(7月16日)，西安市人社局、公務員局發佈公告，面向全國公開招聘自貿區政策研究高級職員、自貿區國際投資貿易管理高級職員、自貿區推廣策劃高級職員、自貿金融高級職員、基金高級職員、固定資產投資審計高級職員等6名聘任制公務員，一職一薪年薪20萬起。
招聘涉及西安市政府金融辦、西安市商務局和西安市審計局3個市級部門、6個職位，將分為報名、資格審查、考試測評、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續等8個環節進行。
自今年省考打破戶籍限制以後，高薪聘任制公務員能否成為抱著“金飯碗”團隊中的一條“鯰魚”，一條激發團隊活力和競爭力的“鯰魚”呢？
什麼是聘任制公務員
大家都知道公務員是委任制的，是有編制的，還有一種公務員是聘任制的，是不用直接參加考試的，相當於一種外來僱傭的方式，而且福利待遇非常不錯，年薪高達二三十萬的都有。
聘任制公務員的優勢：
聘任制打破了'鐵飯碗'，讓公務員端起了'瓷飯碗'，樹立了職業危機意識。
一是合同管理豐富了單位管理手段，在適度增加公務員職業危機感的同時也激發了其工作動力，提高了管理效能。
二是"社會基本養老保險加職業年金"的養老保障制度對公務員相關權益的保障更加科學充分，也降低了單位"二次選人"和公務員"二次擇業"成本，有利於促進人才在機關和企業、事業單位間流動。
三是與委任制公務員同工同酬並有均等的晉升機會，保障了聘任制公務員職業發展空間，有利於吸引和激勵公務員長期、勤勉為政府服務。
四是聘任制公務員普遍能力強、素質高、態度好，許多人已成為所在單位業務骨幹，也有利於激發公務員隊伍的生機和活力。
與正式公務員有什麼區別
其實兩者之間還是存在很大的區別的，要弄明白這些區別表現在哪一個地方，才能真正懂得什麼是聘任制公務員。第一點在於委任機制的不同，聘任制公務員由機關在編制限額內，以合同辦法聘任，而委任制公務員由安排直接差遣或人擔任某職務。第二點在於招錄進程的不同，前者可按公務員招錄進程戳穿招聘，也能夠直接選擇，後者需通過“國考”與“當地考”。
聘任制公務員作為一種全新的公務員招錄方式，勢必會對傳統的公務員構成衝擊，至於今後會產生怎樣的影響，還不得而知。
公務員藏在深處的“城牆思維”
長期以來，公務員被人們稱為鐵飯碗，只要考上了公務員，這輩子基本上就不用愁了，雖然工資比不上外企私企，但是福利很好，所以很多人也都跑去考公務員，競爭激烈程度可想而知，然而考上了就萬事大吉了。但是在長期的政治體制中，公務員制度管理權限過於集中，管理方式陳舊單一，制度不健全等問題也時常為人所詬病。
隊伍龐雜，遇事敷衍，很多都是當一天和尚撞一天鐘。不是上頭交代的事情，就不會主動去做。時間長了，工作更加不思進取。西安這兩年正在積極地實行“行政效能革命”，西安窗口單位辦事效率提高，服務態度變好等等現象，被很多人稱讚，這些大家都有目共睹。
但除過本該提早做到的改進之外，在思想層次很多部門仍舊抱有西安官場固有的“城牆思維”。以前兩天剛剛被人民日報微博曝光的事情舉例《西安一環衛工月薪2600餘元，因菸頭被罰了900餘元》。
社會同情弱者，鄙夷不體察民情的施政者，在這件事上，所有人都認同“菸頭革命”為大西安帶來的良好環境，但是落實到具體實施者上，卻重現“城牆思維”。
菸頭問題，人人都知道難解決，作為下基層調研的公務員，應該明白管理法規上的缺失，因以積極正面的引導和市政設施佈局減少菸頭，但卻將行政壓力轉變成處罰的方式施加到工資待遇很低的環衛工作者身上。對於，面臨績效考核和上級領導隨時檢查的某局來說，簡單粗暴地犧牲一個弱勢群體的利益滿足行政成績，豈不是又跳進“城牆思維”的怪圈，成為另一種形式的“懶政”。
還有工作時間常常陷入文山會海的局面，平時開不完的大會小會。據有關部門抽樣調查表明，全國省、市、縣的領導幹部每年有三分之一以上的時間泡在"文山會海"裡，這樣沒完沒了的開會，結果還是重發文而不重落實。
聘任制能否成為公務員隊伍的“鯰魚”
2010年開始，聘任制公務員在深圳全面鋪開，自2010年1月1日起新進公務員全部實行聘任制。經過多年的探索，深圳已建立了較為完整的聘任制公務員管理制度體系，組織了多次公開招考聘任制公務員工作。
而此次公開招聘是西安市首次面向全國公開招聘聘任制公務員，是西安引進人才的創新舉措，也是落實陝西省聘任制公務員試點改革任務的重要措施。
聘任制公務員採取合同管理、平等協商、任期明確的方式，相對於此前的“鐵飯碗”，其制度方式也決定了聘任制公務員普遍能力強、素質高、態度好等等。並且，由於其創新的體制，對於委任制公務員隊伍也能形成一定的“鯰魚效應”，能夠激發公務員的生機和活力。
今年以來，響應國家號召，學習深圳經驗，上海、江西、貴州等地也紛紛實行聘用公務員制，西安此次公開招考，在很多方面步子還略顯保守，6個職位還侷限在金融、宣傳等方面，職位也限定為高級職員，並沒有領導崗位釋放，他們給出的建議和政策能否被接納，是個疑問；日後他們有沒有機會佔據領導崗位，從管理層面激發“鯰魚效應”，我們也不得知，只能拭目以待。
無論委任制還是聘任制，公務員才是最根本的。既然是公務員就當有職業要求的共性：更多的是服務功能和社會責任。這就要求應聘者不僅要有能拿高薪的真本領，更要具備符合為人民服務的職業規範。
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