導讀
4月28日，安徽省統計局發佈第一季度安徽16市各項經濟數據，誰快誰慢？誰的更有高質量？小編梳理後發現，2018年一季度的“黑馬”格外引人注目。
在工業增加值增速上，亳州、阜陽、宿州、黃山4市超過10%，其中，阜陽以10.2%居安徽省第二位。
在固定資產投資上，阜陽增速以32.5%居全省第一，淮南以27%居第二。
阜陽市社會消費品零售總額241.9億元，總量全省第三，僅次於合肥、蕪湖；同比增長17.2%，位居全省第一，高於全省5.6個百分點。
在財政收入上，阜陽以93.2億元排名全省第三，僅次於合肥、蕪湖；在增速上，阜陽以29.2%居安徽省第一，馬鞍山、六安居第二、第三位。
在財政支出上，阜陽169.6億元，僅次於合肥的309.4億元，居全省第二位，高於蕪湖30億元。
在體現哪個城市更有錢的資金總量上，有4座城市的金融機構存款餘額超過3000億元，其中，合肥以14381.2億元，遙遙領先，在全國省會城市中，排名也是前列。阜陽以3813.2億元，居全省第二位，超過了蕪湖、安慶。
綜合來看，阜陽在工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收支和資金總量等體現區域經濟發展的核心指標上，都邁入安徽省第一方陣。
在安徽省域經濟格局上，合肥的核心城市地位已經確立，蕪湖也坐上了第二的位置，而圍繞經濟“第三城”的角逐，正在展開。從最近兩年的經濟數據起伏變化來看，馬鞍山趕超安慶，而滁州、阜陽、蚌埠勁頭十足，一場城市競位賽的“好戲”正在上演。
誰能重返“第一方陣”？
讓我們首先把觀察的視角跳出安徽，從周邊省域的城市結構來看，在城市經濟第一、第二位之後，都存在相對顯著的一個經濟“第三城”，不僅經濟總量第三，而且在城市功能上也強於其他城市。
從安徽向東看，江蘇和浙江呈現“多極並列”的局面：江蘇的南京、蘇州、徐州一直是經濟增長的三個主引擎；浙江的杭州、寧波、溫州三城勢猛勁足。
再向北看，山東的青島、濟南、煙臺是拉動經濟奔跑的“三駕馬車”。
再往西看，湖北“一核兩極”現象最為典型，武漢全力衝刺國家中心城市，兩個“省域副中心城市”襄陽、宜昌爭相進位。
通過梳理發現，安徽要全面崛起，同樣需要在合肥、蕪湖之後成長出“第三城”，承擔起帶動一個區域板塊轉型發展的責任與擔當。
那麼，誰能擔當安徽經濟“第三城”？《決策》雜誌首先把觀察的視角，落在被寄予厚望的、在戰略定位上賦予淮河流域和皖北振興“雙中心”的蚌埠。
在安徽，“合蕪蚌”是常常並列出現的概念，早已深入人心，蚌埠理應成為安徽“第三城”。在安徽五大發展行動計劃中，蚌埠憑藉區位優勢，被賦予“建成淮河流域和皖北地區中心城市”的重任，在城市排位上的重要程度僅次於合肥、蕪湖；而安慶、阜陽分別是打造皖西南、皖西北現代化區域性中心城市。
“上個世紀八九十年代，蚌埠憑藉工業基礎，與青島、無錫等城市並駕齊驅，擁有完整的工業體系和眾多的科研院所，城市經濟發展取得過驕人成績，部分工業製造國內獨佔鰲頭。”安徽財經大學工商管理學院教授胡登峰告訴《決策》。但在區域競爭中，蚌埠多年來積澱的產業基礎優勢，在轉換成勝勢的過程中，出現了一些曲折。
蚌埠
由此造成的影響是，近二十年來，蚌埠在全省的經濟位置從“老二”降至如今的全省第七。更嚴峻的是，蚌埠面對的是“標兵漸遠、追兵漸近”：2017年，蕪湖經濟總量成功跨過3000億關口，是蚌埠的1.98倍；身後宿州經濟總量也已達到1503.9億元，與蚌埠僅差46.8億元，距離趕超蚌埠僅有一步之遙。
面對區域經濟的新態勢，蚌埠強力提出“重振雄風、重返全省第一方陣”的戰略目標。這與同在京滬高鐵線上的滁州“衝刺總量全省第三”的戰略內涵不謀而合。
那麼，“第一方陣”在安徽省的城市發展中是什麼概念？以最新的經濟數據來分析，合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州排在前五位，阜陽第六、蚌埠第七。這就意味著，蚌埠需要再前進兩位，才能跨入全省前五位。
