一座城市的安全，關乎一城人的幸福感。平安和諧，發展才有溫度。
隨著大數據時代來臨，處在“中國數谷”的核心區域，雲巖公安將“大數據應用”與“平安和諧”融合串聯，既是“自然”，更是“必然”。
大數據時代，需要大數據思維，離不開大數據儲備、大數據手段，關鍵在於大數據分析應用。
近年來，貴陽市公安局雲巖分局始終堅持以問題為導向，在市局黨委“1461”總體戰略部署下，堅定地將大數據作為突破發展瓶頸、提升工作效率的“不二法寶”。運用“塊數據”理念，立足基層實戰需求，創新推出多項工作機制和模式，自主研發多個實戰運用功能平臺，逐步將“數據化”應用服務於基層、服務實戰，努力實現“打防管控”一體化格局——
“視頻是證據之王”，不斷完善轄區視頻監控建設，建立視頻巡邏隊，引進生物識別技術，從模糊人影到數字圖像，7萬隻“天眼”，築牢平安基石。
“資源是平安之盾”，採集整合各種數據資源，不斷加強大數據平臺建設，研發合成作戰平臺、警情實時控制平臺，組建多支專班隊伍打擊盜竊、搶奪等，整合力量凝聚合力，護衛城市安全。
“創新是發展之源”，持續開展大數據創新應用探索，110網格化接處警“快速響應”，“智慧門牌”破解“城中村”實有人口管理難題，大數據應用更接地氣、更顯實效，守護人民財產。
……
謀定而後動，知止而有得。秉承以人民為中心的理念，以強化大數據融合應用為核心思路，雲巖公安這支隊伍，正一步一個腳印鑄造著更堅固的“安全長城”。
A
視頻天眼“升級版” 築牢平安基石
93.57平方公里的雲巖區，是貴州省面積最小的區縣。130餘萬的人口規模，讓人口密度直逼一線城市，治安形勢相對複雜。安全，是人民最基本的要求，最現實的期待。
3000餘名警力、100餘輛巡邏車，即使全警24小時不間斷巡邏，警力也不夠。如何突圍？“向科技要警力”便是一劑“強心針”，視頻監控建設是其中一項重要任務。
2013年起，雲巖區就開始迅速增加路面監控。在雲巖區委、區政府的大力支持下，幾年時間內，雲巖區安裝了7萬餘個監控攝像頭，實現主街道、背街小巷各路口監控無縫對接，24小時不間斷運行，被民警們親切地稱為“7萬個24小時‘不閉眼’的哨兵”。
“最初的部分老監控探頭還只能看清人影輪廓，但隨著技術手段日臻成熟，逐漸朝著高清攝像頭、WiFi數據實時傳輸等方向升級，構成了公安系統運用大數據手段守護城市平安的基礎保障。”雲巖分局指揮中心焦警官說，以不斷覆蓋的監控探頭為技術基礎，雲巖公安同步開展警務科技創新，組建“視頻巡邏”隊伍，不斷向“預知預判預警”目標靠近，實現向“主動型”警務模式的轉變，努力將案件盡力遏制在萌芽狀態。
“升級版”天眼的內涵不止於此。以大數據手段為基礎，雲巖公安還充分依託視頻監控，探索引入生物識別技術，進一步提升視頻監控對案件偵破的精準、高效作用。
“形象點說，普通的視頻監控在案發後只能鎖定到嫌疑人身形或體貌特徵，無法快速掌握嫌疑人的準確信息。利用生物識別技術後，公安機關便能有效將捕捉到的信息解析為數據，與其他數據資源融合計算，為案件偵破提質增效。”焦警官說。
去年5月，一名住在三橋地區的嫌疑人第一次在三橋轄區實施街面扒竊，隨後，又專挑早上六七點的時間在普陀社區等地實施流竄作案。三橋派出所民警經過視頻偵察，利用生物識別技術快速將捕捉到的視頻轉化為身份信息，在快速破獲三橋轄區扒竊案件的同時，還串並破獲了普陀轄區的扒竊案件。“如果不是利用生物識別技術，這樣的案子以前是很難破的，即使破了一起，也很難發現在其他區域還有案件。”焦警官說。“我看到監控攝像頭不時會360度旋轉，應該有民警在後臺關注街面安全”“監控多了，晚上走在路上踏實多了”……監控攝像頭24小時運行，抓得住嫌犯，安得了民心，平安基石逐漸夯實。
B
合成作戰聚合力 磨亮“打處”利刃
老話常說，“眾人划槳開大船”。講的是團結的策略，談的是合作的好處。
