2018年3月17日，鹽城市大豐區，成群的麋鹿在麋鹿國家級自然保護區。 （賀敬華 攝 視覺江蘇網供圖）
9月，國家林業和草原局將組織專家前來模擬評估；10月前後，世界自然保護聯盟專家將對提名地進行現場評估……8月16日，鹽城市召開黃海溼地申報世界自然遺產推進會，為即將迎來“模考”“大考”的申遺工作現場把脈，出謀支招。
“今年4月，國務院正式同意鹽城黃海溼地作為2019年國家申報世界自然遺產項目，這標誌著鹽城申遺工作已上升至國家層面。”鹽城市委書記戴源說，“申遺是一道‘生態考題’，鹽城要堅決扛起國家和時代賦予的光榮使命、責任擔當。”
黃海溼地屬世界
“稀缺”資源
“世界自然遺產的界定有四個標準：美景、地貌、生態、物種，任何世界自然遺產至少必須具備其中之一。鹽城黃海溼地除了給人以視覺震撼、審美愉悅，還有勺嘴鷸等極危物種，以及廣袤的灘塗，獨特的輻射沙脊群，由此形成的生態系統對鹽城申遺來說，具有支撐意義。”聯合國教科文組織亞太中心申遺專家聞丞的“輔導課”滿是乾貨，他同時提醒，“因為評判標準科學客觀嚴格，申報過程漫長而艱辛。”
黃海溼地在國際上屬於最“稀缺”的自然資源。目前，我國已有50餘處世界遺產，名列世界第二，但其中沒有涉及到海洋類的自然遺產。放眼全球，海洋類自然遺產也很少。作為世界自然遺產唯一指定的評估機構——世界自然保護聯盟一直倡議加大對海洋遺產地的保護，而黃海沿岸候鳥棲息地被國際專家多次提及。鹽城申遺，對整個中國沿海地區都有示範意義。
江蘇省委省政府高度重視黃海溼地申遺，“推動黃（渤）海溼地申報世界自然遺產”被寫進今年政府工作報告。
6月底，第42屆世界遺產大會在巴林首都麥納麥召開，鹽城市申遺辦主任吳其江參會後感觸頗深：“鹽城黃海溼地作為我國海濱溼地申遺的第一例，其突出普遍價值得到廣泛認可。”
在鹽城市申遺辦推介的提名地ＬＯＧＯ設計方案中可以看到，極危物種勺嘴鷸、候鳥遷徙路線、輻射沙脊群、蘆花葦葉、鹼蓬草等五大元素，無不展示出黃海溼地的“唯一性”價值。
守護自然≠
排斥人類活動
“申請世界自然遺產，國際上特別強調‘價值’二字，除提名地的自然資源要保護好，人與自然和諧共處同樣是考量標準，特別是傳統的社區要受益於世界遺產的保護，提名地的發展才有可持續性。”針對當前申遺工作中存在的思想困惑和觀念誤區，專家給出正解。
“對提名地來說，環境整治非常重要，政府投入大，但申遺成功後，獲益最多的還是群眾。”聞丞說。五臺山申報世界遺產之前，景區外設有大量群眾自建的接待點，等級非常低。在申遺過程中，五臺山把景區規劃和地方發展的城建規劃融合在一起，將景區和周圍環境一起整治，提升檔次。去年，五臺山遊客接待量500多萬人次，是申遺前的10倍多。因為有了世界遺產的金字招牌，周邊群眾收益也跟著水漲船高。
在鹽城市委副書記、代市長曹路寶看來，申遺過程就是普及對遺產保護的科學認知的過程，是按照申遺要求、國際標準來改進工作、轉變方式，甚至調整思想觀點的過程，其本身就具有非常重要的意義。
專家提出，保護環境不是排斥現有的人類活動，只是人類活動必須符合可持續發展的理念和標準。就鹽城國家級珍禽自然保護區而言，人與自然的關係應該是核心區人鳥無涉、緩衝區於鳥有益、實驗區於鳥無害。
申遺工作啟動以來，鹽城丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護區已有7萬多畝溼地得到恢復。“環境整治，需要的不僅是資金和技術，還有智慧和技巧，以及更多的創新思維。”聞丞提出，環境整治是每一處提名地面臨的最大問題，同時也是最好的發展機遇。整治不能僅停留在修橋鋪路、清運垃圾、綠化美化上，更重要的是把提名地周圍的社區存量資源進行整體盤活，在綠色發展、可持續發展的前提下，重新梳理地方發展思路並調配資源。
讓“鶴舞鹿鳴”
牽引世界目光
“鹽城申遺工作還要注重與國際接軌。”住建部世界遺產與風景名勝管理處原處長左小平曾參與我國13處世界遺產申報工作，她提醒鹽城在緊鑼密鼓推進申遺工作的同時，還要抓住良機廣泛宣傳，一方面讓申遺成為鹽城家喻戶曉的大事，讓群眾都認識到家鄉資源的獨特價值，全民支持並參與到申遺中來；另一方面，加大對外宣傳，爭取國家相關部門及省委省政府的大力支持，在全國全省形成共識共謀。同時走出國門，讓世界瞭解鹽城溼地，贏得國際的廣泛關注和支持。
左小平說，走出去還要引進來，申遺工作離不開科學力量。鹽城需要放寬視野，轉變思路，可以面向世界各國的科學家招標，邀請他們圍繞保護溼地展開研究，包括對洋流、生物多樣性、互花米草、蘆葦等諸多課題的深入研究。
“全省這麼多文化遺產，沒有一處自然遺產；全國這麼多自然遺產，沒有一塊溼地遺產。鹽城擁有黃海溼地這一得天獨厚的生態資源，更應該堅持‘兩海兩綠’發展路徑，發揮差別化競爭優勢，提升地區核心競爭力，確保申遺贏得先機，力爭在明年第43屆世界遺產大會上一錘定佳音。”戴源說。
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