甕安:一場交通提速的 「化蝶之變」

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

4年前,甕安縣交通閉塞,區位偏僻,全縣最高等級公路僅有2條省道,受財力、物力等因素制約,大部分建制村未通硬化路,未通客運班線車,群眾“最後一公里”出行難題一直未能得到徹底有效解決,交通不發達、欠發達劣勢已成為制約地方經濟發展的一大瓶頸。

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

改革,勢在必行

2014年是甕安交通事業蝶變的開始。縣委、政府把交通放在優先發展的戰略位置,立足於“構建大交通、促進大發展”的工作全局,堅持廣延伸、全覆蓋、高標準,全力推進交通基礎設施建設,以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,向積存多年的頑瘴痼疾開刀,把改革進行到底。

從不通高速到驚豔脫變為黔中交通樞紐“大十字”;率先在全省實現村村通硬化路、村村通班線車輛“雙通”目標;七高一鐵多軌一港口一機場”水陸空互濟的綜合交通樞紐即將形成……

一系列致力於改善全縣交通基礎設施條件的破冰行動,創造了令人矚目的“甕安交通速度”,讓曾經閉塞落後的偏遠山區悄然蝶變為交通樞紐,讓群眾最大程度地享受到了出行的便利。而今,通江達海的現代化立體交通網絡,已經撐起了甕安“立足黔中、融入貴陽、連接成渝、面向珠三角”的發展戰略大格局。

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

強力推進高速路建設 形成黔中交通“大十字”2014年至2015年,是甕安高速公路建設史上具有劃時代意義的兩年:甕馬高速公路建成通車,結束了縣境內無高速路的歷史,打開了甕安走出山門、面向世界的窗口;隨之,道甕、貴甕、江甕3條高速陸續通車,打通了甕安融入貴陽“一小時經濟圈”、連接成渝經濟圈、擠入長江經濟帶、南下珠三角經濟區的便捷通道,奠定了黔中交通“大十字”的樞紐地位。

為確保四條高速公路順利建設,甕安縣嚴格執行相關政策,切實做到組織領導、協同配合、工作措施、服務保障“四個到位”,四條高速公路共徵地14187.86畝,房屋拆遷1150戶,墳墓搬遷共2511座。縣城規劃區房屋拆遷447戶。提前完成徵拆任務,創造了徵拆工作奇蹟,“甕安經驗”在全省總結推廣。

依託高速公路,甕安各項社會事業全面提速升級:在新型工業化方面,一是優化工業發展佈局,促進產業集約集群化發展。二是提升磷煤化工支柱產業地位,促進傳統工業向精細磷化工發展。三是培育發展新興產業,引領工業轉型升級。在新型城鎮化方面,一是著力構建城鎮發展新格局。二是著力提升城鎮化持續發展能力。三是有序推進農業人口市民化。在文化旅遊產業方面,一是加快構建旅遊產品體系。二是推進文化旅遊融合發展。三是推進旅遊開放合作。在農業現代化方面,一是著力做大做強優勢主導產業。二是深入推進農產品物流及精深加工。三是大力發展休閒觀光農業。

高速公路引領區域經濟發展先行的作用顯而易見,2017年甕安縣政府工作報告顯示:2017年,預計完成地區生產總值130億元,增長13%;固定資產投資152.3億元,增長22%;財政總收入23.14億元,增長8.38%;規模工業增加值44.66億元,增長12.5%;社會消費品零售總額24.42億元,增長14%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別為28977元、10072元,均增長10%,經濟發展質量和效益明顯提高。

據瞭解,今年甕安已經開工建設甕開、餘遵高速公路,著力構建“一縱四橫”的高速公路路網格局,將實現高速公路建設投資15億元以上。

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

打破二元次分割格局 城鄉公交通達率100%

“過去到縣城要提前一個多小時等客運班車,現在連珠藏這麼偏遠的鄉鎮也通了公交,票價還降低了,平均20分鐘就有一趟公交車,實在太方便了!”談起如今的出行條件,珠藏鎮珠藏社區村民楊仕英感慨萬千。

