对标对表，再创发展新优势
⊙区委常委、常务副区长 王肇刚
这次学习考察，感受最深的是先进地区的思想解放程度高、理念新、机制活、措施实。与之相比，我们还存在不小的差距。在思想解放上的差距令人惊醒。先进地区把开放创新理念贯穿在发展的每一个阶段、每一个领域，“标准地”试点、区域评估评审改革等工作都走在了全国0前列，项目落地建设最短只要2个月的时间。在发展质量上的差距令人震惊。三地在园区建设和项目引进上，力度之大、模式之新、特色之足，令人震惊。太湖新城建设6年多来，累计投入资金1000多亿元，仅去年一年，就引进各类新兴产业项目165个。在营商环境上的差距令人深思。南方三地在营商环境打造上不遗余力，他们强烈的市场意识和服务意识，给我们留下了深刻印象，相比之下，我们的服务态度、服务效率、服务质量都有一定的差距，值得我们深思。对标对表先进，有种输不起、坐不住、等不及的紧迫感和危机感，而且非常强烈。
这次考察学习，不仅看到了差距，更看到了我们的发展潜力，更加坚定了高质量发展的信心和决心。要切实把这次考察学习经验转化为解放思想、改革创新、推动发展的务实举措，立足于优化高质量发展路径，重点突破三个“聚焦”：
一是聚焦产业再提升。高质量发展的基础在于高质量的产业。要发展壮大特色产业集群，积极对接省市产业布局，开展特色产业集群转型升级行动，鼓励和支持主导产业链建链、补链、强链，加快打造集群化、高端化的现代产业集群。要加快推进重点项目建设，进一步完善项目引进协调推进机制，研究制定标准地、拿地即开工等政策和手续代办、进度督办、问题领导包办等措施，加快落地项目推进，蓄足发展后劲。要创新招商新模式，运用好上市融资、挂靠合作及政府购买服务、聘请招商大使等多种方式，加大“双招双引”力度，激发产业内在活力。
二是聚焦平台再完善。考察的几个园区平台载体坚持走专业化的路子，高标准、高定位、大手笔，对我区有普遍的指导意义。借鉴先进经验，要把园区作为产业集群发展、链条发展的重要载体，加快推进开发区转型升级，推动人口聚集、产业升级、创新发展，激发“二次创业”活力。加快昆嵛山旅游度假区开发建设力度，打造威海城市的中心公园。加强对智能制造产业园、威海国际物流多式联运中心暨配套产业园等专业园区的分类指导，为每个园区量身定制专项行动方案，推进产业链、创新链、人才链、资本连、价值链“五链”联动，真正让园区运行模式活起来，集群效应强起来。
三是聚焦营商环境再优化。高质量发展的蓬勃动力来自市场有效、政府有为、企业有利，借鉴先进经验，以省市营商环境大提升行动为契机，从解决难点、痛点、堵点入手，从压缩审批时限、减少审批环节、降低市场准入门槛、提升亲商环境等方面制定切实可行、适当超前的政策，进一步优化企业开办、项目建设、用电报装流程，用高质量营商环境吸引更多的人才和强企。
发挥优势，双招双引齐突破
⊙区委常委、统战部部长 于晓东
这次南方考察活动，关键还是对标先进找差距、学习经验补短板、解放思想促发展，通过几天的参观学习与深入思考，总体感觉我们在“双招双引”的氛围、理念、方法上与南方先进地区差距还很大，体会最为深刻的有三个方面：
一是始终坚持问题导向。南方先进地区在推动发展过程中，往往是从问题切入，先瞄准靶心、找准症结，问题解决了，思路和路径也就清楚了。可以说，不断地发现问题、谋划路径、解决问题是南方先进地区的典型发展经验。德清县聚焦解决项目推进中的难点、堵点问题，全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革，不断提升投资项目审批效率，增强企业获得感。今年上半年，全县引进项目64个，总投资830多个亿，其中还有3个过百亿项目，投资规模是我们的两倍还多。
二是善于运用创新思维。与南方先进地区相比，我们曾经的优势越来越弱，现在的差距越拉越大，根本的原因还是思想观念、发展观念上的差距，缺乏善于创新、变革的思维，不善于用发展的眼光、创新的思路解决问题。创新的核心是人才，得人才者赢发展、赢未来。武进区紧紧围绕“创新驱动”做文章，牢固树立“人才是第一资源”的理念，完善体制机制，营造良好环境，吸引高端人才带项目入驻、集聚武进，使各类人才引得来、留得住、用得活。