但與蚌埠同在皖北地區的阜陽，發展潛力正在激發，未來的上升空間巨大。其中，一個關鍵性的因素是人口。阜陽常住人口達到809.3萬人，安慶為464.3萬人，滁州407.6萬人，蚌埠為337.7萬人。
阜陽
“從目前看來，作為安徽人口第一大市和全國5個千萬人口地級市之一的阜陽，潛力無窮。”安徽省發改委經濟研究院區域所所長徐振宇分析認為，龐大的人口消費紅利是阜陽的最大優勢。這直接反映在經濟景氣程度的重要指標社會消費品零售總額上，2017年，阜陽、安慶、蚌埠、滁州分列省內第3、4、5、7位。2018年第一季度，阜陽市消費增速全省第一，消費總額跨入全省第三，與人口數量直接相關。
另一個與人口相關的增長因素是新型城鎮化。“十二五”以來，阜陽的新型城鎮化進入“加速度”階段，特別是城市基礎設施、公共服務建設的提升，對人口集聚產生巨大的“磁吸效應”，阜陽的大城市框架正在變成立體化的現實。
更為重要的是，阜陽周邊數千萬人口的空間範圍內，沒有大城市，用中國科學院院士葉大年的概念來說，阜陽處在大城市的“圍空區”，這為阜陽大城崛起提供了天時地利。
再次，阜陽正加快邁入高鐵時代。隨著商合杭、鄭合、京九和皖北城際鐵路的陸續開工建設，到2020年後，阜陽將會形成僅次於省會合肥的第二大“米字型”高鐵樞紐。巨大的鐵路建設投資市場+高鐵經濟的節點效應，將極大地帶動阜陽經濟發展。
起落之間看城市比拼
“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”。
安慶，在安徽16個地市中，承載了太多人的關注。這裡擁有燦爛的文化，因扼守長江咽喉，戰略地位顯著，一度與上海、重慶、南京、武漢並稱“長江五虎”。
安慶
但在經濟潮起潮落間，安慶經濟卻逐漸落後了。1989年，安慶經濟總量被合肥超越，2008年又被蕪湖趕超，2017年又被馬鞍山趕超，這條經濟曲線，在安慶人的心底烙下了深深的印跡。而且，滁州、阜陽經濟總量也在快速增長。以2017年的經濟數據來看，滁州距離安慶只有100億元。
更重要的是，早在2016年，滁州就已經將“衝刺總量全省第三”寫入黨代會報告，成為全市發展的主戰略。在滁州的發展規劃中，是要做安徽省內經濟總量僅次於合肥、蕪湖的“經濟探花”，趕超馬鞍山、安慶。
滁州
從區域板塊上看，滁州是南京都市圈與合肥都市圈的交集地帶，具有左右逢源的優勢。但從另一角度來看，這也是滁州在城市發展中的一個功能性短板。
從城市實力的分析模型來看，“第三城”的競爭不僅僅是單純各項經濟指標的PK，更要考慮它的區位、功能、輻射力、環境承載力以及文化等城市成長的各種因素。因為一座城市能否最終成為“第三城”，還要充分考慮是否能成為帶動一方的“核心增長極”。
處在南京都市圈和合肥都市圈交點上的滁州，“雙圈互動、左右逢源”的格局已經形成，這樣的區位決定了滁州未來的發展方向。
“南京發展需要拓展空間，滁州的很多企業都是南京轉移過去的。從安徽的角度來講，滁州的快速增長得益於實施東向發展戰略，同理，未來發展也將會受到南京的影響。”徐振宇對《決策》分析說。
但是，城市經濟發展的第一支撐力，最根本還是落在產業集聚上。如果從產業的角度來分析，又會是怎樣的格局呢？
“產業之痛”
經濟數字是無聲的語言，也是最好的表達。
提起安慶經濟，給人們印象最深的莫過於安慶“石化”。但除了石化，安慶至今沒有其他能叫得響的龍頭企業。在中國企業500強名單中，安慶企業至今尚無一席之地；在2017年安徽省百強企業榜單中，安慶僅有4家。從反映區域發展活力的上市公司來看，安慶僅有3家，落後於同在皖江的蕪湖12家、馬鞍山8家和銅陵6家。
安慶石化
“從安慶向長江上下游兩邊看，安慶成了明顯的經濟‘凹陷區’。”安慶市委黨校副教授胡建國對《決策》分析道。在2017年長三角26城經濟排行榜中，安慶排在倒數第6位，“看安慶在長三角的排名，從後面往前看，一看就是。”
