辦法，同時因為小組成員都是專家，可以形成專業集中意見，為黨委決策提供參考，促進‘一府一委兩院’提升工作效能，推動群眾關心的熱點問題的及時有效解決。”巫繁星說。
“代表小組活動室”的設立，促進了代表履職觸角向基層延伸，打通了人大代表聯繫和服務群眾的“最後一公里”，為代表活動的經常化、規範化搭建了重要的平臺，基本實現了各鎮、街道的全覆蓋，形成了人大代表之間履職學習交流，代表與群眾、選民互動的良好局面。
探索
學習借鑑各方好方法 編寫區人大規章制度
在梅江區第八屆人民代表大會第三次會議上，幾位來自鎮街的人大代表認真聽著報告，還拿著筆記本記下了一些關鍵字句。筆者觀察到，不少代表的筆記本上不僅有關於報告材料的理解，還清楚地記錄了準備在會上發言的內容。
原來，早在代表會議舉行的前幾天，梅江區人大常委會辦公室就大會召開的日期、會期、會議建議議程、代表報到的日期和辦法等有關事項向全體區人大代表發出通知。
在熟知會議流程的前提下，代表可以對需要發言或表決的內容認真思考，並有所準備。“我們希望人大代表們對每一項會議議程都認真對待。提前通知，也是對每一位人大代表的尊重。”區人大常委會相關負責人說。
在《梅江區人大規章制度彙編》中也規定，相關通知要在代表大會會議舉行的15天前發出。而在2017年12月之前，“提前發通知”的這個規定還並未出現。
“沒有明確規定之前，可能在大會召開的前一天通知才匆匆發下去，導致人大代表們沒有充分的時間去做準備。”該負責人介紹，大家也希望有這麼一本關於人大規章制度的彙編，在保留部分行之有效的規章制度基礎上，學習借鑑省、市和各方的好方法、好經驗，緊密結合自身實際，對規章制度進行修訂和完善。
作為保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常委會決議的遵守和執行機關，梅江區人大常委會為進一步明確工作職責和要求，促進人大各項工作的規範化、制度化，推動各項工作的開展，專門組織人員，對原有的規章制度進行全面的梳理，編成《梅江區人大規章制度彙編》。據瞭解，這本人大規章制度的彙編在梅州市8個縣（市、區）範圍內，算得上是一個開先河之舉。
該彙編共52項，包括職權、職責、制度、規定、守則、程序、辦法等幾個方面，對梅江區人大工作的方方面面都有了詳細的規定。“如此一來，我們也有章可循，有規可依，有效地提高了工作效率和工作質量。”區人大常委會相關負責人說。
除此之外，梅江區人大常委會還對2017年整年的工作進行整理，編寫成冊。在《2017年梅江區人大工作選編》中，對重要的決議決定、人事任免、調查研究等都記錄在冊。“一年裡我們做了什麼，哪些方面是亮點，哪些方面還要改進，在這本選編書裡都一目瞭然。”該負責人說，對外，這是一本很好的年度“成績單”；對內，這是總結經驗並督促自己不斷進步的“記錄本”。
縱深
加大議案建議督辦力度 推動民生問題解決
堅持以人民為中心，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動補齊民生短板，始終是梅江區人大常委會履職的出發點和落腳點。
而區人大常委會的工作，歸根到底要做到“頂天立地”。“頂天”，就是堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策；“立地”，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲。
為了更好地履職盡責，去年，區人大開展了督查東昇工業園區活動，現場測評職能部門工作情況，並向區委提交了一份關於開展東昇工業園工作督查的情況報告；並對梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設及相關重點項目推進工作進行視察測評，助力“梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶”建設。
今年3月中旬，為強化監督重點，助推梅江區中心工作的開展，區人大常委會開展走基層人大工作大調研活動，採取召開座談會、發放徵求意見表、實地走訪察看人大代表工作場所、參觀重點建設項目等方式，深入到基層進行調研，並廣泛聽取代表對區委、人大和“一府一委兩院”工作的意見建議，幫助改善提升各項工作。
據不完全統計，7個調研組共召開座談會4場，走訪人大代表100多名，發放徵求意見表180多份，基本實現對區人大代表走訪聯繫的全覆蓋。
還需一提的是，區人大常委會結合了梅州市下放城市綜合管理工作和江北老城改造成效顯著的情況，圍繞著“加強城市治理創新”，努力為區委、區政府提供決策參考，推動梅江區城市綜合管理上新臺階。其中，代表提出的議案建議大多是聯繫群眾的成果，包括江北老城區的供水不足問題、城鄉接合部“三亂”現象和交通擁堵等，都是群眾關注的重點，體現了民之所願、民之所盼、民之所需。
紛繁世事多元應，擊鼓催徵穩馭舟。辦理落實好代表議案建議，事關人大履職成效和群眾切身利益。為此，區人大常委會精心做好城市綜合管理深度調研聽取意見工作，對有關職能部門推動落實區委加快江北老城改造、提升宜居環境等重點工作落實情況提出意見和建議。
在聚焦實施“鄉村振興戰略”方面，區人大還決定立足增進鄉村群眾福祉，推動共享改革成果，依照中央要求和區委工作部署，開展鄉村公路、旅遊、水利、農業、住房建設等“鄉村振興戰略”工作視察活動，促進農業農村優先發展真正落到實處。
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