三是牢固树立担当意识。在深化改革开放的大潮中，我们有敢闯敢干、拼搏奋斗的优良传统，有吃苦耐劳、踏实肯干的优秀品质，但冲破思想藩篱的勇气不足、抢抓发展先机的视野不宽，主动担当作为、大胆先试先行的开拓力不够，往往在不知不觉中就错失了发展良机。吴江区坚持把“双招双引”作为经济工作的核心要务和重中之重，着力推进“3+1+1”模式招商选资引智，恒力、盛虹、亨通、通鼎等一批重量级项目相继落地建设，区内民营企业总数近6万家，民营经济注册资本超3000亿元。
应该说，文登的区位优势、资源禀赋、产业基础、开放时间与南方先进地区相比差别不大，但项目数量、经济体量、发展质量却相差很大，表面上的数字差距、指标差距，实质上还是项目、产业、人才的差距，这就给我们的招商引资、招才引智工作提出了更高要求、增加了更大压力。下步，我们将充分利用好中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点城市、中国跨境电子商务综合试验区等政策叠加优势，重点围绕骨干企业产业链延伸和央企强企挂优靠强两个方面，做好招商引资、招才引智两篇文章，以项目引人才，以人才带项目，推动“双招双引”工作互相促进、尽快突破、取得实效。
创新驱动，壮大高端产业集群
⊙区委常委、经济开发区管委主任 刘昌杰
两天的观摩学习，让我更深切地感受到与南方先进地区的差距越拉越大。这既让我们感到了压力，也给了我们加快发展的动力，回去以后我们要对标先进，重点抓好三方面工作。
一是开展体制机制创新。通过创新开发区管理体制，优化机构配置；创新用人分配机制，开展人才管理制度改革和用人、分配制度改革；创新开发运营机制，增强区域投融资能力等方面来激发开发区创新发展的动力和活力，促进开发区二次创业，转型发展。二是创新模式精准招商。组建专门的招商队伍，实施委托招商、以商引商等，重点抓好骨干企业延伸产业链招商、平台招商和专业园区招商。在骨干企业产业链招商上，有目的、有针对性地开发项目和引进企业，实现产业链条的集聚发展；在平台建设上，要新建12万平方米的科创中心和占地300亩的创新园，为创业者提供创新创业平台；在专业园区上，要着力打造化工产业园、智能制造产业园和蓝海产业园，在化工园区的招商上要借鉴德清县“标准地”经验，开展精准招商，打造特色鲜明、优势突出的高端化工产业集群，争取三年内落户企业30家以上，培育百亿级产业集群。智能制造产业园要以天润曲轴为龙头，投资60亿元新上智能制动、智能科技、智能机械、戴姆勒奔驰高档曲轴连杆等项目，向多元化、综合性装备制造企业转型，打造成百亿级企业，带动全区装备制造业向智能化、信息化提档升级。三是拓展园区发展空间。加大闲置土地、厂房等盘活力度，同时实施跳出去发展战略，加快蓝海产业园基础设施建设和招商工作，重点引进海洋科技、海洋食品等领域的企业，三年内争取引进项目30个以上，形成销售收入过50亿元的产业集群，成为文登海洋经济的示范区、带动区。
直面问题，对标先进谋发展
⊙区政府副区长 王 亮
这次南方考察学习，很受震撼、很受启发，感触最深的是他们思想解放、观念超前，“敢为天下先”的创新理念，以及想方设法为企业服务的干事态度。与之对标，我们还有不小的差距。
在思想解放的程度上，当前我们上项目促发展，更多的是在制度框架内缩短审批时限，提高审批效率。而德清县却是立足更高的层次，创新性地建立了“标准地”制度，将国有建设用地带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等标准，一并进行出让，企业拿到“标准地”后通过“一窗服务”，最短仅2个多月就能开工建设。这种颠覆式的供地服务和招商模式，既提高了土地利用效率，又压缩了项目审批时限，还倒逼企业绿色高效发展，可以说是一举多得。
