中马关系生变的
可能性不大
据《南华早报》报道，马来西亚总理马哈蒂尔将于8月13日至8月20日访华，此行将是马哈蒂尔作为总理的第8次访华。5月份大选后，希盟政府专注于国内事务，履行竞选承诺，颁布了多项惠民政策，也对纳吉政府推出的大型项目重新检讨。
随着执政百日期限的临近，据《当今大马》希盟百日十大新政进度追踪平台显示，截止到7月27日，仅剩垦民债务问题未有动静，其他竞选承诺均在有条不紊的进行中。因此，马哈蒂尔能够腾出手来处理外交问题。
中国是马来西亚最大的贸易伙伴和外国直接投资来源国，受外资检讨政策的影响也最大。
7月份，希盟政府叫停了连接马来西亚和泰国的东海岸铁路项目和2个油气管道项目，价值近230亿美元，数千名工人失业，中国企业承受了重大损失，这也成为近期中马关系紧张的主要原因。
国内外舆论普遍担忧，马新政府此举是在表达对“一带一路”倡议的不满，希望剔除中国影响，可能导致中马关系恶化。
这种看法淡化了中国对马经济的不可替代性以及现实政治中小国的无奈。希盟从国阵手中接过的新政府欠有一兆亿林吉特债务，约占GDP总额的85%，急需创造新的经济增长点提振经济。
而纳吉政府的贪腐丑闻严重影响了外资对马的投资信心，更何况当前美国在全球发动贸易战、日本经济持续疲软低迷、欧洲正焦头烂额，唯有与中国对接，才能实现 “2020愿景”，发展强大的马来西亚。
马哈蒂尔的访华议程
事实上，马哈蒂尔曾多次表达对“一带一路”倡议的赞赏以及对中马友好关系的展望，因而即将到来的访华议程，首先便是加强同中国友好关系，就马更深入地参与“一带一路”倡议达成新的合作意向。
马哈蒂尔素来重视制造业和工业发展，被称为“马现代化之父”，其“2020愿景”力求将马打造成先进的工业国。
据悉，当前马政府有意将财长机构辖下的多家官联公司，包括国库控股、国家石油公司、一马公司以及国民投资机构都转到首相署旗下，由马哈蒂尔亲自掌管。因此，马哈蒂尔将会努力促成中国企业对马制造业投资和技术转移。
其中最具代表性的便是吉利对马国产汽车宝腾的收购，此行马哈蒂尔将访问吉利集团总部，寻求中国助力新的国产汽车计划和“亚细安汽车计划”的重启。
另外，由于希盟政府认为大型基础设施项目的国家贷款性质是导致债务问题的最主要原因，因而会努力推动高端投资，如数字自由贸易区计划，便是将马定位为东盟地区的电子商务中心，有助于提高马在全球产业链中的地位。
需要注意的是，由于马哈蒂尔强烈的民族主义色彩，必然会对中国企业施加各种限制，如必须投资生产或高科技领域；使用马品牌或资源；设置本土化雇员配额，促进当地就业；或是为马产业升级做出贡献。这可能会成为中马磋商的分歧之一。
其次便是与中国重新磋商被叫停的3个基础设施项目。
以东海岸铁路为例，一方面，希盟认为合同金额虚高，继续推行将加重政府财政负担和债务问题，取消则会使马国背上沉重违约金，不利于提振外资对马投资信心；另一方面，东海岸三州经济落后，但旅游资源和农业资源发达，铁路建设能够推动经济发展。
因此，中马双方推动该项目建设的目标是一致的，只是马希望中方减少借贷数额。日前马元老理事会牵头人达因访华与王毅部长近期访马，便是就此事进行磋商。
参考LRT3的命运，马很可能要求缩减东海岸铁路基础规模，如列车、车站等面积，或在该项目调研基础上对东部原有线路进行修复或连接。
至于近期马哈蒂尔重提修建从昆明到新加坡的泛亚铁路，则更多是促成中方让步的筹码，短期内提上日程的可能性很小。
中国应对
马哈蒂尔的平衡外交做好准备
马哈蒂尔是典型的务实主义者，审时度势是其政治本能，但长期的权力浸染塑造了其政治强人本性，也会影响其外交倾向。作为亚洲价值观的倡导者，马哈蒂尔强调东盟的团结一致并在此基础上提高马国际影响力。
因此，未来马哈蒂尔区域外交的重点很可能是整合东盟凝聚力，联合对抗域外大国影响。
对此，中国应对马国南海问题表态予以关注。7月25日马外长表示政府将在南海问题上更加强硬，便是马哈蒂尔政府南海政策的写照。马素来反对南海地区军事化，未来几年马将努力推动去军事化进程，以“实现该地区的持久和平”。
根据安邦智库（ANBOUND）马来西亚团队的观察，马政府的南海政策选项是：由东盟国家的海上执法机构而非全副武装的大型战舰负责海上安全巡逻，对抗海盗和恐怖组织威胁，同时开放与中国甚至美国等相关方的合作；各主权声索国共同维护争议海域的和平与发展，推动具有实际约束力的《南海各方行为准则》的达成。
此外，中国也应对马哈蒂尔的平衡外交策略做好心理准备并降低期待。日本在马来西亚深耕多年，是马“向东学习”政策的重要榜样。马哈蒂尔将在北京之行前对日本进行上台后的第二次访问，正是马外交中立原则的范本。
在与中国加强深厚经济联系的基础上同日本进行新一轮的全面合作是马的最优选择。这意味着中日两国在马的投资竞争会更加激烈，倒逼中企提高竞争力和更加精细垂直的产业分工。
同时，随着中日关系恢复正常，马与中日两国的密切关系将为众多领域的三边合作创造机会。
閱讀更多 安邦諮詢 的文章