2016年以來，雲巖公安結合區域實情和實戰所需，研發了“合成作戰平臺”，並從信息資源集中的刑偵、禁毒等警種抽調專業人員集中辦公，研發實戰應用組件、建立實戰運行機制，形成了獨具特色的合成作戰模式。
打破以往各警種和部門間存在的壁壘，合成作戰平臺體現出顯著的案件研判優勢，可有效提升線索研判的廣度、深度和精確度，助力精準打擊。同時，依託該機制，合成作戰組能及時獲取案件線索，第一時間開展查證工作，並及時反饋信息到相關配偵警種深度研判，再以落地核查提升辦案效率，從而有效提高抓捕成功率。
雲巖分局刑偵大隊副隊長姚航對此感觸深刻。“之前遇到系列性、團伙性的盜竊案件，牽扯麵廣、涉及偵查的有效資源又少，往往很難開展工作。自從有了合成作戰模式，不僅可以整合發案地派出所、周邊派出所、專班的工作力量，還能有效依託合成作戰的其他警種信息研判、數據分析的優勢，共同形成合力偵破案件，資源共享，效率成倍提升。”
“以前一起簡單的小區入室盜竊案件，民警利用傳統辦案方法可能走訪群眾就要花一週時間。現在依靠科技監控手段和合成作戰的其他警種，時間可以縮短到一天左右，效率提高了，破案時間短了。而且我們還儘可能地為群眾追回贓物，減少群眾損失。”姚航說，僅2017年上半年，雲巖公安通過破獲案件便為群眾追回價值300餘萬元的贓物。
如今，雲巖區合成作戰平臺具有案件管理、合成作戰、情指情行聯動、監督評估四大功能。通過平臺的運行，有效解決了體制壁壘、信息孤島無法消除，數據安全與基層運用需求之間矛盾大，系統資源運用不充分及作用率低等難題，切實增強了數據服務基層和實戰的能力。
研判有度，偵查有方，合成有力。“立足天眼、大數據等科技基礎，形成各警種優勢互補、信息互通、警力互動、精準打擊的良好格局，案件偵破時間大為縮短，民警成就感也不斷提高。”姚航說。
C
數據應用“接地氣” 護衛一城平安
早上報的案，下午就接到派出所電話：丟失的電動車蓄電池已經追回來了。市民周國躍不禁感嘆：“雲巖公安破案真快！”
拇指輕輕一點，盜竊嫌疑人的照片就傳到了微信“網格工作群”裡，治安信息員王欣甚至還沒顧得上撥打110報警電話，網格巡警就已經驅車趕到，將嫌疑人成功攔截……
事關民眾切身利益，一天也等不得，一點也耽擱不起。利用大數據思維切實提升工作效率，離不開“接地氣”的一線探索，繞不過群眾呼聲強烈的治安複雜區域。
工作中，雲巖公安分局不斷深化警務運行機制改革，按照市局黨委的統一部署，大力推行“110網格快速接處警”警務工作模式，把雲巖轄區劃分為12個網格、70餘個出警點，投入800餘名警力。通過信息化“警務終端”一鍵接收處警指令，實現“秒級”派警，“分級”出警。“有警出警，無警巡邏”，切實讓市民時刻感受到民警就在身邊。
“以往發生警情後，接處警流程是市局110指揮中心接警——轉警到分局指揮中心——指派給轄區派出所——值班民警打電話回訪報警人——核實情況後安排警力出警。層級過多，加上常出現轄區不明的情況，光是內部流程就要走10多分鐘；而且處警機動性不足，如遇到交通擁堵，可能二三十分鐘、甚至個把小時都難以到達現場。”雲巖分局指揮中心範警官表示。
如今，通過接地氣的大數據手段創新應用，所有的警情統一由市局110指揮中心派發到網格警的手持警務終端上，大幅節約了中間流程所花的時間。加上科學劃分網格巡區、高密度全時空覆蓋、警用摩托車的配備使用，雲巖分局接警平均時間縮短70%，有效保證了民警第一時間到達群眾身邊，及時偵辦案件。
另一方面，結合全市大數據發展背景，雲巖公安還率先自主研發出“智慧門牌”數據管理平臺，探索運用大數據理念破解“城中村”人口管理和社會治安難題。依託該平臺，社區民警可以建立儲存電子檔案，手機實時進行信息採集、更新及維護；各警種民警可以掌握房屋及相應人口信息，實現資源共享，豐富信息採集面；治安大隊則可以在任何時間、任何地點對派出所民警進行實時考核監督。