在工作创新的力度上，我们文登的优化审批服务改革，包括设立区级政务服务中心、镇级便民服务中心，以及标准化建设等方面，曾一度走在全省乃至全国前列。但目前看，持续创新的劲头不足。比如“一次办好”改革，我们主要还是从上级政策找依据，而德清县创新性地制定了江苏省首个县级服务规范，推出了“四个百分百”“标准地”“一窗服务”等一系列创新性的举措，审批事项覆盖率达到了99.4%。这种用规范制度明确工作流程，用实践经验完善制度建设的持续创新理念，值得我们深刻学习。
在服务企业的精度上，近年来，我们将区属企业管理权限下放，广泛开展工业企业大走访，在涉企服务上想了很多办法、下了很大气力，但成效没有完全达到预期。德清县建立的企业投资项目审批承诺制度，在项目开工前以“一次性承诺”替代以往“一箩筐审批”，在项目竣工前一次性补办相关手续。这种真正为企业着想的工作态度，针对企业实际需求的服务方式，为我们提供了很好的借鉴。
临渊羡鱼，不如退而结网。今后工作中，将在抓好工商注册审批，大力推行容缺受理制度等具体工作的基础上，坚持以企业为中心，切实立足企业的角度思考问题，围绕企业的实际推进工作，针对企业的需求提供服务，真正为企业降压、解绑、减负，更好地促进企业转型发展。
聚焦重点，推动工业转型升级
⊙区经信局局长 吕 杰
参观学习中，三县（区）在推动企业转型、产业升级、实现工业高质量发展方面的做法，让我很受启发。
经信局作为主管工业发展的职能部门，将深入领会吸收这次“取经”的精髓，把考察学习成果转化为加快发展的干劲，破除“守摊”思想，突破僵化思维，做好转化文章，全力推动我区工业升级跨越。重点在四个方面发力：一是实施智能制造工程。以智能化为主攻方向，推动工业化和信息化深度融合，推进机器换人、数字化车间和智能工厂建设，重点实施天润曲轴智能科技和智能工厂、威力集团高端智能工具等项目，建设智能化改造的示范引领区，带动我区企业转型升级、提质增效。二是培育产业集群。积极对接省十强产业、市七大产业集群，加快智能制造产业园、光通信高科技产业园、海洋生物医药产业园和化工产业园区建设，推动产业集聚；加大招商力度，围绕以企招商、与央企国企合作，延伸产业链条，加快培植壮大先进装备和智能制造、新一代信息技术、新能源产业集群，调整优化产业结构。三是贯彻创新驱动战略。以平台和人才为抓手，通过政策导向，力促资源向优势领域、优势行业、优势企业集聚。平台方面，实行优胜劣汰的动态管理机制，对投入大、设施齐备、运行良好的企业技术中心和工业设计中心给予重点支持；人才方面，抓好高层次人才和企业家两支队伍建设，为工业转型升级提供有力的智力支撑。四是不断优化涉企服务。进一步推进简政放权，规范使用行政权力，重点推进审批服务便民化，让企业少跑腿、快办事，实现“一次办好”的目标。强化政策宣传和落实，安排专人上门送政策，主动帮助企业用好用活政策，切实解决服务企业“最后一公里”的问题，让企业真正享受到政策红利。
提质增效，下好科技先手棋
⊙区科技局局长 姜 利
走了德清、武进、吴江这几个地区，感触最深的就是，在经济发展中取得领先优势，科技创新这盘棋下得好起了至关重要的作用。
在科技创新方面，先进地区的特点是重视创新，善于谋划，勇于探索，坚定实践，同时有灵活的机制和完善的激励政策。我们的差距主要体现在创新资源布局站位不高、创新机制不够灵活、创新要素匹配不足等方面。对标先进，下一步我们将从三方面入手，推动全区科技创新工作。一是解放思想转换思路，学习先进地区突破体制机制的做法，分析问题，提出整改方案。二是结合我区现状明确工作目标。针对我区现有产业布局和发展规划，重点结合千亿级产业集群发展和新旧动能转换重点科技创新项目实施过程中科技创新需求，明确我区科技工作目标。三是针对创新短板狠抓补位提升。借鉴先进地区的经验做法，结合实际，制定措施。例如，在科技企业孵化器方面，我们的差距主要体现在孵化器管理运行中提供的增值服务不多，在孵企业质量不高，孵化机构没有发挥应有的作用。下一步要通过实施新型孵化机构提质增效工程，从加强对创新创业项目的金融扶持，引进载体强化公共服务以及优化环境吸引人才落地三方面开展工作，为处在不同发展阶段的科技企业提供全链条、个性化的孵化服务。在推进产学研合作加大科技成果转移转化方面，鼓励建设产业研究院，开展科技成果产业化、工程化研究，解决项目产业化之前一公里空白地带问题；推动建立产业引导基金、创业投资基金，为优秀科技成果转化提供资金支持，真正实现“政产学研金服用”北斗七星的协同创新。
