關於進一步加強和改進徵兵工作的意見
為積極適應徵兵工作面臨的新形勢新特點，切實解決徵兵工作遇到的突出問題，高標準高質量完成徵兵任務，根據《中華人民共和國兵役法》《徵兵工作條例》等法律規定，現就進一步加強和改進全市徵兵工作提出如下意見：
一、加強徵兵宣傳發動
（一）明確徵兵宣傳責任。各級宣傳部門和兵役機關政治工作部門為徵兵宣傳工作責任單位。各級文化、新聞、出版、廣播電視等部門要站在講政治的高度，積極承擔公益性徵兵宣傳的社會責任，配合兵役機關抓好徵兵宣傳工作落實。
（二）完善徵兵宣傳機制。各級各類學校要把兵役法規宣傳教育，納入軍事理論課教學計劃和年度目標績效考核，高校每學期安排時間不少於3課時、高中不少於2課時。每年4月份舉行全市“徵兵宣傳進校園啟動儀式”、5月份第二週為全市“大學生徵兵政策諮詢周”、6月份為全市“徵兵宣傳月”。
（三）增強徵兵宣傳實效。突出應屆畢業生特別是大學畢業生群體，充分發揮學校的主陣地、主渠道作用，普遍開展主題班會、典型事蹟報告會、政策宣講會等活動，掀起大學生徵兵宣傳熱潮。組織專武幹部、民兵幹部採取“登門入戶”的辦法，開展一對一精準動員，打通徵兵宣傳“最後一公里”。
二、完善徵兵優撫政策
（四）提升優待補助標準。應徵入伍的義務兵家庭優待金按照不低於本縣（市、區）上年度全體居民人均消費性支出標準的100%發放。徵集到西藏的義務兵，其優待金按照當年規定的發放渠道和標準，每人增發2倍，徵集到新疆的義務兵，每人增發1.5倍，其他高原條件兵可參照執行。
（五）提高大學生入伍獎勵。從滁州市應徵入伍的碩士研究生畢業生每人一次性獎勵6萬元，本科畢業生每人一次性獎勵3萬元，大專畢業生每人一次性獎勵2.5萬元；本科在校生每人一次性獎勵2萬元、大專在校生每人一次性獎勵1萬元；高校新生每人一次性獎勵8000元，隨第二年優待金一併發放。以上經費由各縣（市、區）財政負責保障。
（六）增強軍人軍屬榮譽感。對獲得榮譽稱號、一等功、二等功、三等功、優秀士兵（士官）表彰的現役軍人，由縣（市、區）財政分別按照不低於10萬元、5萬元、3萬元、5000元、2000元的標準給予獎勵，對獲得榮譽稱號、一等功、二等功表彰的，市裡再給予一定獎勵；對獲得上述表彰的現役軍人家庭，軍地領導要親自登門慰問，其中，獲得二等功（含）以上表彰的由市和軍分區領導、獲得三等功的由縣（市、區）和人武部領導、獲得“優秀士兵（士官）”的由鄉鎮（社區）領導等登門送喜報並慰問。
（七）拓寬就業安置渠道。事業單位招聘時，對專業沒有特別要求的崗位，應拿出一定的比例，定向招聘退役大學畢業生士兵。國有企業（含國有、國有控股、國有資本占主導地位的企業）招工時，拿出不少於10%的指標定向招聘退役大學生士兵。符合政府安置工作條件的其他退役士兵，按照國家、省、市有關文件執行。
（八）提高軍人軍屬地位。進一步加大軍屬就業工作力度，按計劃完成隨軍隨調工作，對隨軍未就業家屬從社區崗位擴展到社區、市屬國企和機關事業單位編外聘用崗位。市、縣兩級嚴格落實現役軍人子女入學入托優待政策。每年組織“百個支部幫扶百名軍人困難家庭”活動，結成幫扶對子，每年給予每個困難家庭不低於3000元補助。由縣（市、區）兵役機關為現役軍人父母、配偶、子女製作併發放“軍屬證”，連同退役軍人憑證在全市範圍內免費乘坐公交、免費參觀政府投資建設的旅遊景點。各縣（市、區）兵役機關每年會同民政部門，組織當年榮立三等功（含）以上軍人父母、配偶、子女進行免費體檢，對事蹟突出的要大力宣揚。各社區、村設立“退役軍人服務管理站”，關心關愛退役復轉軍人。
