▶在平頂山的縣區中，湛河區特點明顯：城鄉結合地區，發展起步較晚；擁有區位優勢，山水資源。隨著整個城市發展中心的南移，如何承接這一機遇，實現湛河區的大發展？東方今報社長助理餘超（下稱“東方今報”）就相關問題，對湛河區委主要領導（下稱“湛河區委”）進行了專訪。
□東方今報·猛獁新聞記者 王姝 王俊生 萌友 徐光亞/文 首席記者張曉冬 萌友 趙軍委/圖
（流經平頂山的湛河）
圍繞自然資源人文資源，在“鄉村文化遊”上做文章
東方今報：湛河區被稱為“鷹城後花園”，怎樣利用生態和人文優勢，促進旅遊產業，推動地方發展？怎樣將兩種資源結合，發揮最大效應？
湛河區委：湛河區風光秀美，文化底蘊深厚。湛河、沙河、泥河穿境而過，荊山、九里山、河山、鳳凰山橫亙東西。白龜湖三分之一的水域資源，造就了“北國小江南”曹鎮鄉。位於荊山村的西鐵爐村的陳家大院、馬禿塔兒墓均為省級文物保護單位，有著百年曆史。魚陵山古漢墓群遺址、宋寨村李綠園故居、北渡村岳飛紀念館的旅遊人文價值更加深遠。
近年來，我們利用這些自然資源優勢和人文資源優勢，以美麗鄉村建設、沙河復航工程、湛南新城建設和正在規劃的沙河溼地公園等契機，在“鄉村文化遊”上做文章。
第一步做的就是加強基礎設施建設打造生態觀光水系。比如，沿著大泥河修建觀光路，在河內逐級建設橡膠壩、建水上景觀設施，在河道兩岸種銀杏林，設步行健身休閒帶。我們還進行寨河汙染整治和兩岸綠化工程，下一步實現上下游通船，打造三曹寨河水上畫廊。
鄉村旅遊是我們的重頭戲。我們正在打造全長40餘公里的旅遊觀光圈。沿著這條路，沿河參觀佔地200餘畝的樹狀月季觀賞園、佔地近千畝的觀賞蓮種植基地、佔地100餘畝的金魚研發觀賞基地、佔地1500餘畝的花卉苗木觀賞園、佔地70餘畝的齊務村休閒文化廣場、白龜湖溼地、沙河溼地及李綠園故居、魚陵山古漢墓群遺址等景觀名勝。
這種觀光是體驗式的。曹鎮鄉是中原地區少有的魚米水鄉，總面積60餘平方公里，轄27個行政村。它北靠白龜湖，境內河道縱橫交錯，溼地和水田遍佈。依託這個資源，我們正在打造湛河現代農業示範園區，打造“十里荷塘、百園果香、千畝花海、萬棚蔬菜”立體產業，打造全域旅遊。
旅遊少不了美食。我們推出了“十大特產”、“十大美食”，舉辦小龍蝦美食節、農副產品暨特色美食推介會等活動，大大提高了地方農產品的美譽度。我們已經完善了月季觀賞園→美麗鄉村齊務村→小龍蝦示範園→廟侯村付正餄烙面→曹鎮滷肉→小龍蝦美食一日遊旅遊線路，併成立了水席文化研究會，傳承地方美食文化。
通過這種融合，遊客春天可以來看花，夏天採蓮子，秋天摘果子，冬天到溫室裡採摘果蔬，讓“大農業”“大旅遊”“大文化”產業融合發展，推動鄉村振興。
在這個基礎上，我們再挖掘人文因素。我們這裡沙王村出土過青銅編鐘；古村落鐵爐村，據《史記》記載，黃帝曾在此鑄鐵爐；荊山，傳說中的“和氏璧”就出自這裡；荊山西邊的魚陵山，見證了2500年前改寫春秋歷史的“湛阪之戰”，被寫入《左傳》；荊山西南的北渡村，是岳飛奉詔回師時，專門派岳家軍駐留把守的地方。到了清朝，這裡出現文學家李綠園、書畫家張丙煐等文化名人。李綠園的長篇小說《歧路燈》評價很高，被稱為“以左丘司馬之筆，寫布帛菽粟之文章”。
通過對銀王炮樓、宋寨李綠園故居、魚陵山古漢墓群遺址、五虎劉張丙煐碑帖等人文旅遊資源的挖掘，我們準備打造一條曹鎮精品文化旅遊路線。
我們這裡還有一個見證了蒙漢情深的荊山村，是忽必烈大將馬禿塔兒辭官南遷、定居的地方。馬禿塔兒去世後，葬在這裡，被追封為范陽郡侯。馬禿塔兒後人也聚居此地，荊山逐漸形成蒙古族村落。現在，我們正推進蒙古風情園項目，來自蒙古族的投資商將把馬場等異域風情和美食帶入中原，成為中原旅遊行業的一個亮點。