高效做事，全面提高服务效能
⊙区国土资源局局长 江元钢
通过参观学习，我进一步认识到我们与南方先进地区的差距：一是改革创新意识和服务意识、服务水平不够强，按要求执行的多，结合实际创新的少。二是“大数据”使用不够充分。三是从群众角度思考问题不够周到。究其根源，主要是没有从根本上形成“保姆式”服务意识，服务水平有待提高。
学，要有所思，重在学以致用。今后，我们将全面推行“放管服”改革，打通“最后一公里”。一是在“放”上做文章，大力精简不动产登记前置审批要件，不动产登记仅收取申请书、身份证明、不动产所有权转移证明、完税证明等资料。二是在“管”上加力度，建立健全日常管理制度和业务管理制度，提升不动产登记业务规范化水平。三是在“服”上下功夫，为办事群众提供预审服务、延时服务和靠前服务，为老弱孕残群体提供绿色通道，为行动不便的群众提供上门服务，为群众提供不动产办证进度网络和微信查询等服务。
下一步，拟实现档案查询、注销登记、挂失登记、查封登记等业务当日办结；一手房转移登记、预告登记和抵押业务3个工作日内办结；二手房转移登记、抵押登记业务5个工作日内办结。重点做好三方面文章：一是加快研发不动产交易、登记、征税信息共享系统，实现不动产交易系统、登记系统与税务“金三”系统的全面互联互通。二是推行金融机构不动产登记网上远程申报，拟先进行试点，后全面推开，进一步方便办事群众和企业。三是进一步缩减登记流程，压缩登记时限，将大部分不动产登记业务由“二审登簿”改为“一审登簿”，提高办事效率。
高点引领，抢占对外开放新高地
⊙区商务局局长 连黎泉
参观了吴江经济技术开发区以及博众精工科技股份有限公司、卡特彼勒吴江有限公司、亨通集团等企业后，我深切感受到，他们始终把“双招双引”作为主抓手，把技术创新作为发展的源动力，一门心思求发展，是非常值得学习借鉴的。
我们将把先进地区经验化为工作的动力，进一步强化开放引领，努力推动外经贸工作走在全市前列。一是以开放理念引领发展，认真落实威海市中韩自贸区地方经济合作示范区、全国深化服务贸易创新发展试点城市、全国跨境电商综合试验区、威海综合保税区等政策叠加优势，深入研究商务工作，找出扩大开放、加快发展的新思路、新举措。二是以科技创新驱动发展，立足于我区制造业基础和配套产业链，坚持招商引资、招才引智同步进行，引导优势企业向生产服务型企业转型，加快培育新兴动能，增强可持续发展能力。三是以实干态度狠抓落实。到南方考察学习，看到的是朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展势头，这种巨大变化体现的是一种率先发展、引领潮流的进取精神，是一种勇于创新、敢为人先的实干精神。我们要借鉴先进地区干大事、创大业的胆略和气魄，进一步强化抓落实的工作作风，深入开展大走访、大调研、大改进活动，树立更加开放的理念，坚持把招商引资作为开放发展的总抓手，做到创新驱动和新旧动能转换一起抓，积极引进光大国际、中国电子等500强企业和高端制造业项目，培育一批服务贸易、一带一路、中韩自贸、跨境电商等方面的新业态、新模式，努力在打造对外开放新高地中争得先机、实现突破。
深化改革，助力经济高质量发展
⊙区环境保护局局长 于柳红
两天的实地探访，给我的感触是他们始终把深化放管服改革、改善营商环境作为高质量发展的重要保障，始终把习近平总书记的“两山”理论贯穿于实体经济发展和乡村振兴全过程。
