巴基斯坦政治經濟一團亂,爲什麼中國能助其理清亂局?

近日,在巴基斯坦東部旁遮普省薩西瓦爾城市一座發電廠外的檢查站,巴基斯坦守衛項目軍人扣留了試圖進入電廠的8名持槍中國人。其中4名是該電廠員工,另外4人是到巴基斯坦考察做生意的中國人。目前被排出了恐襲的可能。其實,2017年底至2018年初,就發生了三起針對中國公民的的流血襲擊,其中兩名中國公民葬身異鄉。這些都是巴基斯坦政局動盪的表現。

巴基斯坦雖然貴為南亞第二大國,但自獨立、建國引來,就長期處於動亂和貧窮中。在經濟上,農業和舊式服務業佔據主導地位,工業水平低下;在政治上,民主派文官與專制派軍人衝突不斷,多次爆發政變。外部還有來自印度,阿富汗塔利班勢力的侵擾。種種原因,使得巴基斯坦長期處於內因外患中。

那麼,為什麼巴基斯坦會如此動盪?雲石君將做簡單分析。

巴基斯坦政治經濟一團亂,為什麼中國能助其理清亂局?

人類生存和發展都離不開水資源。印度河為印度河流域區域提供了寶貴的淡水資源。印度河年徑流達2070億立方米,對於88萬平方公里的巴基斯坦來說,地表水量是豐富充足的。

不過,巴基斯坦屬熱帶和亞熱帶氣候,全境乾旱少雨。作為核心本部的印度河流域,年均降水量不過300毫米,俾路支高原和塔爾沙漠等邊緣地區只有100毫米左右。可以對比一下,中國有名的乾旱地區,陝北地帶年均降雨量都在400-600毫米。

在工業社會里,工業、尤其是機械製造業的用水量很高,而且伊斯蘭國家有鼓勵生育的傳統,會導致人口飆升,目前的人口已到1.97億。工業發展、人類生存都需要大量水資源。可是,乾旱少雨的巴基斯坦,印度河的水資源已經遠遠不能滿足巴國的需求。

值得巴國人民興奮的是,近日,在靠近伊朗邊界的巴基斯坦發現巨大的石油儲量,這些儲量甚至超過科威特的石油儲量。目前巴國85%的原油依靠進口,新發現的石油雖然可以減少對外進口量,但是能靠將自己的石油出口,來賺取多少的財富還是一個未知數。

另外,還有來自印度、伊朗、阿富汗的外力壓迫,嚴重威脅到巴國的國家統一和安全,為了承受重壓,巴國不得不極大的消耗國力。這對巴國來說又是雪上加霜。

在政治上,巴國建立之初深受西式民主政體影響。政府首腦由民主選舉產生,行政上則是由文官政府主導。但隨著印巴矛盾不斷激化,印巴戰爭對巴基斯坦國力的嚴重損耗,文官政府主導的整體弊端顯露。

印巴對抗還在持續,可是巴基斯坦要如何拿出鉅額的軍事開支呢?巴基斯坦政府內部蒐集民眾財富,可是巴國畢竟弱小,家底有限。為了維持軍事上的平衡,巴國又不得不向民眾過分搜刮,這必然會引起民憤,激化內部矛盾。

民主體制的文官政府陷入兩難境地:一方面,必須在軍事上投入大量資源來維護國家利益;另一方面,文官政府是由民選產生,大肆搜刮必然會引發民怨,最終會使自己被選民拋棄。

那麼在這種困境中,巴基斯坦選擇了軍人專制,拋棄了民選文官體制。

實行軍人專制,不用太顧忌民意,從而最大可能聚斂國家財富用於軍事。另外,專制政府在武裝力量的支持下,能更加有效的壓制民眾的不滿。

1958年,軍人便推翻了民選文官體制,實行軍政府統治。可是這並不能為巴國的政體劃上句點,在接下來的幾十年你,軍人專制和文官民主兩大政治勢力交替上臺,攪得巴基斯坦天翻地覆。

巴基斯坦政治經濟一團亂,為什麼中國能助其理清亂局?

這是為什麼呢?

印巴對峙的持續,軍政府需過度搜刮民眾,這必定會加大國內矛盾。而西式民主的文官體制便可以趁虛而入,討好國民,尋求他們的支持。當民眾對軍事專制的反對達到頂峰時,就是軍人下臺,文官門捲土重來之時。通俗點講,無論是文官還是軍人,只要他們可以讓民眾過上相對好的生活,他們就會到像誰。

不過,巴基斯坦國力太有限,在印巴衝突下,面對國家安全和人民財富,政府只能二選一,無法兼顧,使巴基斯坦陷入文官民主和軍事專制的惡性循環。

那麼,巴基斯坦的困境是一個死結嗎?可不可解開這個結?