三產轉型、產城融合 “六大發展板塊”加速建設
東方今報：近年來，湛河區“六大板塊建設”引人矚目。在設計時，如何考慮三產轉型、產城融合的問題？目前工作進行到哪個階段？
湛河區委：湛河區委、區政府確立建設湛南新城、工業園區、特色商業區、現代物流園區、曹鎮現代農業示範園區和湖東片區的“六大發展板塊”戰略，目的是以提高發展質量和效益為中心，以調整優化產業結構為主線，以重點項目建設為抓手，著力推進產城融合和新型城鎮化建設，努力譜寫富裕文明、興業宜居新型城區建設新篇章。
湛南新城處於“平葉一體化”的核心地帶，未來將成為平頂山市經濟發展的新增極。我們要引水入城，將湛南新城建成水、城、林、園為一體，集商務休閒、旅遊度假、頤養、創智、物流於一體的新型城區。
工業園區在東南部，定位是發展高新技術產業園。7家規模以上企業已經入駐，計劃5年內實現入園企業20家，實現年產值40億元以上，將其建成平頂山地區高科技產業集群的金招牌。
特色商業區以商貿批零、現代物流和電子商務為三大主導產業，配套發展金融保險、商務服務和物流配送輔助產業。現在，商業區內的德信泉購物中心、享豐果品批發市場等服務型企業聚集成片，人氣爆滿。奇柯平頂山全球商品直銷中心等項目正在緊張施工，商業、金融集聚優勢已經顯現。
我們結合商業佈局，規劃佔地1500餘畝興建現代物流園區，分泰順達、鳳凰山和716物流園三大塊，引進智能化倉儲管理系統，搭建物流數據平臺，推行電商數據化運營模式。5年內引進物流企業上千家，實現日均貨物吞吐量10萬噸，成為引領平頂山物流市場的城市綜合配送中心。
現代農業示範園區這塊已經初見成效，比如銀王村的百畝月季園，黃莊村的千畝生態稻田，焦莊桃園，曹西村觀賞魚基地，齊務村的蓮蝦共養區，去年夏天，小龍蝦供不應求。未來5年，我們計劃實現農業示範園種植生態化、農作物加工產業本地化，農產品銷售品牌化。把農業區打造成遊覽區，實現“吃、住、行、遊、購、娛”一體化，讓湛河區成為平頂山人民的後花園。
湖東片區在水庫東側，是山、林、河、湖等自然景觀集一體的天然生態區域，適宜建生態康養小區。我們要通過PPP模式，投資20億元，建設包含養老住宅、水系景觀、養生公寓、社區醫院、康體中心、老年大學等為一體，佔地1800畝的宜居生態養生產業園區。
目前，“六大發展板塊”已全面啟動，處於加速建設階段。下一步，我們要做好三項工作：
一是圍繞轄區大型企業和湛河區工業園建設，發展壯大電氣裝備、特種絲等優勢產業，積極培育生物醫藥、新材料、節能環保等新興產業，改造提升傳統產業。
二是圍繞湛南新城、特色商業區和現代物流園建設，加快發展現代商貿、健康養老等生活性服務業，積極發展現代物流、現代金融、商務服務等生產性服務業。奇柯商品直銷中心、平頂山銀行總部、泰順達物流園等項目正在加快建設。
三是圍繞湛河區現代農業示範區和湖東片區建設，實施品牌農業 循環農業戰略，調整種養結構，大力發展綠色種植、生態養殖、健康食品加工，形成一二三產業融合發展。
金融服務業和健康養老業為全區兩大主導產業
東方今報：您剛才提到金融業和康養小區，把金融服務業、健康養老業確定為兩大主導產業，主要出於什麼考慮？湛河區在這些方面主要有哪些優勢？
湛河區委：習近平總書記在河南考察時，提出了經濟發展新常態的概念，為地方政府發展轉型提供了新思路。如何改變過去這種依賴資源的要素驅動發展模式，真正走上綠色可持續的新經濟模式，湛河區委、區政府圍繞市委、市政府“主業做大、輔業做強”的要求，經過深入細緻的市場化調研和綜合研究，結合自身實際，將金融服務業和健康養老業確定為全區的兩大主導產業。