鄉鄉通公交車、組組通水泥路,這在四年前是楊仕英想都不敢想的事。而今,一場以“便捷、高效、安全、舒適”為宗旨,以“政府主導、企業運作、穩妥推進”為原則,全面推進城鄉統籌發展的城鄉公交改革,讓農村居民“出門有路、搭腳上車”的願望變成了現實。

2015年以來,甕安縣大膽探索農村客運發展新思路,分三批次開展城鄉公交改革工作,打破城鄉公交與農村客運二元分割格局,逐漸消除城鄉差別,形成“城市公交、城鄉公交、農村客運、農村區域客運”多格局運營模式,改善農村群眾出行環境,實現城鄉客運服務均等化——

夯實四個基礎,為改善民生築牢保障。徵求參營客運企業、承包經營業主、廣大群眾等多方意見,營造良好輿論氛圍;由縣道路運輸管路局嚴格落實道路等級評定,目前已投入資金500餘萬元,完成城鄉公交線路安保設施建設;政府對城鄉公交一體化改造線路所涉及班線客運車輛退出營運市場,按經營權期限給予一次性補償,重新購置新公交車投放市場;監督公交車運營企業對公交車駕駛員進行安全培訓和消防知識培訓,嚴格駕駛員從業資格證考試工作,逐步完善公交車GPS監控平臺建設。

堅持三個統一,為規範市場營造環境。農村班線客車統一退市。有意繼續經營的原有農村班線客車可繼續經營,達到經營權期限後不再續期;無意經營的農村班線客車由縣財政根據經營權期限發放一次性補償。統一放開公交准入門檻。原農村班線客車經營者可按縣委、政府相關要求出資優先購置公交車,以入股的形式加入公司,參與公交車線路運營,縣財政每年每輛公交車補貼2萬元。統一公交車運營管理。按照公司化運營,員工化管理的要求,公司為第一責任主體,由縣交通運輸管理局實行統一管理。

抓好兩個統籌,為群眾服務創造條件。統籌抓好設施和監管。目前甕安縣已將87條客運班線整合為1條城市公交線路、11條農村公交線路、4個農村區域公交。統籌抓好協調溝通和實施。抽調專人與涉及城鄉公交一體化工作的鄉鎮對接,採取溝通、協調等方式,確定選點、徵地、定名基礎性工作,穩步推進城鄉公交一體化建設實施。

促進城鄉發展,服務群眾“最後一公里”。 通過城鄉公交一體化發展、完善公交一體化網絡、推進城鄉公交一體化,縮短城鄉差距,讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的現代化成果和文明服務,實現城鄉資源共享、城鄉群眾出行滿意度提升和城鄉社會公平。2017年底,甕安實現城鄉公交覆蓋鄉鎮率100%。

瓮安:一场交通提速的 “化蝶之变”

構建水陸空交通樞紐 打造黔中經濟區次中心城市

交通是城市運行的血脈。一座城市的交通路網猶如城市的骨骼,只有骨骼強壯,才能支撐起城市未來的發展。正是循著這樣的思路,甕安大手筆佈局交通建設,在短短四年時間裡,全縣已建成高速公路4條105公里;改造國道1條58.347公里;改造省道2條73.627公里;建成地方幹線公路3條32.399公里;改造農村公路134條776.066公里。截止2017年,完成交通領域固定資產投資31.0317億元,佔年度目標任務25.275億元的122.78%;完成招商引資16.1197億元,佔目標任務16億元的100.75%,預計年底前完成全部目標任務;完成客運週轉量521512萬人公里,與去年同期相比,增速達14.8%。貨運週轉量569903萬噸公里,與去年同期相比,增速達10.3%。