一路学习一路思考，我们与先进地区的差距主要表现在：敢想敢干劲头不足，做事循规蹈矩；干部主动服务意识不够等。下一步，我们将在落实“一次办好”上狠下功夫，围绕让企业“省心、省时、省钱”的目标，将“审批提速、服务提质”要求常态化。一是突出“两减两优”，优化再造环保业务审批流程。实施“两减”审批，减部门前置，从串联审批改为并联审批；减要素前置，将污染物排放总量指标等前置办理改为承诺办理；推动“两优”提速，探索实行“区域环评+环评标准”，努力将环评审批时间、验收时间再提速50%。二是强化“主动服务”，建立重大项目审批服务反馈机制。对符合环保准入条件以及有利于我区经济健康快速发展的重大建设项目，采取提前介入，特事特办，难事想办法办等措施，加强协调、快速审批。三是推行“容缺审批”，让群众少跑腿。对于申报材料缺少要件的重点项目，实行项目“容缺受理”，采取审批程序和容缺材料准备双线同时进行的方式。四是严格“中介监管”，提升中介服务质量。采取对中介机构编制报告单项评分、季度评分、年度评分的考核办法，提高环评的编制质量；加强对环评机构的监管，保障环评中介服务质量，以更大担当，更新作为，服务全区经济社会高质量发展。
多元推进，增强精准招商实效
⊙区投资促进局局长 王新华
吴江与文登在历史沿革上有很大的共性，但在产业发展上却领先了我们“好几条街”：民营经济领跑全省，高精尖产业形成产业集群，国内外龙头企业不断扎根。
走出来才更知差距在哪里，努力的方向在哪里。无论在项目的数量、质量上，还是在发展的观念、理念上，我们与先进地区都有着很大的差距。下一步，我们将提聚胆略，开拓创新，科学谋划招商引资工作，努力构建对外开放新格局。一是创新思路，聚焦多元招商。发挥全社会招商引资、招才引智作用，拓宽招引渠道，大力倡导专题招商、代理招商、以商招商、定点招商等新方式，依托综合保税区等开放平台，营造以镇办园区为载体、专业招商部门为主体、其他部门为辅助、全社会共同参与的一体化大招商格局。二是增强实效，聚焦精准发力。抢抓综合保税区封关在即、京津冀产业外迁等大好机遇，以精准对接与精细服务为抓手，结合我区产业、资源优势，重点瞄准央企强企、隐形冠军及行业领军人才和创新团队，有针对性地开展建链、补链、强链招商，切实推进招商引资向招商选资转变。三是优化服务，聚焦项目推进。遵循“服务推动项目”工作思路，在全力做好招商引资工作的同时，积极抓好签约项目推进工作，强化对项目跟踪服务力度，确保项目能够“进得来、留得住、发展好”。
加强监管，切实减轻企业负担
⊙区财政局党委委员、国资局局长 周海滨
两天的考察结束了，南方先进地区的工作经验、工作措施等给我留下了深刻的印象。
立足财政部门的工作实际，我们将进一步更新观念，加强收费监管，减轻企业负担，为推进全区经济社会发展创造良好环境。一要快落实。要积极贯彻落实上级的各项降费减负政策，为企业减轻包袱。接到上级有关政策文件后，将第一时间转发并通知相关执收单位，同时在政府信息公开网站予以公开，并依据相关政策，及时停征或减免相关收费，切实降低企业的经营成本，促进实体经济平稳健康发展。二要全透明。将定期把政府性基金项目、行政事业性收费项目、涉企行政事业性收费项目等目录清单全部在政府网站予以公开，根据政策变化及时更新收费目录清单，并通过新闻信息等多种途径发布相关信息，让企业和群众充分了解我区各项收费政策。三要严管理。将在全区范围内开展涉企收费专项检查，重点对各行政事业单位2017年度、2018年1-6月份降费减负政策执行情况以及收费公示情况进行督导检查。为强化监管，将分别从“大中小微”不同产业行业选取有代表性的企业，设立涉企收费监测点，实时跟踪涉企收费动态情况。同时，聘请涉企收费监察员，通过QQ群定时向监测点联系人和监察员发送上级涉企收费的相关政策。公布省、市、区三级涉企收费“直通车”电话，方便各监测点企业和监察员及社会公众在法定工作日通过“直通车”电话反映涉企收费有关问题以及建议。
（记者：邢海波、刘旭明、孙涛）
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