從1979年年初開始,甘南州首先在農牧村開始以聯產承包為主要內容的農牧村經濟體制改革。年底,全州所有農區、半農半牧區都實行了包產到戶責任制。1981年,各農區社隊建立了經濟承包合同制,明確了承包戶、集體、國家的權利義務,完善了農業承包責任制。
1980年7月,州委、州政府召開了商討自治州致富大計工作會議,是年全州牧業社隊實行了“兩定一獎”生產責任制。1981年4月,州政府召開了大會專門研究解決了歷史上遺留下來的草山邊界問題。5月,蘭州軍區第一政委、甘肅省委書記肖華到甘南調研,對卓尼縣實行的牧業大包乾到戶生產責任制模式給予充分肯定,調研報告以省委文件印發,牧業大包乾責任制在全州牧區很快建立了起來。
1982年5月,州委、州政府召開了牧業生產責任制工作會議,下發了《關於穩定、完善牧區生產責任制的幾點意見》,指出牧業應建立“牲畜歸戶、私有私養、自主經營”的生產責任制,明確了改革方向。1984年4月,州委、州政府在碌曲召開了全州牧區草原承包工作會議,全州草場承包工作全面開展。
從1984年起,在農牧村改革取得成功的基礎上,甘南開始城鎮經濟體制改革。甘南經濟運行機制向“國家調節市場,市場引導企業”方向發展。改革增強了甘南城鄉經濟活力。1978年到1988年全州國內生產總值年均增長12.8%,農牧業產值增加70%,農牧民人均收入增長了2.4倍。
二十世紀九十年代末,黨中央、國務院作出實施西部大開發的戰略決策,給甘南的發展帶來了前所未有的發展機遇。州委、州政府在深入認識州情基礎上,按照科學發展觀要求,提出了實施“1422253”發展戰略,依託優勢資源,特色產業開發實現了重大突破,畜牧、水電、旅遊、礦產等已成為甘南新的支柱產業,甘南的經濟建設步入了加速發展的快車道……
改革是發展的動力,是推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的有效途徑。草場承包到戶是對藏族數千年牧業生產經營方式和生產關係的根本變革,十一屆三中全會以來,甘肅省甘南州各級黨政組織帶領廣大農牧民群眾認真貫徹落實黨的各項方針政策,對牧區經濟體制進行了全面的調整和改革,特別是通過草場承包到戶,理順了人、草、畜、責、權、利的關係,極大地調動了牧民群眾對草原管、建、用的積極性,促進了高效生態畜牧業的發展。牲畜總量和畜產品產量迅速提高,牧民生活水平明顯改善。在40年的生產經營過程中,標誌著畜牧業生產效益的牲畜總增率、出欄率、商品率三大主要經濟指標,年平均以3.6%左右的速度增長。在深化牧區開發示範工程、草場綜合治理、“六化”家庭牧場、科技示範園區、天然草場植被恢復與建設、天然草原退牧還草工程、畜牧業產業化等一批具有示範帶動作用的項目和以圍欄、種草、定居、棚圈、飲水為主的“五配套”建設,加強了草原建設力度和保護措施,進一步推動了草場利用方式的科學轉變,使草原資源逐步進入有效保護、永續利用和良性循環的軌道。到2007年底,全州累計完成草場承包圍欄3250.84萬畝,佔全州可利用草場面積的84.8%。
科學養畜是建設現代畜牧業的重要內容和必由之路。州委、州政府立足州情,通過深入實施“科教興牧”戰略,使全州畜牧科技工作發生了深刻的變化。著力推廣了青貯氨化、混配飼料、胚胎移植、人工受精、暖棚建設、人工種草、糧飼兼用玉米綜合開發利用技術、高產奶牛繁育與規範化飼養技術和優質肉牛羊生產技術等多項使用技術,先後承擔科研項目130多項,有60多項科研成果獲得國家、省、部、廳和州級表彰,部分項目及科研成果取得了重大突破。在搞好科研、推廣等工作的基礎上,加強科技知識培訓,大力推廣科技實用技術和先進成果,共培訓業務人員8000多人次,培訓農牧民23萬多人次。
改革開放40年來,為了提高甘南州畜牧業經濟效益和質量,推動實施了牲畜良種工程論證,提出和確定了符合甘南州實際的畜種改良發展方向。同時,加強動物防檢疫和畜牧業投入品的監管,主要疫病的免疫密度和打耳標建檔率都在95%以上,屠宰場點的檢疫出證率在98%以上,全州獸藥抽檢合格率從上世紀80年代初的75%提高到目前的96%。安多、華羚、首曲等企業的部分產品獲得了國際質量認證和出口認證,打入了歐盟市場,打造了甘南州純天然、無汙染的綠色畜產品品牌。
實施“農牧互補”戰略,有力推動了畜牧業產業化經營步伐。2004年,州委、州政府在充分調查研究的基礎上,立足甘南州農區、半農半牧區和牧區資源優勢,制定並實施了《關於實施“農牧互補”戰略加快畜牧業產業化發展的意見》,全州上下把這一戰略作為推進甘南州縣域經濟、促進農牧村經濟發展、增加農牧民收入的重要舉措,通過有關項目資金的支持和農牧戶自籌、信貸支持、政府補助等方式,促進了畜牧業產業化建設步伐,產生了良好的經濟社會效益。同時,積極培育壯大龍頭企業22個,通過發揮龍頭企業輻射帶動作用,推動了科學養畜水平的提高和生產方式的轉變,增強了養殖、加工、冷藏保鮮、營銷能力,促進了現代畜牧業的發展,畜牧業產業化格局逐步形成。
實施項目帶動戰略,畜牧業發展後勁進一步夯實。多年來,根據國家的產業政策和投資導向,加強了項目前期工作,積極謀劃、組織論證、篩選、儲備了一批項目,建立了項目庫,爭取了一批對畜牧業乃至全州經濟社會有明顯拉動作用的項目。特別是2003年以來,通過各種渠道上報爭取,一批以草原生態、畜牧業體系建設為主的項目得到批准立項,總投資13.94億元,其中國家投資8.57億元,有效增強了畜牧業改革發展後勁,畜牧業基礎條件顯著改善。
根之茂者其實遂,膏之沃者其光曄。縱觀甘南州畜牧業改革發展的里程,不難看出,畜牧業對振興民族地方經濟,促進農牧村發展,提高農牧民收入等方面發揮了巨大的作用。根植安多這片沃土,甘南畜牧業的發展定會凱歌高奏,再放異彩!
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