安慶之痛，痛在產業。“一個城市的經濟如果嚴重依賴於單一企業，會造成產業結構單一，工業門類狹窄，進而演化成經濟發展中的路徑依賴。”安慶師範大學經濟管理學院院長楊國才告訴《決策》。
長期的路徑依賴，讓安慶產業競爭力弱，進而直接影響到發展後勁。2017年，安慶市戰略性新興產業產值僅增長8.9%，低於全省平均水平12.6個百分點，增速全省倒數第一。同年，高新技術產業增加值同比增長9.3%，低於全省平均水平5.5個百分點。
傳統產業正在衰退，而新興產業又未能及時跟進，致使安慶產業結構出現“陣痛”，經濟增長乏力。
產業上的“難處”，蚌埠同樣也面對。胡登峰對《決策》分析說：“蚌埠經濟發展相對落後，不是偶然有其必然。以主導產業的選擇來看，蕪湖和蚌埠選擇分別是汽車和生物製造業，其代表企業為奇瑞和豐原，決定了兩者的產業分工和產城融合能力，直接影響了兩個城市的發展實力和發展水平。”
再從開放水平上來看，2017年，同在淮河經濟帶上的淮安，進出口總額46.36億美元，實際利用外資47.15億美元；而蚌埠僅有18.5億美元，實際利用外資16.1億美元。
“雖然蚌埠地處交通要道，但是自上世紀90年代以來，促進整個經濟轉型的關鍵力量是外向型經濟的發展能力，最近20多年來，蚌埠沒有解決好這個問題。”胡登峰告訴《決策》，“千里淮河第一大港、火車拉出來的城市，讓蚌埠引以為傲的交通區位優勢，卻沒有成為淮河流域開放新高地，這是決定和制約蚌埠發展的關鍵所在。”
蚌埠淮河鐵路大橋
一個典型的例子是，淮安經過近10年的發展，已成為繼深圳、東莞、崑山之後的又一臺資高地，“南有崑山、北有淮安”如雷貫耳；蕪湖也成為外商投資的青睞之地，蕪湖進出口總額高達63.77億美元，實際利用外資26.87億美元；截止2017年，已有43家境外世界500強企業投資了51個項目。
有比較，才能發現差距；有差距，更能激發奮起的動力。蚌埠又將如何重振雄風？2018年3月1日，蚌埠市高規格召開新春第一個全市性大會——工業強市暨招商引資推進大會，會議的核心主題是樹標杆、學先進、找差距。
蚌埠市委書記汪瑩純說：“蚌埠要著眼打造淮河流域中心城市和皖北振興核心增長極，找準定位、拉高標杆，精準發力。”
誰能成為“種子選手裡的黑馬”？
城市競爭猶如武林高手過招，誰能領袖群倫，靠的是過人的真“本事”。從2017年的經濟排名來看，馬鞍山、安慶、阜陽、蚌埠、滁州、宿州六城實力相近，讓“第三城”的角逐變得高潮迭起。
其中，宿州經濟雖5年連跨5個百億元臺階，但自然資源資產管理粗放、脆弱的資源環境承載力是宿州突出的“發展煩惱”。
宿州
在剛剛公佈的2016年安徽省各市生態文明建設年度評價排名中，宿州倒數第一。在安徽省主體功能區規劃裡面，除了埇橋區屬於省重點開發區域以外，下轄的碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣均屬於限制開發區域。
那麼，安慶、阜陽、蚌埠、滁州四城，誰更有希望成為“種子選手裡的黑馬”？
產業結構
先從產業數據上作梳理分析。產業結構蘊含著一座城市的發展潛力。
從2017年四城的產業結構來看，
安慶11.3：48.5：40.2；
阜陽19.8：40.6：39.6；
蚌埠13.2：43.9：42.9；
滁州14.1：51：34.9；
同年，安徽省的三產比例為9.5：49：41.5。與安徽作為新興工業大省相對照可以看出，蚌埠與滁州的產業結構相對佔優。
主導產業
再從四城的主導產業來看，
安慶石油化工、紡織服裝、機械裝備三大主導產業早已形成，新能源汽車、高端裝備製造、新材料等產業也已落子佈局；
阜陽重點發展現代醫藥、綠色食品、煤電化工、節能環保、裝備製造、新材料、新一代信息技術等七大主導產業；
蚌埠聚焦硅基新材料、電子信息、智能製造、高端醫藥等重點產業；
滁州是智能家電、汽車及先進裝備製造、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大主導產業初見雛形。
