風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防體系”的主體在企業，關鍵在有效的運行。部分企業雖已創建但未能有效運行的情況普遍存在，為扭轉企業被動創建、不主動落實的局面，解決上熱下冷，企業法人認識不到位、安全管理人員知識不足、員工參與度不高的問題，山東省平邑縣安監局主動作為、敢於擔當，通過細緻、全面的分析、研判，探索出一條依靠本土力量，實行“以幹代訓”推進創建工作的新路子。 平邑縣安監局從全縣已通過評估的10家企業中調派優秀安全管理人員，要求與原單位脫產50天，集中進行培訓，由5名安監局班子成員分頭帶隊包保48家重點企業開展“四步曲”、 一對一志願服務指導，提升“雙重預防體系”建設工作，將全縣“雙重預防體系”工作推向縱深。
一步曲：入企業、摸實情、出真招
沒有調查就沒有發言權。為徹底擺脫“閉門造車”式的工作形式，志願服務隊頂著炎炎烈日，深入到每家企業中與企業負責人進行對接。通過查資料、看現場的方式瞭解企業“雙重預防體系”工作的實際開展情況，制定切實可行的提升改造方案和措施。首先，壓實企業負責人和具體人員的責任，明確時間節點；其次，通過“一對一”“手把手”式的講解，將通則、細則、評估標準裡的重點結合企業生產的實際向企業具體工作人員進行詳盡的講解並對企業人員提出的問題進行解答；最後，幫助企業建立切實可行的提升改造方案，給出風險點劃分，危險源辨識的建議並就企業存在重大風險的地方進行充分討論。
二步曲：再動員、再培訓、再提升
安全培訓不到位就是重大隱患。安全培訓是全面落實企業安全生產主體責任的具體體現，是“雙重預防體系”有效開展的重要基礎，然而有些企業長期以來存在對安全培訓“講起來重要、考起來必要、用起來可以不要”的認識怪圈，這嚴重影響了“雙重預防體系”的創建、運行效果。
為打破這種認識怪圈，平邑縣安監局緊緊圍繞“雙體系”培訓提出“再動員、再培訓、再提升”的“三再”方針，從培訓的“嚴”、“實”、“真”上不斷下功夫。首抓“嚴”，要求召開企業全員培訓時企業負責人和屬地鎮街政府負責人必須參加，不參加的一律不予召開。企業負責人、中層代表、一線員工代表表態發言，全程進行錄像存檔；其次抓“實”，服務隊專家授課要聯繫企業實際，根據企業的特點和工人的文化水平製作課件，不追求“花哨”、要深挖“乾貨”；最後抓“真”，根據企業實際出題，做到“真考”既培訓後進行閉卷考試、“真會”既讓每個員工都能理解“雙體系”並參與其中、“真罰”即考試不及格或不積極參與的一律進行處罰、“真用”即企業職工在工作中真正會用、喜歡用“雙體系”。通過一系列措施，提升培訓質量，徹底改變員工的意識和行為，將安全生產“雙重預防體系”落地生根。
三步曲：改資料、做公示、提標準
實踐是檢驗真理的唯一標準。一切真理都是在實踐過程中不斷更改、不斷總結得出來的，“雙重預防體系”的檢驗標準就是企業的有效、便捷的實踐運用，而過去有些企業由於風險點的劃分、危險源的辨識、風險等級的評價和管控措施的制定脫離了企業的實際，造成運行困難，產生了“企業想用而不能用的”矛盾。此次志願服務打破過往“專家代勞”的方式，志願服務隊只做指導，一切資料和檔案都由企業人員自己完成，這樣就成功避免了“雙體系”雖創建，企業人員還是“門外漢”的尷尬情況，提高了創建的質量。風險點的劃分、危險源的辨識、風險等級的評價結合企業情況，在易於管理、操作方便的前提下進行制定，管控措施在工程技術方面上下功夫，綜合考慮管理、培訓、個體防護、應急方面制定管控措施，現場製作安全風險公示牌和崗位風險告知卡，讓每一位員工知道自己崗位的風險並能夠有效的進行排查並實現分級有序管控，充分利用省安監繫統平臺和縣安監局隱患排查手機APP，實現時時有監控、未查有預警，利用信息化系統確保安全生產“雙重預防體系”的有效運行。
四步曲：互評估、真考核、嚴執法
無規矩，不成方圓。任何一項工作都要有最終的考核，為確保此次志願服務的質量，縣安監局特制定了考核標準，創建提升工作結束後，五個小組進行進行專家對調，對企業進行“雙重預防體系”評估並對志願服務隊進行考核，凡是工作推進不力的企業要由安監局監察執法大隊跟進執法檢查，通過執法倒逼企業。志願服務隊也要根據評估結果進行排名。
平邑縣安監局積極探索、善謀實幹，開闢了一條“雙重預防體系”建設工作新道路。據該縣安監局局長張東昇介紹，平邑縣將通過這種方式，不斷培育壯大自己的“雙重預防體系”建設隊伍力量，確保年底前保質保量完成市安監局下達的245家創建任務，全力打造安全生產“雙重預防體系”升級版，真正讓安全生產“雙重預防體系”在平邑沃土上生根發芽。
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