以金融業為突破口，加大金融招商引資力度，使金融業成為湛河區的支柱產業，將湛河區變成中原地區金融行業的主要聚集區，成為支持地方經濟發展的強力金融後盾，是我們重要的經濟發展思路。近年來，我們依法嚴厲打擊金融違法犯罪和惡意逃廢金融債務行為，通過持續優化金融生態環境，初步形成了多元、全面、互補的區域金融組織體系，奠定了成為全市金融集聚中心區的地位。現在，入駐平頂山的平頂山銀行總部、鄭州銀行、中國人壽、中原證券等金融機構大都在湛河區。以平頂山的保險公司為例，41家有34家都在這裡，金融業的稅收佔全區稅收近40%。
五年內，將再有11家銀行、27家保險機構、2家證券公司的總部落戶湛河區，300多家金融分設機構落腳湛河。
湛河區發展健康養老業的優勢也是非常明顯的。湛河轄區交通方便，又有山水資源，專家考證比較適合養老。加上有夕陽紅老年公寓這樣的養老機構，也有大量民間療養院分佈，我們下一步要整合優化資源，謀劃康養、醫養產業。
隨著老齡化趨勢明顯，如何讓轄區居民“老有所養、老有所樂”也是我們考慮的問題。我們已經在所有社區和行政村，都建立了老年人活動娛樂中心，成立了老年人舞蹈隊、歌唱團、特長班等等。為所有老年人都建立了健康檔案，推行了家庭醫生簽約服務，簽約醫生在24小時內隨叫隨到，實現了老年人病有所醫。
為了全力推行“醫養結合”，五年內，我們要在區屬四所醫院全部建立醫養服務中心，在轄區六家養老機構建立“醫院”“養老院”對接機制，重點照顧全市缺乏自理能力的老人；在各社區、行政村建立老年人日間照料中心，由專職人員具體負責，重點照顧空巢老人、五保老人，使轄區全面實現老有所依、無憂養老。依託湛南新城、湖東片區建設，全力打造可接納5萬人以上的生態養老社區，配備專業醫護團隊，對老人實行衣、食、住、行、樂全方位管護。
（湛河區所有社區和行政村，都建立了老年人活動娛樂中心）
成立三級領導棚改小組 細化幫扶措施
東方今報：湛河區是城鄉結合特徵較明顯的區域，棚戶區改造工作也是你們關注的重點。在工作中如何實現城鄉統籌發展，滿足不同利益主體的需求？
湛河區委：城鄉接合部具有流動人口多、社會治理難度大的特點。隨著城鄉一體化的推進，我們在城市規劃建設中，將城鄉一併考慮，統一完善基礎設施、保障機制。
由於城市發展和湛南新城的建設，棚戶區改造成為我們一項重要工作。目前，湛河區轄區範圍內有湛南新城棚戶區改造項目等三個在建項目和2018年新增的姚孟村、北渡村2個棚戶區改造項目，到2021年年底將建成8000多套棚改房，圓棚戶區居民安居夢。
我們成立了棚改小組，由區、街道、村三級領導、城市建設專家、人大代表共同參與，對棚戶區進行整體規劃設計，按照國家棚戶區改造標準，擬訂改造拆遷補償方案。
除了採取縣級領導定期進村調研，組織召開村民大會、入戶問需等形式，宣傳拆遷政策，瞭解群眾困難之外，我們按照特事特辦的原則，細化幫扶措施。根據群眾訴求，拆遷戶的租房費用、搬家費用由政府墊付，對於空調、熱水器等大件物品，由村集體負責拆裝到位，解決現實問題。
對於群眾來說，拆遷不僅是居住環境的變化，還涉及創業、就業問題。我們堅持“以人為本”的徵遷原則，採取“改造與招商”同步進行的工作模式，以保證棚改後村民的創業渠道和生活來源。
通過建立大招商機制，對改造區域定點招商，引進服務業、金融業等三產項目及科技創新型產業，建立村民物業服務公司，為村民創造創業、就業條件。湛河區已與一期投資10億元的奇柯全球商品直銷中心、風情小鎮建設、園林水系景觀建設等項目達成投資協議，項目落地後，將直接解決2000餘名安置區群眾的就業問題。
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