從產業的成長性和牽引性來看，蚌埠、滁州、阜陽更具後勁。
工業
“抓發展首先必須抓產業，抓產業首先必須抓工業”，對於後髮型城市來說，更是如此。
從四城的2014到2016年工業增加值的平均值來看，
安慶為690.5億元，平均增速9.1%；
阜陽為499.8億元，平均增速10.8%；
蚌埠為674.3億元，平均增速11.2%；
滁州606.7億元，平均增速11%。
安慶雖平均產值最高，但平均增速最慢；蚌埠平均增速最快，潛力也最大。
戰略性新興產業
當下是各地市向高質量發展轉變的緊要關口期，代表著未來科技和產業發展新方向的戰略性新興產業，成為不二選擇。
從2014年到2016年，四城的戰略性新興產業平均產值和增速來看，
安慶為440.1億元，平均增速11%；
阜陽為232.4億元，平均增速31.5%；
蚌埠為795.2億元，平均增速26.9%；
滁州為527.3億元，平均增速21.2%。
可以看出，蚌埠總量最高，平均增速第二；而阜陽雖平均產值最低，但平均增速最快，高達31.5%。
開發區數量
戰略性新興產業發展，離不開平臺載體的強勁支撐。
從四城的開發區平臺數量來看，安慶最多，擁有2家國家級開發區和9家省級開發區；
滁州1家國家級開發區和7家省級開發區；
阜陽8家省級開發區；
蚌埠雖最少，只有1家國家級開發區和5家省級開發區，卻擁有“金字招牌”合蕪蚌國家自主創新示範區。
固定資產投資
從推動市域經濟發展的核心動力固定資產投資上來看，安慶2014年到2016年，3年的固定資產投資平均值為1610.2億元，平均增速12.2%；
阜陽為1310億，增速26.6%；
滁州為1695.3億元，平均增速15.6%；
蚌埠為1679億元，平均增速15.4%。
滁州的平均值最大增速為第二。滁州總量最大，阜陽總量最小，但增速最快。
實際上，後發地區經濟增長的關鍵之一在於增投資，投資的來源是項目。從這個意義上說，“第三城”之爭實質就是大項目、新項目之爭。區域經濟發展的現實雄辯地證明，一個重大基礎設施項目可以影響一個區域的發展格局，一個重大產業項目可以改變一座城市的發展軌跡。
城市崛起靠產業支撐，但產業是否真正強大則取決於人才。在高質量發展階段，創新型的人才是否集聚，最終決定一座城市在區域經濟座標系上的位次。由此，2017年以來，20多座城市的“人才搶奪戰”，成為舉國關注的焦點話題。
在人才要素決定城市發展的實例上，安慶很能說明問題。作為國家級歷史文化名城，自古以來安慶人才輩出。在安徽，安慶每年高考錄取人數最多，但畢業以後回來的不到20%。安慶一中一位校長曾說：“安慶一中每年都是把安慶的人才，一火車皮一火車皮的往外運！”
人才流失，讓安慶人心中五味雜陳。胡建國舉了一個形象的例子：“一次我們到蕪湖一個開發區開會，坐在會議室一共有18個人，只有4個人跟安慶沒關係，14人中要麼是安慶人，要麼在安慶工作過，我們開玩笑說蕪湖都是安慶人建起來的。”
產業不優，人才外流，造成經濟發展水平不高，進而產業容納力不強，人才流失更嚴重…這成為緊箍在安慶經濟上的一個內循環。
站在“萬里長江第一塔”的振風塔上，遙望時代大潮下安慶的身影，人們不禁發問：傳統工業城市遭遇成長煩惱，如何破解發展難題？
“要把工業經濟作為‘一把手’工程，重點解決好‘沒有新產品不行；沒有制高點不行；沒有大投入不行；沒有新思維不行；沒有操盤手不行’這‘五個不行’的問題。”安慶市長陳冰冰在部署經濟工作會議時特別強調說。
縱觀城市角逐的大格局，位次年年更新，但永恆不變的法則是“幸福都是奮鬥出來的”，奮鬥的過程中，有兩個法寶：創新驅動、埋頭苦幹。
回望2018年各市的一系列謀劃可以發現，城市之間追趕超越競標賽的“發令槍”已經打響，誰能最終成為安徽“第三城”？讓未來告訴現在。
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