三、規範兵役違法處罰
（九）明確執法主體。依據《兵役法》《徵兵工作條例》有關條款，對單位和個人的兵役違法行為，由市、縣（市、區）人民政府兵役機關牽頭負責，會同發展改革、公安、民政、衛生、教育、人社等部門具體辦理。
（十）健全懲戒機制。對拒絕或逃避兵役登記、體格檢查、應徵入伍的適齡公民，以及入伍後拒絕、逃服兵役人員，由縣級以上人民政府兵役機關會同相關部門實施聯合懲戒。
（十一）細化處罰措施。適齡公民有兵役違法行為且拒不改正的，由兵役機關會同相關職能部門將其納入安徽省“對重點領域嚴重失信行為實施聯合懲戒”範疇，在行政性、市場性、行業性、社會性等領域實施約束和懲戒。同時，對拒絕或逃避兵役登記、體格檢查、應徵入伍的，依據《兵役法》《徵兵工作條例》予以罰款；對入伍後因拒絕、逃服兵役被部隊退回的，除上述處罰外，各縣級兵役機關還可以要求其賠償體檢政考、差旅、生活、被裝等相關費用，具體數額由縣級兵役機關核算。對拒不執行處罰決定的，提請同級人民法院強制執行。
四、強化徵兵組織領導
（十二）建強徵兵領導機構。各級要在黨委政府的堅強領導下，強化對徵兵工作的集中統一領導。各級徵兵辦公室要健全組織計劃、體格檢查、政治考核、交通運輸、紀檢監督等業務組，整合軍地力量，落實集中辦公、教育培訓、形勢分析、工作例會等制度，加強對徵兵工作統籌指導。各級各類學校要高度重視徵兵工作，明確相關機構、人員承擔此項工作，落實好經費、場地。
（十三）壓實各類工作責任。各級黨委政府和兵役機關要把徵兵工作作為重要政治任務。主要領導要強化第一責任人意識，在徵兵關鍵階段深入一線檢查指導；分管領導要具體抓，及時研究解決徵兵工作中遇到的困難和問題；各級兵役機關和宣傳、教育、公安、衛生等職能部門要按照職責分工，落實具體責任，搞好統籌協調，各司其職、通力協作、形成合力。
（十四）完善考評督導機制。將徵兵工作落實質效，納入各級黨委政府、各級各類學校領導班子和領導幹部綜合考核；納入黨管武裝、雙擁模範城評比內容，把徵集、優待、安置等工作捆在一起抓；納入同級政府行政督查範疇，推動和督導相關職能部門履職盡責、兌現政策、落實工作。
2018年8月20日，市政府第十三次常務會議研究通過了《關於進一步加強和改進徵兵工作的意見》（以下簡稱《意見》）。今日本報全文刊登了《意見》。為了讓讀者更全面、準確地瞭解《意見》，本報記者專門採訪了市徵兵辦有關負責人，他就《意見》有關問題回答了記者提問。
問
廣大應徵青年對市政府、軍分區出臺《關於進一步加強和改進徵兵工作的意見》十分關注，請談談出臺《意見》的背景及必要性。
答
一直以來，各級黨委政府十分重視徵兵工作，始終堅持以習近平強軍思想和“建設世界一流軍隊”偉大號召統一思想、指導實踐，充分認識“奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，離不開鞏固的國防、強大的軍隊”“國防和軍隊的基礎在士兵，建好士兵隊伍的前提在徵兵”，持續加大工作力度，著力解決徵兵難題，我市徵兵工作形勢總體向上向好。但也面臨新的挑戰，一方面，“強軍目標”對兵員質量的要求越來越高，高學歷青年徵集比例逐年上升，今年，省徵兵辦要求大學生徵集比例高於57%；另一方面，受民眾國防觀念淡化、高校擴招、就業形勢轉好等因素綜合影響，適齡青年參軍入伍的積極性呈下降趨勢。這一升一降的徵兵基本形勢，對完成徵兵尤其是徵優任務提出了更高要求。當兵熱不熱關鍵看政策。著眼破解徵兵徵優難題，推動我市徵兵工作再上新臺階，出臺《意見》勢在必行。
