“政府對工地、碼頭、攪拌站等場所的揚塵汙染防治採取了哪些措施？”“多次舉報卻依然存在油煙擾民的問題，請問相關部門在接到群眾舉報後，究竟採取了哪些措施？”……近期，市人大常委會聯組會議上，一場以“守護藍天白雲，造福淮安人民”為主題的大氣汙染防治工作專題詢問“辣味十足”。
“專題詢問不是目的，找出問題、整改問題才是初衷。”市人大常委會常務副主任葛平表示，依法開展大氣汙染防治工作專題詢問就是要“以法律的武器治理汙染，用法治的力量保衛藍天”，以空氣質量的不斷改善取信於民、造福於民，為淮安推進“生態優先、綠色發展”貢獻人大力量。
同頻共振匯聚治氣合力
黨的十九大報告提出，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記明確了建設美麗中國的“時間表”和“路線圖”，其中大氣汙染防治佔據首要位置。
“青山就是美麗，藍天也是幸福”。近年來，我市認真貫徹中央和省決策部署，始終堅持生態優先、綠色發展戰略，切實加強生態文明建設和環境保護，在蘇北率先通過國家生態市考核，成功獲批全國第一批生態文明先行示範區試點，“白天深呼吸，晚上數星星”的良好生態環境，已成為淮安最靚麗的城市名片和最重要的戰略資源。
在全面貫徹落實黨的十九大精神過程中，我市把大氣汙染防治作為汙染防治攻堅戰的重中之重，堅持高位推進、強力整治、協同發力，不斷完善工作體系，持續加大治氣力度。市委書記姚曉東、市長蔡麗新等市領導多次進行會議部署交辦、實地調研會辦、現場暗訪督辦，體現了市委市政府打贏藍天保衛戰的堅定決心和堅決行動。
保衛藍天任重道遠，全民共治人大有責。長期以來，市人大及其常委會始終與黨委中心工作保持同頻共振、同向發力。在這場必須打贏的藍天保衛戰中，人大力量再次“現身”。為進一步匯聚防治合力、謀求治氣實效，市人大常委會今年初即醞釀對大氣汙染防治工作進行專題詢問，並於4月份啟動前期工作，通過報紙、網站、微信、郵件等多渠道向社會公開徵集各類大氣汙染問題78個。
同時，以省第二環保督察組進駐我市開展環保督查為契機，市人大常委會重點圍繞省環保督察組公佈的問題清單，組織相關委室聯繫第三方專業檢測機構、相關媒體機構實地調查汙染的現狀、成因和社會危害，並根據調查的情況，篩選整理出6類典型案例，拍攝製作成時長23分鐘的暗訪實錄片，為專題詢問做了充足準備。
直陳問題體現詢問力度
專題詢問以暗訪實錄片開場。市人大常委會委員、應詢的市政府及相關政府組成部門負責人是這部片子的觀眾。
片中，餐飲油煙未經處理直接排放，樓上居民晚上長期不敢開窗；“散亂汙”企業產生的臭氣引發“蠅災”，老百姓疲於粘、拍蒼蠅，怨聲載道；企業臭氣濃度超標，長期困擾周邊居民生活……鏡頭裡的一幕幕，用觸目驚心形容毫不為過。片子播放的23分鐘裡，所有人屏神靜氣，面色凝重。
詢問採取“4+2”形式，4類案例先播放短片後詢問，2類案例是先詢問工作情況，後播放短片，再詢問直指問題癥結。
11名委員的詢問直面問題、不遮不掩：“今年以來，我市PM2.5濃度不降反升，優良天數不升反降，大氣汙染呈現加重趨勢，請問有沒有分析一下造成這個問題的主要原因是什麼？”“我經常在路上看到一些汽車在行駛過程中排氣管黑煙直冒，明顯感覺就是尾氣排放不達標，請問這種車是怎麼通過檢測在路上行駛的？”……
專題詢問持續了2個多小時，委員們“不痛不癢的問題不問，部門出彩的工作不問”，問的都是直指要害的問題，對一些回答不全的問題還進行了追問。委員詢問“刨根問底”，不走過場，相關部門負責人應詢直面問題、坦承不足。
“專題詢問充分體現出市人大常委會對環保工作的高度關注，詢問中播放案例中的問題都是客觀存在的，也是政府在開展大氣汙染防治工作中確實做得不夠到位的，市政府及相關部門將迅速啟動整改，真正把大氣汙染防治工作抓出成效。”分管副市長趙權現場表示。
強力整改彰顯政府擔當
專題詢問前，市政府及職能部門鐵腕治氣動作頻頻：6月4日，市政府組織召開全市大氣汙染防治推進會，印發《淮安市大氣環境質量改善攻堅方案》；6月11日，市大氣辦印發《淮安市顆粒物無組織排放深度整治實施方案》，詳細列出98項深度整治項目清單；6月15日，市政府出臺《關於做好大氣治理的八項強化措施》；6月19日，市政府辦印發《淮安市改善空氣質量強制汙染減排細化實施方案》，明確下階段的工作目標任務，列出221家強制減排企業清單。與此同時，市長蔡麗新等市領導通過召開會議、暗訪督辦等多種形式，對大氣汙染防治工作進行再推進、再加壓。
專題詢問的有效開展，進一步增強了大氣汙染防治的力量。專題詢問後，市人大常委會相關委員會將彙總整理形成問題整改清單，以審議通報的形式及時轉交市政府研究辦理。市政府高度重視，迅即召開環保督察整改和大氣汙染防治任務交辦會，並再次播放了暗訪實錄片。針對問題整改清單，蔡麗新要求，壓實責任，儘快解決，舉一反三，抓好源頭防治、群眾參與監督等工作。相關縣區、部門一把手現場表態，限期整改辦結，確保問題見底、見效。
目前，《全市大氣汙染防治工作專題詢問問題清單》、《市直有關單位大氣汙染防治職責分工》等文件已發到各有關單位徵求意見，其中明確了問題的整改目標、責任單位和督辦單位，要求各責任單位在問題清單基礎上追根溯源，分析研究制定整改方案，明確具體責任單位和責任人、完成時限。市政府、市紀委監委將適時開展督查督辦，防止反彈。
另據瞭解，市政府將於近期召開全市汙染防治攻堅戰電視電話會議，並計劃在會上印發《關於成立淮安市汙染防治攻堅行動指揮部的通知》、《環境汙染問題問題交辦單》、《建築工地揚塵整治細化標準及管控方案》、《環境問題問責處理方案》等，目前相關文件正在制定、徵求意見中。
市人大常委會環資委負責人介紹，專題詢問2個月後，市人大常委會相關委員會還將組織市、縣區人大代表對相關問題的整改情況開展“回頭看”，實地檢查整改實效，4個月後，市政府將整改情況向市人大常委會進行專題報告，並接受滿意度測評。
專題詢問後，一個令人欣喜的變化已經發生：實現優良空氣天數明顯增加，環境空氣質量改善明顯。
整改初見成效，未來任重道遠。我們有理由相信，隨著各方力量不斷匯聚，責任舉措不斷落實，淮安一定能打贏藍天保衛戰，交出一份人民滿意、經得起檢驗的靚麗答卷！
圖文：市人大常委會環資城建委 孫元傑
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