從2017年8月起,甕安縣按照省委省政府的統一部署,全面啟動展脫貧攻堅農村“組組通”公路大決戰,用一年時間完成全縣831個30戶以上村民組1330.633公里“組組通”公路硬化建設任務。隨著農村“組組通”項目陸續完工,甕安縣公路通車裡程達2935公里。甕安交通真正形成組路相連,組路連村道、村道連縣鄉道、縣鄉道連國省道、國省道連高等級路網的樹狀路網結構,真正形成不同等級路網互聯互通的路網格局,成為群眾發展的產業路、致富路、幸福路。

當前,甕安正擬建A2級機場一個,擬建鐵路44公里,在建或擬建高速公路3條53.378公里,隨著甕馬鐵路和烏江航運甕安港的快速推進,甕安“七高一鐵多軌一港口一機場”水陸空互濟的綜合交通樞紐即將形成,甕安的經濟發展環境將進一步改善,為發揮毗鄰貴陽和珠三角經濟區、長江經濟帶的區位優勢,全方位融入“一帶一路”、成渝經濟圈和長江經濟帶發展,參與區域產業分工協作提供了有利條件,有力提升了甕安的區域競爭力,黔中經濟區次中心城市的大城氣象已經逐步顯現。

破解出租車改革難題 服務群眾滿意度全省第一

對於甕安縣出租車改革,市民評價得最多的就是:候車時間縮短了,出租車師傅的服務態度也比以前好。

2017年,在貴州省道路運輸局貴州三方社情民意調查中心發佈《貴州省2016年度道路客運服務群眾滿意度調查報告》中, 甕安縣出租車服務群眾滿意度位居全省第一。

出租車試點改革,給乘客帶來了便利,也給駕駛員帶來了實惠。

縣城出租車駕駛員周軍告訴記者,以前租車跑縣城,他每天要交納230元的份子錢,帶著還錢的經濟壓力載客,從早跑到晚,有時候遇到難纏的乘客或是開車疲憊了,對待乘客就沒有那麼耐心。“縣裡實行出租車試點改革後,我自己買車加盟出租車公司,跑一分得一分,收入比以前多,休息時間也很充足,服務質量也上去了。”

乘客需求與駕駛員待遇最大滿足的雙贏局面,是甕安敢闖敢試,創新思路深化出租車改革惠民生的成果。

2016年,針對長期以來出租汽車行業出租車師傅跑車難,乘客打車難,群眾對出租車服務滿意率低等問題,甕安以“3333”舉措破解出租車改革難題,實現出租汽車改革反壟斷最到位、走入市場最徹底“兩個最”——

聚焦民意訴求,開好“三個會”。組織出租車公司、駕駛員、消費者、行業專家等代表召開座談會;組織出租汽車公司、個體經營者、社會各界人士代表召開出租汽車改革民意測評會;組織縣人大、縣政協、經營者、法制辦和群眾等社會各界代表召開出租汽車改革聽證會,改革措施得到社會各界的一致認同,為出租汽車行業改革的順利推進奠定了群眾基礎、提供了決策依據和程序保障。

聚焦市場導向,做好“三件事”。 放開准入條件、推動行業自治、發揮政府服務作用,充分發揮市場“無形的手”推進出租車改革,實行市場化調節,公司化管理。

聚焦改革成效,建好“三機制”。 建立原有出租車經營權清退機制、保證金合約機制和行業退出機制,不斷建立健全出租車服務機制,切實推動改革取得成效。

聚焦民生根本,解好“三道題”。堅持把民生作為深化改革的落腳點,緊盯人民群眾所思所盼和現實需要,解好群眾出行不便、經營矛盾不斷、就業增收不易之題。

經調查,改革後經營出租車司機每月收入達4000元以上。目前甕安縣新增出租汽車公司10家,新增出租汽車908輛,從業人員達1600餘人,比原來增加了近3倍。其中,從業人員屬於貧困人員有200餘人。


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