問
請介紹一下這個《意見》的主要內容，相比現行政策有哪些特點。
答
《意見》分4個部分14條。第一部分加強徵兵宣傳發動，共3條，主要明確徵兵宣傳的責任主體，提出完善宣傳機制和增強宣傳實效的具體要求。第二部分完善徵兵優撫政策，共5條，是《意見》的核心內容，著重從提升優待補助標準、提高大學生入伍獎勵、增強軍人軍屬榮譽感、拓寬就業安置渠道、提高軍人軍屬社會地位等方面，明確特定對象的優待辦法。第三部分規範兵役違法處罰，共3條，主要明確執法主體、處罰措施，提出健全懲戒機制的相關要求。第四部分強化徵兵組織領導，共3條，主要就建強領導機制、壓實工作責任、完善考評機制等方面提出具體要求。《意見》堅持問題導向、責任導向，相比以往政策，主要有四個特點：一是突出了優待重點。針對徵優難題，專門明確大學生入伍的獎勵辦法，及退伍就業享有的優待政策，以吸引更多的高學歷青年參軍入伍，從而提高我市兵員質量。二是提高了優待標準。借鑑相關單位做法，結合我市經濟社會發展及徵兵工作實際，在《滁州市徵兵和優待實施辦法》（滁政〔2016〕67號）基礎上，《意見》對西藏、新疆及高原條件兵、大學生士兵及立功受獎人員的優待標準分別作了提高，比如，徵集到西藏和新疆的義務兵，優待金分別增發2倍、1.5倍，較滁政〔2016〕67號文件標準分別增加了0.5倍；對於立功受獎的軍人，根據受獎種類，最多可獲得10萬元以上的獎勵金，等等。三是擴大了優待群體。首次將軍人的父母、配偶、子女及退役軍人納入優待對象，明確了三類費用免除的情形，以具體、實在的優待政策關心關愛軍人軍屬、“讓軍人成為全社會尊崇的職業”。
問
正如剛才您提到的，《意見》體現了對廣大軍人軍屬的關心關愛，那麼釋放了哪些政策紅利，請具體講一講。
答
我重點介紹以下三個方面優待政策：關於大學生入伍獎勵。今年省徵兵辦將徵集大學畢業生任務單列，要求佔大學生任務總數的20%以上，而去年我市這一指標數只有5%。為進一步調動大學畢業生入伍積極性，《意見》將大學生入伍一次性獎勵金額適當提高、檔次拉開，調整後，達8000元—6萬元，其中本科畢業生為3萬元，碩士研究生畢業生為6萬元。關於退役就業安置。調研顯示，青年學生關注最多的是入伍後尤其是退役後的發展機會。鑑此，《意見》明確了事業單位招聘和國有企業招工時，定向招聘退役大學生士兵的措施辦法，以吸引更多的大學生參軍入伍。關於提高軍人軍屬社會地位。軍人軍屬的社會地位，是關係軍隊吸引力的重要方面。《意見》明確，現役軍人父母、配偶、子女、退役軍人乘坐公交、參觀公益性旅遊景點，及當年立功軍人的家屬進行體檢，均給予免費，等等，以實務舉措提高軍人軍屬的社會尊崇度，進而增強軍隊和軍人職業的吸引力。
問
通過剛才您的介紹，我們對《意見》給出的種種優待政策有了大概瞭解，那麼，對於兵役違法行為的處罰，《意見》作了有哪些規定呢。
答
有獎必有罰，其目的就是更好地促進我市徵兵工作。《意見》明確，對於兵役違法行為，由縣級以上人民政府兵役機關會同相關部門實施聯合懲戒。對於拒不改正的，由兵役機關會同相關職能部門將其納入安徽省“對重點領域嚴重失信行為實施聯合懲戒”範疇，在行政性、市場性、行業性、社會性等領域實施約束和懲戒，此外，還明確了依法予以罰款和要求其經濟賠償的情形，以有力的處罰措施，杜絕兵役違法行為。
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