“大數據應用為民警減負，為證據定案助力，也為群眾身邊事服務。關鍵是依託大數據手段，辦案效率提高了，破案數量增多了，咱們的成就感和幹勁也更足了。”長期在一線工作的民警廖霆說。
數量清，底數明，社會治安管理有了現實抓手，公安機關的違法犯罪打擊也添了助手。一塊“智慧”的小門牌，採得了信息，斥得退壞人，破得了案件。
亮點速遞
監控數據“會說話” 盯住“壞人”安了民心
漁安派出所依託大數據強化基礎設施建設
提升轄區社會治安管理水平一瞥
如果不是親身經歷，市民周勇（化名）到現在也不敢相信：車窗被砸後“不翼而飛”的物品居然能回來，嫌疑人居然能那麼快落網。
“沒想到這麼快就破案了，還能把丟失的茅臺酒追回來，太感謝了，你們太厲害了！”1月21日，得知嫌疑人落網，領到失而復得的酒，周勇對著漁安派出所的民警一個勁兒地道謝。
“應該的，應該的，我們履職盡責，是大數據‘天眼’厲害，這才幫助我們這麼短時間破案。”
事情得從1月初說起。“正是歲末，未來方舟沿河商業區迎來了聚會人群，不少車主順便把酒水放在車內，給違法犯罪分子留下了可乘之機。”1月19日，周勇就是將茅臺酒放在車裡被砸了車窗。
事關群眾的切身利益，容不得半點懈怠。“如果依靠傳統的偵查手段，逐步走訪摸排，現場蹲點，效率低是其次，很有可能到最後也會一無所獲。但得益於前期對大數據基礎設施建設的投入，派出所通過技術手段很快便捕捉到嫌疑人的落腳點，最終在短時間內順利實施抓捕，挽回市民損失。”民警告訴記者。
“時代在變，形勢在變，工作思路也必須要變。”漁安派出所副所長陳博感嘆，案件的成功告破，是對新時代下派出所工作應用大數據技術，以視頻監控基礎建設為抓手，向科技要警力的生動寫照。
作為基層派出所，漁安派出所整體管轄面積將近20平方公里，包括城中村、大型城市商住綜合體、農民回遷安置區、保障性住房、老廠區宿舍樓等多類人群聚居區域，居住人口達13萬人左右，治安條件複雜，管理難度大。加上派出所警力有限，“地大人少情況複雜”的特點就更為突出。
“如何管理好這麼大一片區域，給群眾安全安心的生產生活環境？必須打破傳統思維，向科技要警力，向大數據要警力。”陳博說，這其中，以監控探頭為代表的視頻天網建設又是科技和大數據應用的基礎。
自2016年以來，除充分依託市、區已建的監控探頭外，漁安派出所通過向屬地黨委政府部門尋求支持等方式，分步驟積極補充建設轄區重要地點監控探頭，已累計補充安裝350個普通監控探頭，新增7個高清科技探頭，基本實現了“治安亂點全封閉、主要路口基本有”的天網格局。
在此基礎上，派出所還不斷髮動轄區商鋪、群眾等積極參與社會治安綜合治理工作，主動配合安裝監控探頭，增強自身財產安全監控的同時，作為公安系統視頻監控的有效補充，助力民警偵破案件，維護轄區治安。
“視頻監控是證據之王，既能為民警減負，助力證據定案，大大提升工作效率，又能更好地服務群眾，一舉多得。”陳博說，“這一切都得益於市區整體大數據基礎設施建設的有效支撐，離不開存儲服務器、網絡傳輸通道的網底建設。”
監控數據“會說話”，盯住“壞人”安了民心。陳博告訴記者，自漁安派出所大力完善轄區監控探索建設以來，轄區案件線索來源大幅增加，盜竊類案件破案時間也大幅縮短。
更讓陳博高興的是，除日益完善的“天眼哨兵”外，針對年關盜竊等案件易發的實際，雲巖分局還特地整合指揮中心、刑偵、治安等專業警種形成專班，駐點進入漁安派出所辦公，助力派出所共同護衛一方百姓平安。
“專班運作有力提升了我們運用大數據的能力，我們一定會讓工作更上一個臺階，給轄區群眾交出一份更滿意的答卷。”陳博說。
審核：陳林、付春華 本期編輯：彭世希
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