揭開“小官大貪”的“馬甲”
——長沙的基層反腐實踐
近兩年來，長沙市緊盯基層“微權力”，通過聚焦社會民生、工程建設、行政管理三大領域，重拳整治“小官大貪”，已立案查處典型案件116件，黨紀政務處分122人，移送司法機關處理74人，涉案金額1.06億元。
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治好“馬甲”下的常見病
2017年3月，長沙市紀委啟動“小官大貪”專項整治，將鄉科級或相當於鄉科級及以下從事公務活動的人員列為重點對象。梳理典型案件發現，“小官大貪”們隱藏著三類“常見病”：“代言”“操盤”“訂製”。
【官小權實——名為開發，實為“代言”】
嶽麓區嶽麓街道黃鶴村原黨支部書記劉長生在擔任農民安置房建設指揮部指揮長期間，獨攬工程發包權和工程款結算權，多次收受紅包禮金禮品共計13萬餘元，並在安置房建設中對幾名項目經理給予“關照”，收受好處費87萬元。今年2月，劉長生被開除黨籍並移送司法機關。
【官小膽大——偽造資料，“操盤”套現】
長沙縣財政局教科文科原科長陳紅專，2014-2017年期間，利用職務便利，採取偽造財政資金撥款指標文件及附件、模仿領導簽字等手段，先後7次套取並侵吞財政資金上千萬元。今年6月27日，陳紅專被“雙開”並移送司法機關。該案是黨的十八大以來，長沙縣查辦的涉案金額最大的職務犯罪案件。
【官小利大——充當“內鬼”，玩起“訂製”】
湖南湘江新區投資集團有限公司招標法務部原部長鬍鈞策，利用職務便利幫助請託公司在招投標中中標並收取“好處費”。非法收受賄賂共計167萬餘元，最終被“雙開”，因犯受賄罪一審獲刑4年3個月，並處罰金30萬元。
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緊盯“靶心”，不放過任何蛛絲馬跡
“對損害群眾利益的事決不能含糊，要不斷深化‘小官大貪’專項整治，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題!”省委常委、長沙市委書記胡衡華表示。
為揭開“馬甲”，長沙市緊盯基層站(所、隊)長、科長、校長、院長、村支書(村主任)、組長等“小六長”和“村霸”的腐敗問題，把懲治“蠅貪”“蟻腐”與基層掃黑除惡有機結合起來。
去年，有群眾反映市不動產登記中心辦事大廳“黃牛黨”橫行，市紀委迅速出動，窩案“水落石出”：6人被移送司法機關處理，80多名工作人員主動交代問題並上交違紀款。
“我們將舉報意見箱設立到每個村和社區，公開舉報電話，設立微信舉報‘一鍵通’平臺，同時注重從專項檢查、巡察等渠道收集問題線索。”長沙市紀委監委有關負責人介紹，行動開展以來，該市先後收集了各類問題線索260餘條。其中，經巡察發現的問題線索就佔一半以上。
今年4月10日，長沙市委巡察組進駐長沙縣江背鎮開展提級“點穴式”巡察，針對舉報反映的福田村支書、村主任劉海兵組織人員到村上某水泥廠非法阻工等問題，巡察組多方走訪，掌握第一手資料。線索移交後，這名“霸道村幹”被“拿下”。
目前，長沙已著力構建市、區縣和鄉鎮街道三級聯動網絡，對問題線索一律上提一級，實行集體排查、銷號管理，重大問題線索由市紀委掛牌督辦，並建立全市專項整治工作臺賬，實行“每月一調度、每季度一推進”，做到件件有迴音、事事有結果。
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以案釋紀，查處一案，警示一片
長沙的實踐證明，打擊“小官大貪”，治標要靠精準執紀和重拳高壓，治本則要靠制度建設和思想教育，真正做到查處一批、教育一批。
“他就是我們身邊一個活生生的反面例子，53歲本應家庭幸福，卻因濫賭成性而心生貪念。”近日，芙蓉區東岸街道召開“以案釋紀以規明紀”警示教育大會，全體黨員幹部集體觀看了街道幹部羅建紅貪汙受賄案《整治徵地拆遷腐敗 紀委深挖“土撥鼠”》專題片，街道紀工委通報了案情，從個人和黨紀層面深刻剖析，上了一堂意味深長的廉政黨課。
“這些案例為我們基層幹部敲響了警鐘，正風反腐必須防微杜漸。”當地一名社區幹部如是說。
“目前，我們已通報典型案例84起。在案發單位開展案例剖析、以案釋紀警示教育，發揮了較好的警示警醒作用，也有效淨化了基層政治生態。”該市紀委監委有關負責人介紹。
針對案件中暴露出來的問題和薄弱環節，長沙還把立規矩、建制度作為抓專項整治深化提升的重要舉措，注重從源頭上有效防範“小官大貪”問題。目前，該市已健全完善有關制度26項，督促主責單位建立完善各類規章制度110餘件，改進或優化流程450餘項。
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