毫無疑問,印巴和解是最直接的方式,不過,這幾乎不可能。印巴的地緣結構矛盾嚴重,難以消除。再則,印度的體量和地緣位置,容不得巴基斯坦干擾其實現南亞區域大國的野心。所以,要狠狠修理巴基斯坦,直到其服軟為止。

不過,之於印度,與巴基斯坦合計只是為印度發展經濟創造一個良好環境。

巴基斯坦本身受到水資源不足、體量小、地緣實力有限等的限制,一旦印度充分發揮自身地緣實力,到那時,再收拾巴基斯坦會更加順利。

依靠自身完全不足以抵抗印度,那麼,巴基斯坦就只有引進外力,依靠中國的支持,來維護國家安全。

中國與印巴相鄰的之地是世界屋脊的青藏高原,遠離中國的核心區,這就限制了中國對巴基斯坦的支持力度。再則,即便沒有巴基斯坦,中國照樣可以憑藉青藏高原來壓制印度,只是會多費些力氣。

從巴基斯坦自身地緣實力來看,巴國無疑是沒有未來的。不過,在當前的整體地緣格局中來看,巴國卻可以憑藉中國的一帶一路戰略推動自身價值的釋放。

之於中國,一帶一路事關國家經濟的發展、國際地位的提升、中西部落後地區的開發、以及新疆等邊緣地帶的穩定。所以,中國必將為此投入血本,而巴基斯坦也有資本搭上這趟順風車,獲取眾多利益。

首先,巴基斯坦影響力可以輻射阿拉伯海,這就是它能成為中國海上絲綢之路的重要中間站。相應的,會提升重要港口的價值。當然,這個並不足以改變巴國貧窮落後的現狀。

巴基斯坦政治經濟一團亂,為什麼中國能助其理清亂局?

不過,中巴鐵路若能建成,巴國的價值會太太提升。

對中國而言,新疆的穩定,尤其是貧窮落後的南疆的穩定,對中國的整體內部穩定至關重要。要根除南疆的分裂主義傾向,必須發展經濟、加強現代文明在此地的影響力。

南疆地處偏遠,在青藏高原和天山、塔克拉瑪干沙漠的包圍下,地緣環境極端封閉,這就加大了中國核心區在此地投射地緣影響力的難度。即便是對新疆發展至關重要的絲綢之路經濟帶,受影響的也主要是北疆。

若中巴鐵路建成,對中國有至關重要的意義。中巴鐵路將一路一帶關聯起來,使新疆成為兩大經濟線在中國的第一個交匯處,成為樞紐站,利於改善新疆發展現代經濟的條件,也利於中國的整體發展。與阿拉伯海的鐵路聯通,使南疆成為中國西部與印度洋之間最便捷通道。最終為南疆經濟發展注入強心劑。

中巴鐵路的建成,對巴基斯坦意義更是非凡。在中巴鐵路的連接下,巴基斯坦也成為一路一帶的連接渠道,能更有效的接收到中國經濟的輻射。同時,出於穩定南疆的目的,中國在中巴鐵路上還會額外投入大量的政治資本,使巴基斯坦得到超出渠道本身價值的好處。巴基斯坦也就可以突破自身的地緣實力限制,借中國之力,大幅拉動自己的經濟。

經濟發展好了,巴國國力增強,可以集聚到更多的軍事開支,同時也是國民的物質生活水平有所提高。當國民自身生活條件得以改善後,他們才有餘力支持對外的軍事活動。而中巴鐵路的建成,又可以使中巴的關係更為緊密,進而是巴基斯坦越來越離不開中國。當中國支持巴國的力度加強時,此消彼長之下,印度對巴國的壓制力度也會減小,這樣就可以減少巴國的軍事投入,將更多的資源用到發展本國的經濟上去。最終到達緩和國家利益和民眾利益間的矛盾。反映在政治上,專制軍人與民選文官的立場衝突也會淡化直至消融。一環解一環,最終也會解開巴國的政治經濟亂局這個死結。

那麼,既然中巴鐵路對改寫巴基斯坦的命運如此重要,它最終能落實嗎?關注微信公眾號:雲石,雲石君在公號中的下一節《中巴合作的戰略意義》中繼續為您解讀。

本文為雲石地緣政治系列277。解讀大國博弈內幕,剖析政治深度邏輯,請用微信搜索公眾號:雲石,收看全部雲石君地緣政治系列文章


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